隋炀帝
隋炀帝
乙丑（605）隋炀帝大业元年
春正月，隋炀帝册立皇后萧氏。 废除各州总管府。 立晋王杨昭为皇太子。 派遣刘方进军林邑。
群臣中有人说林邑多有奇珍异宝，此时天下太平无事，刘方刚刚平定了交州叛乱，于是被任命为州道行军总管，去管理林邑事务。
二月，以杨素为尚书令。
敕有司大陈金宝、器物、锦彩、车马，引杨素及诸将讨并州有功者立于前，使奇章公牛弘宣诏，赐赉有差。以素为尚书令。
诏天下公除。
惟帝服浅色黄衫、铁装带。
三月，命杨素营东京宫室。
诏杨素营东京，役丁二百万人，徙洛州郭内居民及诸州富商大贾数万户以实之。敕将作大匠宇文恺与内史舍人封德彝等，营显仁宫，发江岭之间奇材异石，输之洛阳，又求海内嘉木异草、珍禽奇兽以实苑囿。
开通济渠，引汴水，开邗沟，置离宫，造龙舟。
诏曰：“古者听采舆颂，谋及庶民，故能审刑政之得失。今将巡历淮海，观省风俗。”遂命尚书右丞皇甫议发丁百万开通济渠，自西苑引谷、洛水达于河，复自板渚引河入汴，引汴入泗，以达于淮。又发民十万开邗沟入江。渠广四十步，旁筑御道，树以柳。自长安至江都，置离宫四十余所。遣黄门侍郎王弘等往江南造龙舟及杂船数万艘。官吏督役严急，役丁死者十四五。
夏四月，刘方大破林邑，还，卒于师。
林邑王梵志遣兵守险，刘方击走之。师度阇黎江，林邑兵乘巨象，四面而至。方战不利，乃多掘小坑，草覆其上，与战，伪北。林邑逐之，象多颠踬，以弩射之，象却走，蹂其阵。因以锐师继之，林邑大败。引兵追之，过马援铜柱南。八日，至其国都。四月，梵志走入海。方入城获其
二月，炀帝任命杨素为尚书令。
炀帝敕令有关部门大规模陈列金宝、器物、锦彩、车马，让人引导杨素和讨伐并州汉王杨谅有功的所有将领站在前面，让奇章公牛弘宣读诏书，分别对他们进行赏赐。任命杨素为尚书令。
诏令天下百官因治理公务，一律除去为文帝所穿丧服。
只有炀帝穿浅色黄衫，束铁饰衣带。
三月，命令杨素营建东京洛阳宫室。
炀帝诏令杨素营建东京，动用役丁二百万人，迁来洛州城内居民及各州富商大贾几万户来充实东京。敕令将作大匠宇文恺与内史舍人封德彝等营造显仁宫，发掘江岭间奇材异石，送来洛阳，又搜求海内的佳树异草、珍禽怪兽以充实皇家苑囿。
开掘通济渠，引汴水，挖邗沟，建离宫，造龙舟。
炀帝颁布诏书说：“古代听取采集百姓的意见，向平民咨询治国之法，所以能够审查为政的得失。现在我将巡视淮海地区，考察民情风俗。”于是命令尚书右丞皇甫议征发丁壮一百万人开挖通济渠，从西苑引谷水、洛水到黄河，再由板渚引黄河入汴水，引汴水入泗水，再引到淮河。又征发百姓十万人开凿邗沟引水入长江。通济渠宽四十步，渠旁修筑御道，道旁栽种柳树。从长安到江都，路上设置了四十多所离宫。派遣黄门侍郎王弘等前往江南建造龙舟及各种用途的船只几万艘。官吏督建各项工程严酷急迫，服役的壮丁死亡的有十分之四五。
夏四月，刘方大破林邑，率军返回时死在路上。
林邑国王梵志派兵扼守险要，刘方打跑了梵志的守军。隋军渡过阇黎江，林邑的士兵骑着巨象，从四面八方进攻隋军。刘方与敌兵交战不利，就挖了不少小坑，用草盖在上面，再与敌兵交战，假装战败。林邑士兵追赶隋军，大象多数陷入小坑内摔倒，隋军用弓弩射击大象，大象掉头逃走，践踏扰乱了林邑的军阵。刘方趁机指挥精锐部队跟在大象之后进攻，林邑兵大败。刘方率军追赶，追过了汉代马援所立铜柱之南。八天后，隋军追击到了林邑国都。四月，林邑国王梵志逃到海上。刘方进入城中缴获林邑
庙主十八，皆铸金为之。刻石纪功而还。士卒肿足死者十四五，方亦得疾，卒于道。
初，尚书右丞李纲数以异议忤杨素、苏威，素荐纲为方行军司马，方承素意屈辱之，几死。军还，威复遣纲诣南海应接林邑，久而不召。纲自归奏事，威劾奏之，下吏免官，屏居于鄠。
五月，筑西苑。
苑周二百里，其内为海，周十余里。为方丈、蓬莱、瀛洲诸山，高百余尺，台观宫殿罗络山上。海北有渠，萦纡注海内。缘渠作十六院，门皆临渠，每院以四品夫人主之，穷极华丽。宫树凋落则剪彩为花叶缀之，沼内亦剪彩为荷芰菱芡，色渝则易以新者。十六院竞以肴羞精丽相高，求市恩宠。上好以月夜从宫女数千骑游西苑，作《清夜游曲》，于马上奏之。
秋七月，废滕王纶、卫王集，徙之边郡。
帝待诸王恩薄，多所猜忌。纶、集忧惧，呼术者问吉凶及章醮求福。或告其怨望咒诅，除名徙边。
八月，帝如江都。
上幸江都，龙舟四重，高四十五尺，长二百尺，上重有正殿、内殿、朝堂，中二重有百二十房，皆饰以金玉，下重内侍处之。皇后乘翔螭舟，制度差小。别有浮景九艘，三重皆水殿也。余数千艘，后宫、诸王、公主、百官、僧尼、道士、
国宗庙庙主牌位十八个，全是金子铸造的。刘方立碑刻石记录了这次征讨功绩后回师。部下士兵患脚肿病死去的有十分之四五，刘方也得了病，死在途中。
当初，尚书右丞李纲多次表示不同意见，违逆了杨素和苏威，所以杨素推举李纲任刘方的行军司马，刘方顺承杨素之意屈辱李纲，几乎置他于死地。部队回来后，苏威又派遣李纲去南海处理林邑的事务，过了很久也不召他回朝。李纲自行回京奏报情况，苏威弹劾李纲，将他交付司法官吏审问罢官，李纲于是隐退住在鄠县。
五月，营筑西苑。
西苑方圆有二百里，苑内挖海，方圆十多里。叠造方丈、蓬莱、瀛洲等山，山高百余尺，台观宫殿星罗棋布在山上。海的北面有一条渠，渠水曲折蜿蜒地流入海内。沿渠造了十六个庭院，院门一律临渠，每座庭院由四品夫人主持，极端华丽。西苑宫内的树木凋落后，就剪彩绸制成花叶缀在枝条上，池沼内也剪彩绸制成荷芰菱芡，颜色旧了就换上新的。十六座庭院中争相用山珍海味精美食物互比高低，以求博得炀帝的恩宠。炀帝喜好在月夜带领宫女几千人跟随他骑马游西苑，制作了《清夜游曲》在马上演奏。
秋七月，炀帝废黜了滕王杨纶、卫王杨集，并将他们流放到了边郡。
炀帝对待诸王很少恩宠，常常猜疑防范。杨纶、杨集为此忧虑恐惧，叫来术士卜伺吉凶，并设道场祈福免灾。有人告发他们怨恨诅咒皇帝，被除去名籍流放边郡。
八月，炀帝驾临江都。
炀帝驾临江都，所乘龙舟有四层，高四十五尺，舟首尾长达二百尺，上层有正殿、内殿、朝堂，中间两层有一百二十个房间，全用金、玉装饰，下层是宫中内侍待的房间。皇后乘坐翔螭舟，规模比龙舟稍小一些。另外有浮景船九艘，船上三层全是水上宫殿。其余还有几千艘，供后宫、诸王、公主、百官、僧尼、道士、
蕃客乘之。共用挽士八万余人，皆以锦彩为袍。卫兵所乘又数千艘，舳舻相接二百余里。骑兵翊两岸而行。所过州县五百里内皆令献食，多者一州至百舆，极水陆珍奇。后宫厌饫，将发之际，多弃埋之。
契丹寇营州，遣谒者韦云起以突厥兵讨平之。
契丹寇营州，诏通事谒者韦云起护突厥兵讨之。启民可汗发骑二万受其处分，云起分为二十营，四道俱引，营相去一里，不得交杂，闻鼓声而行，闻角声而止，自非公使勿得走马，三令五申，击鼓而发。有纥干犯约，斩以徇。于是突厥将帅入谒，皆膝行股栗，莫敢仰视。契丹本事突厥，不相猜忌。云起既入其境，使突厥诈云向柳城与高丽交易，敢漏泄事实者斩。契丹不为备，去其营五十里，驰进袭之，虏获甚众。以女子及畜产之半赐突厥，余皆收之以归。帝大喜，擢为治书侍御史。
铁勒叛西突厥，自立为莫何可汗。
初，西突厥阿波可汗为叶护可汗所虏，国人立鞅素特勒之子，是为泥利可汗。泥利卒，子达漫立，号处罗可汗。其母向氏本中国人，更嫁泥利之弟婆实特勒。开皇末，俱入朝，留长安。处罗多居乌孙故地，抚御失道，国人多叛，复为铁勒所困。铁勒者，匈奴遗种，族类最多，有朴骨、同罗、契苾、薛延陀等部，其酋长皆号俟斤，大抵与突厥同俗，以寇抄为生，无大君长，分属东、西两突厥。是岁，处罗引
外邦客人乘坐。船队共用挽舟纤夫八万多人，都穿着锦彩制成的袍服。禁卫士兵所乘的船又有几千艘，船头与船尾相连长达二百多里。骑兵们护卫在两岸跟随行进。经过的州县，五百里内都命令进献食物，多的一州要献到一百车，极尽水陆珍奇。后宫吃腻了这些山珍海味，将要出发时，大多抛弃埋掉。
契丹侵犯营州，炀帝派遣通事谒者韦云起使用突厥兵讨平契丹。
契丹侵犯营州，隋炀帝诏令通事谒者韦云起监护使用突厥兵讨伐契丹。突厥启民可汗派发骑兵两万接受韦云起指挥，韦云起将他们分成二十营，分四路引兵前进，各营之间相隔一里，不能混杂，听到鼓声就前进，听到号角声就停止，不是公事差遣不许驰马飞奔，三令五申，然后击鼓进发。突厥军中的一个纥干违犯了规定，被韦云起斩首示众。于是突厥的将帅入见韦云起，全都跪着前行，战栗不停，没有一个人敢仰视他。契丹原本依附于突厥，对突厥人并不猜疑防范。韦云起率领军队进入契丹境内，让突厥人假装说是去柳城与高丽人做买卖，并严令有胆敢泄漏实情的予以斩首。契丹没有防备，韦云起的军队在距契丹营地五十里处，突然驱马前进袭击契丹军，俘虏缴获非常多。韦云起把俘获的女人以及财产牲畜的一半赏赐给了突厥，其余的全都收起来带了回去。隋炀帝特别高兴，提拔韦云起担任治书侍御史。
铁勒反叛西突厥，自立为莫何可汗。
当初，西突厥阿波可汗被叶护可汗俘虏，突厥国人立鞅素特勒之子为泥利可汗。泥利死后，他的儿子达漫继位，号处罗可汗。处罗的母亲向氏本是中国人，改嫁泥利的弟弟婆实特勒。开皇末年，婆实特勒跟向氏全都入朝，留在了长安。处罗一部大多居住于乌孙国的旧地，他统治无道，国人多叛，又被铁勒人所困扰。铁勒是匈奴的后裔，部族最多，有朴骨、同罗、契苾、薛延陀等部，这些部族的酋长全都号称俟斤，大致跟突厥同俗，以侵略掠夺为生，没有大的君长，分属于东、西两突厥。这年，处罗可汗率
兵击铁勒诸部，厚税其物，又忌薛延陀，集其酋长数百人，尽杀之。于是铁勒皆叛，立俟利发俟斤契苾歌楞为莫何可汗，又立薛延陀俟斤字也咥为小可汗，与处罗战，屡败之。莫何勇毅绝伦，甚得众心，为邻国所惮，伊吾、高昌、焉耆皆附之。
丙寅（606）二年
春正月，并省州、县。 二月，新作舆服仪卫。
诏牛弘等议定舆服仪卫制度。以何稠为太府少卿，使之营造送江都。稠参会古今，多所损益。衮冕画日月星辰，皮弁以漆纱为之。大抵务为华盛以称上意。课州、县送羽毛，民求捕之，殆无遗类。乌程有高树逾百尺，上有鹤巢，民欲取之，不可，乃伐其根。鹤恐杀其子，自拔氅毛投于地，时人或称以为瑞。役工十万人，费以巨亿计。
夏四月，还东京。
二月，上发江都。四月，自伊阙陈法驾，备千乘万骑入东京。御端门，大赦。制五品以上文官乘车，在朝弁服佩玉。武官马加珂，戴帻，服袴褶。文物之盛，近世莫及也。
六月，以杨素为司徒。 秋七月，制百官不得计考增级。
制百官不得计考增级，必有德行、功能灼然显著者进擢之。帝颇惜名位，群臣当进职者，多令兼假而已。时牛弘为吏部尚书，不得专行其职，苏威、宇文述、张瑾、虞世
兵攻打铁勒各部，对铁勒人的财物征收重税，又猜忌薛延陀部，集中起薛延陀部的酋长几百人，全部杀掉。于是铁勒各部族全都反叛，拥立俟利发俟斤契苾歌楞为莫何可汗，又立薛延陀俟斤字也咥为小可汗，与处罗可汗交战，多次打败处罗。莫何可汗勇敢刚毅无比，很得部众的民心，邻国都怕他，伊吾、高昌、焉耆全都归附了他。
丙寅（606）隋炀帝大业二年
春正月，合并精简州、县。 二月，重新规定车驾服饰仪仗禁卫制度。
隋炀帝诏令牛弘等人议定皇帝车驾服饰、仪仗禁卫制度。任命何稠作太府少卿，让他负责营造一应物品后送往江都。何稠参考古今制度，做了很多增减。天子衣服上画有日月星辰，皮帽用漆纱制成。大致都务必华丽壮观以使炀帝称心满意。规定各地州、县供应羽毛，老百姓到处捕杀鸟类，鸟类几乎绝种。乌程这地方有棵很高的大树超过了百尺，树上有鹤巢，百姓想捉住这些鹤，树高上不去，就砍伐树根。鹤怕杀死它的后代，自己拔下羽毛扔到地上，当时有人称此为祥瑞的征兆。这次制作共使用工匠十万人，花费金钱多达数亿。
夏四月，炀帝回到东京洛阳。
二月，隋炀帝从江都出发。四月，自伊阙排列天子的车驾，准备千车万马进入东京。炀帝驾临端门，大赦天下。规定五品以上文官乘车，上朝身穿礼服、佩玉饰。武官骑的马用美石装饰，戴头巾，穿骑射方便的裤袄。礼乐典章之盛，近世无法相比。
六月，任命杨素为司徒。 秋七月，规定百官不得按照常例考核升级。
隋炀帝规定百官不能按照一般的考核常规升级，必须要在德行、功勋、能力方面卓越显著，才能举拔。炀帝吝惜名位，群臣中应当提升职务的，大多让他们兼职代理而已。当时牛弘为吏部尚书，不能专行自己的职务，而由苏威、宇文述、张瑾、虞世
基、裴蕴、裴矩参掌选事。而与夺之笔，世基独专之，受纳贿赂，黜陟任意。
太子昭卒。
元德太子昭自长安来朝，数月将还，欲乞少留，不许。拜请无数，昭体素肥，因致疾卒。帝哭之数声而止，寻奏声伎，无异平日。
始建进士科。 杨素卒。
越公杨素虽有大功，特为帝所猜忌，外示殊礼，内情甚薄。太史言隋分野有大丧，乃徙素为楚公，意楚与隋同分，欲以厌之。素寝疾，不肯饵药，谓弟约曰：“我岂须更活邪！”
八月，封孙倓为燕王，侗为越王，侑为代王。
皆昭之子也。
冬十月，置洛口、回洛仓。
置洛口仓于巩东南原上，城周二十余里，穿三千窖。置回洛仓于洛阳北七里，城周十里，穿三百窖，窖皆容八千石。
征天下散乐。
初，齐高纬之世有鱼龙、山车等戏，谓之散乐。周宣帝时，郑译奏征之。及高祖受禅，牛弘定乐，悉放遣之。帝以启民可汗将入朝，欲以富乐夸之，太常少卿裴蕴希旨，奏括天下前世乐家子弟皆为乐户，六品以下至庶人有善音乐者皆直太常。帝从之。于是四方散乐大集东京，课京兆、河南制其衣，锦彩为空。帝多制艳篇，令乐正白明达造新
基、裴蕴、裴矩共同参与负责选择官吏之事。但是最终决定官吏升迁罢免的大笔，却由虞世基一人独掌，虞世基收受贿赂，罢官升官由他任意而为。
太子杨昭去世。
元德太子杨昭从长安来东京洛阳朝见隋炀帝，几个月后将要返回，打算请求再少留一段时间，炀帝不允许。杨昭跪拜请求了无数次，他身体本来肥胖，因此得病去世。炀帝哭了几声就停了，接着寻欢奏乐，和平日一样。
隋炀帝开始设置进士科。 杨素死。
越公杨素虽然有大功，但特别被炀帝猜疑防范，表面上炀帝对他优礼有加，内心里对他没什么感情。太史令说根据星象分野隋地将要有大丧之事，炀帝于是改封杨素为楚公，意思是楚地与隋地同处一个分野内，打算用此方法来避凶邪。杨素卧病，不肯吃药，对弟弟杨约说：“我哪里用得着再活下去！”
八月，炀帝封孙子杨倓为燕王，杨侗为越王，杨侑为代王。
这三人都是杨昭的儿子。
冬十月，设置洛口仓、回洛仓。
设置洛口仓在巩县东南原上，仓城周围二十余里，开凿有三千个粮窖。设置回洛仓在洛阳北面七里，仓城周围共十里，凿有三百个粮窖，每窖可装储粮食八千石。
征召全国散乐乐工。
当初，北齐后主高纬时代，世上有鱼龙、山车等戏，称作散乐。北周宣帝时，郑译奏请征召这些乐人。到了隋文帝接受禅让登基，牛弘制定礼乐后，散乐乐工全部被遣送不用。炀帝因启民可汗将入朝朝见，打算向他夸耀显示隋朝的富裕安乐，太常少卿裴蕴迎合炀帝意旨，奏请收编天下前代所有乐家的子弟都为乐户，六品官以下一直到平民百姓中擅长音乐的都到太常寺当差。炀帝同意了。于是四面八方的散乐乐工大规模集聚到了东京洛阳，命令京兆、河南两地为乐人们制作彩衣，以致锦缎彩绸为之一空。炀帝自制了许多艳丽歌词，命令乐正白明达谱制新
声播之，音极哀怨。
丁卯（607）三年
春正月，突厥启民可汗来朝。
启民请袭冠带，帝大悦。
三月，杀故长宁王俨及其弟七人。
初，云定兴坐媚事太子勇，与妻子皆没官为奴婢。上即位，多所营造，闻其有巧思，召之，使典其事。时宇文述用事，定兴以明珠络帐赂述。述大喜，兄事之，荐使监造兵器，因谓之曰：“兄所作器仗并合上心，而不得官者，为长宁兄弟未死耳！”定兴曰：“此无用物，何不劝上杀之？”述因奏请处分。帝然之，乃鸩杀长宁王俨及其七弟。襄城王恪之妃柳氏自杀。
夏四月，诏颁新律。
帝以高祖末年法令峻刻，诏牛弘等造《大业律》十八篇颁行之。民久厌严刻，喜于宽政。其后征役繁兴，民不堪命，有司临时迫胁，以求济事，不复用律令矣。旅骑尉刘炫预修律令，弘尝从容问炫曰：“《周礼》士多而府史少，今令史百倍于前，减则不济，其故何也？”炫曰：“古人委任责成，岁终考其殿最，案不重校，文不繁悉，府史之任掌要目而已。今之文簿恒虑覆治，若锻炼不密，则万里追证百年旧案。故谚云‘老吏抱案死’。事繁政弊，职此之由。”弘曰：
的曲调演奏，乐声极其哀怨。
丁卯（607）隋炀帝大业三年
春正月，突厥启民可汗来朝。
启民可汗请求袭用隋朝帽子衣带，隋炀帝非常高兴。
三月，炀帝杀掉前长宁王杨俨和他的弟弟七人。
当初，云定兴犯取媚太子杨勇之罪，与妻子儿女全都被罚为官奴。隋炀帝即位，进行很多的营建工作，听说云定兴在营造上有奇巧的设计构思，于是召他来负责此项事务。那时宇文述当权，云定兴用缀着明珠的帐幕贿赂宇文述。宇文述大喜，拿云定兴当作兄长一样对待，举荐他去监造兵器，趁机告诉他说：“兄长你所造的器械都合乎皇上的心意，但不能得到官职的原因，是长宁王兄弟们还没有死罢了！”云定兴说：“这些没用的东西，为什么不劝皇上杀了他们？”宇文述于是奏请处置长宁王。炀帝认为宇文述所奏很对，就毒死了长宁王杨俨和他的七个弟弟。襄城王杨恪的妃子柳氏自杀。
夏四月，炀帝诏令颁布新的律法。
隋炀帝认为文帝末年法令严酷苛刻，诏令牛弘等人制定了《大业律》十八篇，颁布施行。百姓久已厌恶严酷苛刻的律法，喜欢宽疏的政令。这以后，隋炀帝征发劳役频繁，百姓不堪忍受征调，有关部门官吏常常临时胁迫百姓服役以应付差事，不再按律法行事。旅骑尉刘炫参预修定律令，牛弘曾随意地问刘炫说：“《周礼》记载说当时士多而府吏官员少，现今守令、刺史一类官员比从前多了一百倍，削减了就无法办好事情，这是为什么呢？”刘炫说：“古人委任官吏就一定要责成他办好事情，到年终考核其业绩大小多少，案卷不用重新审查，公文从不繁琐细碎，各级官吏的责任只是掌握工作的要点而已。如今的官吏总是担心公文表册要复核审查，假若文辞使用得不周密，就要不远万里去追查验证百年前的旧案。所以谚语说‘老吏抱着文案而死’。事务繁冗是为政的弊端，这是官吏多而效率低下的原因。”牛弘说：
“魏、齐之时，令史从容而已，今则不遑宁处，何也？”炫曰：“往者州唯置纲纪，郡置守、丞，县置令而已，其余具僚则长官自辟。今大小之官悉由吏部，纤介之迹皆属考功。省官不如省事，官事不省而望从容，其可得乎？”弘善其言，而不能用。
改州为郡。 更定官制。
改上柱国以下官为大夫。置殿内省，与尚书、门下、内史、秘书为五省。增谒者、司隶台，与御史为三台。分太府寺置少府监，与长秋、国子、将作、都水为五监。又增改左、右翊卫等为十六府。废伯、子、男爵。
六月，诏为高祖建别庙。
初，高祖受禅，唯立四亲庙，同殿异室而已。帝即位，命有司议七庙之制。礼部侍郎许善心等奏请为太祖、高祖各立一殿，准周文、武二祧，与始祖而三，余并分室而祭，从迭毁之法。帝谓柳曰：“今始祖及二祧已具，后世子孙处朕何所？”乃诏为高祖建庙。既而方事巡幸，竟不果立。
帝北巡，次榆林郡，启民可汗及义成公主来朝。吐谷浑、高昌皆入贡。
车驾北巡，发河北十余郡丁男，凿太行山达于并州，以通驰道。过雁门，太守丘和献食甚精。至马邑，太守杨廓独无所献，帝不悦。以和为博陵太守，使廓至博陵观之。由是所至献食，竞为丰侈。至榆林，遂欲出塞耀兵，径突厥
“北魏、北齐之时，官吏办事从容不迫，如今却不得安宁，这是为什么？”刘炫说：“过去州一级只设长史、司马，郡一级只设郡守及丞，县一级只设县令而已，其余应当配备的僚属则由主要长官自己招选任用。如今大大小小的官吏全都由吏部任命掌握，零零碎碎的事情都属于业绩考核的范围。减少官吏不如精简事务，官吏们事务不减少，却希望他们能从容治理，那怎么可能呢？”牛弘认为刘炫说得很对，但却不能实际去做。
隋朝改州作郡。 更改重定官制。
改上柱国以下官为大夫。设置殿内省，与尚书、门下、内史、秘书四省共作五省。增设谒者、司隶二台，与御史共为三台。将太府寺职能分出一部分设置少府监，与长秋、国子、将作、都水共作五监。又增改左、右翊卫等为十六府。废除伯、子、男三个爵位。
六月，炀帝诏令为隋文帝另建宗庙。
当初文帝接受禅让登基，只立了四亲庙，也只是同殿不同室罢了。炀帝即位，命令有关部门讨论建立七庙的礼制。礼部侍郎许善心等奏请替太祖、文帝各建一座殿堂，依照周文王、周武王两座宗庙的制度，与始祖一共建立三座殿堂，其余的都分室进行祭祀，遵照亲缘尽则庙祭止的轮换礼制祭祀。隋炀帝对柳说：“如今始祖及太祖、高祖的宗庙都已具备，后世子孙将把我放到什么位置上呢？”于是下令为文帝另建一处宗庙。接着炀帝忙着准备巡幸之事，最终没有建立这座宗庙。
炀帝向北巡游停留在榆林郡，突厥启民可汗及义成公主前来朝见。吐谷浑、高昌全都前来进贡。
隋炀帝向北巡游，征发河北十几个郡的男丁，开凿太行山直达并州，以打通车马驰行的大道。经过雁门，雁门太守丘和进献的食物特别精美。巡行到了马邑，太守杨廓偏偏没有什么进献，炀帝很不高兴。炀帝任命丘和为博陵太守，让杨廓到博陵观看这次任命。从此炀帝所到之处进献上来的食物，竞相争比丰盛奢侈。巡行到榆林，炀帝打算出塞去炫耀兵力，径直进入突厥
中，恐启民惊惧，先遣长孙晟谕旨。启民奉诏，因召所部酋长咸集。晟欲令启民亲除草示诸部，以明威重，乃指帐前草曰：“此根大香。”启民遽嗅之，曰：“殊不香也。”晟曰：“天子行幸，所在诸侯躬自扫除，以表至敬之心。今牙内芜秽，谓是留香草耳。”启民乃悟，曰：“奴之罪也。”遂拔所佩刀自芟庭草，其贵人及诸部争效之。于是发榆林北境，东达于蓟，开为御道，长三千里，广百步。
启民及义成公主来朝行宫。吐谷浑、高昌并遣使入贡。
太府卿元寿言于帝曰：“御营之外请分为二十四军，日发一军，相去三十里，使旗帜钲鼓千里不绝。”定襄太守周法尚曰：“不然。兵亘千里，动间山川，猝有不虞，难以相救，乃取败之道也。”帝不怿，曰：“卿意如何？”法尚曰：“结为方阵，四面外拒，六宫及百官家属并在其内。若有变起，所当之面即令抗拒，内引奇兵出外奋击，车为壁垒，重设钩陈。若战而捷，抽骑追奔，万一不捷，屯营自守。此万全策也。”帝曰：“善。”因拜法尚武卫将军。
令宇文恺为大帐，其下可坐数千人，以宴启民及其部落，作散乐，诸胡骇悦。帝赐启民路车乘马，鼓吹幡旗，赞拜不名，位在诸侯王上。
秋七月，筑长城。
诏发丁男百余万筑长城，西距榆林，东至紫河。苏威
境内，他怕启民可汗惊恐，先派长孙晟去宣谕他的旨意。启民可汗接到炀帝诏令，就把所属各部族的酋长全都召集起来。长孙晟想叫启民可汗亲自除草示范给各部族，以表明对炀帝的敬畏尊重，就指着营帐前的草说：“这草的根非常香。”启民急忙拔下来闻着说：“一点都不香。”长孙晟说：“天子巡幸，所到之地的诸侯都要亲自洒扫，以表示对天子的至诚崇敬之心。现在牙帐内荒芜污秽，我的意思不过是叫你留下香草除去杂草罢了。”启民可汗这才恍然大悟说：“这是我的罪过。”于是拔出身上的佩刀亲自除掉庭上的杂草，他属下的高官显贵以及所有部族的人都争相仿效他去除草。于是从榆林北境起，向东直到蓟地，开辟了一条御道，长有三千里，宽有一百步。
启民可汗及义成公主来到炀帝行宫朝见炀帝。吐谷浑和高昌也都派来使臣向隋炀帝进贡。
太府卿元寿对炀帝说：“您御营之外的军队请分成二十四军，每天派出一军上路，前后之间相距三十里，让旗帜相望，军乐相闻，绵延千里不断。”定襄太守周法尚说：“这样做不妥。军队连绵千里，动不动就有山川阻隔，突然发生预料不到的情况，很难相互救援，这是自取失败之道。”炀帝听了不太高兴地说：“你的意思如何？”周法尚说：“让军队连结成方阵，四面防御，六宫及文武百官家属都在方阵里面。假使发生变故，就命令受敌的方面进行抵抗，再从阵内派出奇兵从外面奋力攻击，将车子作为壁垒，重新设置钩形战阵。如果交战得胜，就抽调骑兵追击奔袭，万一失利，可以屯兵扎营进行固守。这才是万全之策。”炀帝说：“好。”于是任命周法尚为武卫将军。
炀帝命宇文恺制作大帐篷，下面可以坐上几千人，用来宴请启民可汗和他的部族，宴中演奏散乐，各部胡人全都惊异喜悦。炀帝赏赐启民可汗王侯专用的车马，还有乐队和幡旗，特许他朝见时不必唱赞报名，地位在诸侯王之上。
秋七月，修筑长城。
诏令征发男丁百余万筑长城，西起榆林，东至紫河。苏威
谏，不听。
杀太常卿高颎、尚书宇文、光禄大夫贺若弼。
帝之征散乐也，太常卿高颎谏，不听。退谓丞李懿曰：“周天元以好乐而亡，殷鉴不远，安可复尔！”又以帝遇启民过厚，谓何稠曰：“此虏颇知中国虚实、山川险易，恐为后患。”宇文㢸私谓颎曰：“天元之侈，以今方之，不亦甚乎？”贺若弼亦私议宴可汗太侈。并为人所奏，帝以为诽谤朝政，皆杀之。颎有文武大略，明达世务，以天下为己任，苏威、杨素、贺若弼、韩擒虎皆颎所荐，及死，天下莫不伤之。
免内史令萧琮、仆射苏威官。
琮以皇后故，甚见亲重。与贺若弼善，弼既诛，又有童谣曰“萧萧亦复起”，帝由是忌之，遂废于家，未几而卒。苏威以谏筑长城，故威亦坐免。
八月，帝至金河，幸启民可汗帐。
车驾发榆林，甲士五十余万，旌旗辎重，千里不绝。令宇文恺等造观风行殿，容数百人，离合为之，下施轮轴。又作行城，周二千步，以布衣板，楼橹悉备。胡人惊以为神。帝幸启民庐帐，启民捧觞上寿，王侯以下袒割帐前，莫敢仰视。帝大悦，赋诗曰：“呼韩顿颡至，屠耆接踵来。何如汉天子，空上单于台！”皇后亦幸义成公主帐。赐与甚厚。
还至太原，营晋阳宫。 宴御史大夫张衡宅。
帝上太行，开直道九十里，至济源，幸衡宅，留宴三日。
谏阻，炀帝不听。
诛杀太常卿高颎、尚书宇文、光禄大夫贺若弼。
炀帝下令征召散乐时，太常卿高颎劝阻，炀帝不听。高颎退朝后对太常丞李懿说：“北周天元帝因为好乐而亡国，亡国之鉴并不算远，怎么可以再这样做呢！”高颎还认为炀帝对启民的待遇过厚，对何稠说：“这个胡虏很清楚中国的虚实和山川地形的险易，恐怕日后将要成为祸患。”宇文私下对高颎说：“周天元帝的奢侈，与当今情况比较，我们不是比他更厉害吗？”贺若弼也私下议论宴请启民可汗过分奢侈。他们的话都被人奏报给了炀帝，炀帝认为这是诽谤朝政，把三人全都处死。高颎富有文韬武略，对世务晓明通达，以天下为己任，苏威、杨素、贺若弼、韩擒虎都是经他举荐的，到他被杀，天下没有人不为之伤感。
免除内史令萧琮、仆射苏威官职。
萧琮因为萧皇后的缘故，很得炀帝亲近倚重。萧琮与贺若弼关系很好，贺若弼被杀后，又有童谣说“萧萧又复起”，炀帝因此对萧琮开始猜疑提防，最终罢官回家，不久就死了。苏威因为谏阻炀帝修筑长城，也获罪被免官。
八月，炀帝到金河，驾临启民可汗营帐。
炀帝从榆林出发，随从甲士五十多万，旌旗辎重，千里不断。炀帝命令宇文恺等制造观风行殿，可以容纳几百人，行殿可以离合，下安轮轴。又制作行城，周长两千步，用布蒙着城板，城上高台望楼全都齐备不缺。胡人看了十分惊叹，以为是神仙所造。炀帝驾临启民可汗的营帐，启民亲捧酒杯为炀帝祝福，突厥王侯以下的人在帐前袒解上衣亲自切割牲畜，没有人敢抬头仰视。炀帝非常高兴，赋诗道：“呼韩叩头至，屠耆接踵来。何如汉天子，空上单于台！”皇后也临幸义成公主宿帐。炀帝赐与突厥上下的物品十分丰厚。
炀帝返至太原，建晋阳宫。 在御史大夫张衡宅邸宴饮。
炀帝上太行山，开辟直达的御道九十里，到达济源，驾临张衡宅邸，留下来宴乐三天。
遂还东都。 以杨文思为纳言。 冬，以裴矩为黄门侍郎，经略西域。
西域诸胡多至张掖交市，帝使吏部侍郎裴矩掌之。矩知帝好远略，访诸商胡以其国山川风俗，撰《西域图记》三卷，入朝奏之。仍别造地图，穷其要害，从西倾以去，纵横所亘，将三万里。发自敦煌，至于西海，凡为三道：北道从伊吾，中道从高昌，南道从鄯善。且云：“以国家威德，将士骁雄，泛濛汜而越昆仑，易如反掌。况今羌、胡之国，并因商人密送诚款，引领翘首，愿为臣妾。若服而抚之，务存安辑，混壹戎、夏，其在兹乎！”帝大悦。矩因盛言：“胡中多诸珍宝。”帝于是慨然将通西域，以矩为黄门侍郎，复使至张掖引致诸胡，啖之以利，劝令入朝。自是西域诸胡往来相继，所经郡县糜费以万万计，卒令中国疲弊以至于亡，矩唱之也。
炀帝返回东都。 任命杨文思为纳言。 冬，任命裴矩为黄门侍郎，负责掌管西域。
西域各国胡人大都到张掖做买卖，炀帝让吏部侍郎裴矩掌管此事。裴矩知道炀帝喜欢远游，就访询各国前来做买卖的胡商，了解该国山川风俗，撰成《西域图记》三卷，入朝奏呈给炀帝。又另外制作了地图，详尽标注了西域所有的重要地点，从西倾山开始，纵横贯穿，将近三万里。自敦煌开始，直到西海，总计有三条通道：北道从伊吾进入，中道从高昌进入，南道从鄯善进入。并且对炀帝说：“凭着大隋国的威德，将士们的骁勇，飞渡蒙汜之水，跨越昆仑之山，简直易如反掌。何况现今羌、胡各国，都通过商人暗表对我们的忠诚之心，一个个伸长脖子仰着头，急切地盼望成为大隋的臣民。假如能够招抚他们，力求安定和睦，那么统一戎狄、华夏，就在此时了！”炀帝听了非常高兴。裴矩接着大谈“胡人国中多有珍宝”。炀帝于是激动感慨，决定与西域各国通好往来，任命裴矩为黄门侍郎，再次派遣裴矩到张掖引招各国胡人，以利益诱惑他们，劝他们来朝见。从这开始，西域各国胡人来往不断，他们经过的郡县，为此耗费多以万万计，最终导致中原疲弊以至于隋亡国，全是裴矩倡导的结果。
