新王莽
新王莽
己巳（9） 新王莽始建国元年。
春正月，王莽废黜孺子，改为定安公，孝平皇后改封为定安太后。
王莽颁策书命孺子为定安公，封给他居民一万户，土地方圆百里，在他的封国中设立汉朝祖宗的祀庙，与周朝后代一样，都使用自己的历法、服饰颜色。以孝平皇后为定安太后。读完策书，王莽亲自握着孺子的手，流泪抽泣道：“从前周公代理王位，
终得复子明辟，今予独迫皇天威命不得如意。”哀叹良久。中傅将孺子下殿，北面称臣。百僚陪位，莫不感动。定安第置门卫使者监领，敕阿乳母不得与语，常在四壁中，至长大不能名六畜。
按金柜封拜其党与。
莽按金柜封拜王舜、平晏、刘秀、哀章为四辅，甄邯、王寻、王邑为三公，甄丰、王兴、孙建、王盛为四将，凡十一公。王兴，故城门令史；王盛，卖饼儿。莽按符命求得此姓名十余人，两人容貌应卜相，径从布衣登用，以示神焉。
改诸官名，降汉诸侯王皆为公，王子侯皆为子。
王二十二人，侯百八十一人。
立九庙，以汉高庙为文祖庙。
莽因汉承平之业，一朝有之，其意未满，狭小汉家制度，欲更为疏阔。乃自谓黄帝、虞舜之后，至齐王建孙济北王安失国，齐人谓之“王家”，因以为氏。故以黄帝为初祖，虞帝为始祖，追尊陈胡公为陈胡王，田敬仲为齐敬王，谥济北王安为愍王。立祖庙五，亲庙四，天下姚、妫、陈、田、王五姓皆为宗室。以汉高庙为文祖庙。汉氏园庙祠荐如故。
禁刚卯、金刀。
莽以刘（劉）之为字“卯、金、刀”也，诏正月刚卯、金刀之利皆不得行。乃罢错刀、契刀及五铢钱，更作小钱，径六分，重一铢，与前大钱五十者为二品。欲防民盗铸，乃禁不得挟铜、炭。
夏四月，徐乡侯刘快起兵讨莽，不克，死之。 莽禁不得买卖田及奴婢。
最后能把明君的权力归还周成王，今天我偏偏迫于上天威命，不能如自己的意愿。”悲伤叹息了很久。中傅带孺子下殿，向着北面自称臣下。百官陪在旁边，无不感动。在定安公的家宅设置门卫使者监领，命令孺子的乳母不准与他讲话，孺子经常被关在房中，到长大后还不能叫出六畜的名称。
王莽按金柜上的文字封拜他的党与。
王莽按金柜所书封拜王舜、平晏、刘秀、哀章为四辅，甄邯、王寻、王邑为三公，甄丰、王兴、孙建、王盛为四将，总共十一公。王兴原是城门令史，王盛是卖饼的。王莽按照符命找到十余个叫这样名字的人，此二人容貌符合占卜和面相的要求，就直接从平民起用，以此显示神奇。
更改各官位名称，将汉朝诸侯王都降为公，诸侯王的儿子为侯的都降为子。
共有王二十二人，侯一百八十一人被降级。
设立九庙，将汉高庙改为文祖庙。
王莽承接汉朝盛世的庞大基业，一时攫为己有，但心意仍不满足，认为汉朝制度狭小，想要更为宏大。他就自称是黄帝、虞舜的后裔，一直到齐王田建的孙子济北王田安才失去政权，齐国人称齐国王族为“王家”，就以王为姓氏。所以，王莽以黄帝为初祖，以虞舜为始祖，追尊陈胡公为陈胡王，田敬仲为齐敬王，济北王田安谥号为愍王。建造五座祖宗祭庙、四座皇族祭庙，全国姚、妫、陈、田、王五姓都是皇族。将汉高庙改为文祖庙。刘姓皇帝陵园中的宗庙祭祀如同原来一样。
严禁刚卯佩饰和金刀钱。
王莽认为劉字的组成部分是“卯、金、刀”，就下诏从正月起刚卯佩饰和金刀钱都不准再使用。于是废除错刀币、契刀币和五铢钱，改作小钱，直径六分，重量为一铢，与以前的大钱五十货币为两类。为防止民间偷偷铸造，就下禁令不能挟带铜和炭。
夏四月，徐乡侯刘快起兵讨伐王莽，兵败而死。 王莽下禁令，不准买卖田地和奴婢。
莽曰：“古者一夫百亩，什一而税。秦坏圣制，废井田。强者规田以千数，弱者曾无立锥之居。又置奴婢之市，与牛马同栏，制于民臣，颛断其命，缪于‘天地之性人为贵’之义。汉氏减轻田租，三十税一，常有更赋，疲癃咸出，豪民侵陵，分田劫假，实什税五也。故富者骄而为邪，贫者穷而为奸，俱陷于辜，刑用不错。今更名天下田曰王田，奴婢曰私属，皆不得买卖。其男口不盈八而田过一井者，分余田予九族、邻里、乡党。故无田今当受田者，如制度。敢有非井田圣制、无法惑众者，投诸四裔以御魑魅，如皇始祖考虞帝故事。”
秋，遣五威将帅班符命，更印绶。
遣五威将王奇等十二人班符命四十二篇于天下。王侯官吏，外及蛮夷，皆即授新印绶，因收故汉印绶。五威将乘乾文车，驾坤六马，背负鳖鸟之毛，服饰甚伟。每一将各置五帅，将持节，帅持幢，东至夫余，南历益州，西至西域，北至匈奴庭。
冬，雷，桐华。大雨雹。
庚午（10） 二年。
春二月，莽废汉诸侯王为民。
五威将帅还奏事，汉诸侯王为公者悉上玺绶为民，以献符命封侯者三人。
立五均司市、钱府官，令民各以所业为贡。榷酒酤。
王莽说：“古代一夫分田一百亩，按十分之一交租税。秦朝破坏了圣人制度，废除井田。强者占田数千亩，弱者竟没有立锥之地。又设置买卖奴婢的市场，奴婢与牛马一同关在栅栏中，受制于百姓和官吏，专横裁决其命运，与‘天地之间人最为宝贵’的原则相背。汉朝减轻了田租，按三十分之一征税，但经常有代役税，病残而丧失劳力的都要交纳，又有土豪劣绅侵犯欺凌，瓜分田地，掠夺财物，实际上是按十分之五交税。所以富人骄奢而做恶事，穷人因贫困而做恶事，都陷于犯罪，刑罚因此不能不用。现在，全国的田都改名为王田，奴婢叫私属，都不准买卖。家里男性不满八人而占有超过一井之田的，把多余的田地分给亲属、邻居和同乡亲友。本来没有田地、现在应当分得田地的，按规定办理。敢有反对井田圣制、无视法律惑乱民众的，将其流放到四方极远的地方，以抵御妖怪鬼神，如同我的始祖虞舜帝惩戒四凶的旧例。”
秋，派五威将帅颁布符命，更换官吏的印玺绶带。
王莽派五威将王奇等十二人到全国各地颁布符命四十二篇。王侯及官吏，中原以外到蛮夷之地，都被就地授与新的印章绶带，并收回原来汉朝的印章绶带。五威将们乘坐绘有天文图像的车子，套着六匹母马，背上插着锦鸡的羽毛，服装佩饰很是威武。每位五威将下面各设置五个元帅，五威将手拿符节，五帅举着旗幡，向东走到夫余，向南到达益州，西至西域，北到匈奴王庭。
冬，打雷，桐树开花。天降大冰雹。
庚午（10） 新王莽始建国二年。
春二月，王莽废黜汉朝诸侯王，降为平民。
五威将帅回来奏报，汉朝的诸侯王改称为公的都缴上印章绶带，成为平民，因为呈献符命而被封为侯爵的有三人。
设立五均司市和钱府官，命令百姓都要以所从事的工作缴纳贡税。设定酒类由国家专卖。
国师公刘秀言：“周有泉府之官，收不售，与欲得。”莽遂于长安及洛阳、邯郸、临菑、宛、成都立五均司市、钱府官。司市常以四时仲月定物上、中、下之贾，各为其市平。民卖物不售者，均官考检厥实，用其本贾取之。物贵过平一钱，则以平贾卖与民；贱减平者，听民自相与市。又民有乏绝欲赊贷者，钱府予之，每月百钱收息三钱。
诸取金、银、连、锡、鸟兽、鱼鳖、畜牧、桑蚕、织纴、纺绩、补缝、工匠、医、巫、卜、祝、方技、商贾，皆各自占所为于其所之，县官除其本，计其利，十分之，而以其一为贡。敢不自占、自占不以实者，尽没入所采取而作县官一岁。
羲和鲁匡复奏请榷酒酤，从之。
匈奴击车师，戊己校尉官属杀尉应之。
莽既班四条，护乌桓使者告乌桓，毋得复与匈奴皮布税。匈奴责税，收酋豪，缚，倒悬之。酋豪昆弟共杀匈奴使。单于闻之，发兵攻击，驱妇女弱小且千人去，置左地，曰：“持马畜、皮布来赎之！”乌桓持财畜往赎，匈奴受，留不遣。
及五威将帅至匈奴，易单于故印。故印文曰“匈奴单于玺”，莽更曰“新匈奴单于章”。单于再拜，解故印绂奉上将帅，受著新绂，不解视印。至夜，右帅陈饶曰：“单于视印见其变改，必求故印，此非辞说所能距也。不如椎破故印以绝祸根。”将帅犹与，莫有应者。饶，燕士，果悍，即
国师公刘秀奏道：“周代有泉府之官，收购民间卖不出去的产品，供应民间缺乏的货物。”王莽就在长安和洛阳、邯郸、临菑、宛城、成都设立五均司市和钱府官。司市通常在每季的第二个月设定货物的上、中、下等的价格，保持物价稳定。民间卖不出去的货物，均官调查、确定之后，依照成本价收购。物价上涨，超过平价一钱，就以平价将藏货卖给百姓；货价下降，比平价低的，则由百姓自由交易。另外，百姓如果没有钱要赊贷，钱府就借给他，每月一百钱收取利息三钱。
凡在山林水泽开采金矿、银矿、铅矿、锡矿的工人，捕鸟兽的猎人，捕捉鱼鳖的渔夫，以畜牧为业的牧民，种桑养蚕、织布纺线、缝纫的女人，工匠，医生，巫师，算卦的人，祭司，有其他本领的人，商贩，全都要在所前往之地申报各自经营所得，官府除去其成本，计算纯利，分成十份，以其中的一份交纳贡税。敢不申报所得或申报而不实的，将其所得全部没收入官，并罚其为官府服役一年。
羲和鲁匡又奏请酒类由官府专卖，王莽批准了。
匈奴发兵攻打车师，戊己校尉的部下将校尉杀死以响应匈奴。
王莽给匈奴颁布了四项条例，又护乌桓使者通告乌桓人，不要再向匈奴交纳兽皮、布匹。匈奴来讨税，逮捕了乌桓部落酋长，将其捆绑，倒挂起来。酋长的兄弟共同击杀匈奴使者。匈奴单于听说此事，发兵攻打乌桓，劫掳妇女儿童近千人而去，安置在左地，告诉乌桓：“拿牛马、兽皮和布匹来赎！”乌桓人带着财物、牲畜前去赎人，匈奴收下，却不遣还俘虏。
等到五威将帅抵达匈奴，更换单于的旧印信。旧印文是“匈奴单于玺”，王莽改为“新匈奴单于章”。单于再拜，解下旧印玺绶带捧给五威将帅，接受了新印信，没有解开看。到了晚上，五威右帅陈饶说：“单于看了新印信，见其改变，一定来索求旧印，这不是用说辞能阻挡的。不如击碎旧印以断绝祸根。”五威将帅犹豫不决，没有人响应。陈饶是燕国勇士，果敢强悍，当即
引斧椎坏之。明日，单于果白将帅曰：“汉诸侯王已下乃有‘汉’，言‘章’。今去‘玺’加‘新’，与臣下无别。愿得故印。”将帅示以故印，单于知已无可奈，又多得赂遗，即遣弟随将帅入谢。将帅还，过左地，见乌桓民多，以闻。诏匈奴还之。
单于重怨恨，乃遣兵万骑以护送乌桓为名，勒兵朔方塞下。莽遣兵击之，当出西域。车师后王惮于供给，谋亡入匈奴，都护但钦斩之。其兄狐兰支遂将众二千降匈奴。单于遣兵与共击车师，杀后城长，伤都护司马。戊己校尉史陈良、终带等杀校尉，将人众降匈奴。
冬，莽罢汉庙及诸刘为吏者。
孙建奏：“陈良、终带自称废汉大将军，亡入匈奴。汉氏宗庙不当在长安城中，及诸刘当与汉俱废。请皆罢之。”莽曰：“可。嘉新公、国师等三十二人皆知天命，勿罢，赐姓曰王。”唯国师以女配莽子，故不赐姓。
更号定安太后曰黄皇室主。
太后年未二十，自刘氏废，常称疾不朝会。莽欲嫁之，乃更号为黄皇室主，欲绝之于汉。令孙建世子盛饰，将医问疾。太后大怒，因发病不肯起。
十二月，雷。 莽改匈奴单于为“降奴服于”，遣其将军孙建等击之。
莽恃府库之富欲立威匈奴，乃更名匈奴单于曰“降奴服于”，遣孙建等率十二将分道并出，募卒三十万人。先至者屯边郡，须毕具乃同时出。穷追匈奴，内之丁令。分其国土、人民以为十五，立呼韩邪子孙十五人皆为单于。
拿起斧椎把旧印击坏。第二天，单于果然对五威将帅说：“汉诸侯王以下才有‘汉’字，称‘章’。现在去掉‘玺’加上‘新’字，与臣属之间没有区别。希望得到旧印信。”五威将帅将已毁坏的旧印给他看，单于知道已经无可奈何，又得到很多赏赐，就派他的弟弟跟随五威将帅进京致谢。五威将帅回去时，经过左地，看到许多乌桓人，奏报了此事。王莽下诏让匈奴将乌桓俘虏遣返。
匈奴单于很是怨恨，就派遣一万多骑兵以护送乌桓俘虏的名义，屯兵于朔方郡边塞之外。王莽发兵攻打匈奴军队，应当取道西域。车师后王国的国王害怕供给开支太大，谋划逃入匈奴，西域都护但钦斩杀了国王。国王的哥哥狐兰支于是率领两千多人归降匈奴。单于派兵与狐兰支一起攻打车师，斩杀车师后王国后城长，击伤西域都护司马。戊己校尉的属官陈良、终带等人杀了校尉，带领众人投降匈奴。
冬，王莽废除汉朝宗庙，并罢免了刘姓当官的。
孙建上奏：“陈良、终带自称废汉大将军，逃入匈奴。汉朝宗庙不应在长安城中，诸刘当与汉俱废。请将其全部罢免。”王莽说：“准奏。嘉新公、国师等三十二人都知道天命，勿罢，赐他们姓王。”只有国师因为把女儿嫁给了王莽的儿子，所以不赐姓。
更改定安太后的称号为黄皇室主。
定安太后不满二十岁，自从汉朝灭亡，经常称病不去朝见。王莽想让她改嫁，就将其称号改为黄皇室主，打算让她与汉代断绝关系。让孙建的世子刻意打扮，带着御医前往问病。太后大怒，从此真的生病，不肯起床。
十二月，响雷。 王莽把匈奴单于改为“降奴服于”，派将军孙建等人攻打匈奴。
王莽依仗国库富足想对匈奴示威，就把匈奴单于改称为“降奴服于”，派孙建等人率领十二位将领分道并进，招募士兵三十万人。先到达的部队驻扎在边郡，必须全部到齐才同时出击。穷追匈奴部队，直追到丁令部落。将匈奴国土和百姓分成十五部分，立呼韩邪单于的子孙十五人皆为单于。
更作宝货。
莽下书曰：“宝货皆重，则小用不给；皆轻，则僦载烦费；轻重大小各有差品，则用便而民乐。”于是更作金、银、龟、贝、钱、布之品，名曰“宝货”，凡五物、六名、二十八品。百姓愦乱，其货不行，乃但行小钱直一与大钱五十二品。盗铸者不可禁，乃重其法，一家铸钱，五家坐之，没入为奴婢。百姓便安汉五铢钱，以莽钱大小两行，难知，又数变改，不信，皆私以五铢钱市买。莽复下书：“诸挟五铢钱者投四裔！”抵罪者不可胜数。于是农商失业，食货俱废，民人至涕泣于市道。
莽将军甄丰自杀。莽遂杀刘棻、甄寻、丁隆等数百人。
莽之谋篡也，吏民争为符命，皆得封侯。其不为者相戏曰：“独无天帝除书乎？”司命陈崇白莽：“此开奸臣作福之路而乱天命，宜绝其原。”莽亦厌之，遂使尚书验治，非五威将率所班皆下狱。初，甄丰、刘秀、王舜为莽腹心，唱导在位，褒扬功德，“安汉”“宰衡”之号皆所共谋，而丰等亦受其赐并富贵矣，非复欲令莽居摄也。居摄之萌出于刘庆、谢嚣等。莽羽翼已成，意欲称摄，丰等承顺其意。莽辄复封丰等子孙以报之。丰等爵位已盛，心意既满，又实畏汉宗室、天下豪杰。而疏远欲进者并作符命，莽遂据以即真。舜、秀内惧而已，丰素刚强，莽觉其不说，而丰子寻复作符
更改、重铸货币。
王莽下诏书说：“钱币都是大面额，就不能应付小笔交易；钱币都是小面额，运输装载就麻烦费事；轻重大小各有等级，使用就方便，百姓就欢迎。”于是更铸金币、银币、龟币、贝币、钱币、布币六种，叫作“宝货”，货币共有五类、六种名称、二十八个等级。百姓生活陷于混乱，货币不能流通，于是只使用值一钱的小钱和值五十钱的大钱两种。私自铸钱的无法禁止，便加重私自铸钱的刑罚，一家铸钱，邻近五家连坐，送入官府为奴婢。百姓认为汉五铢钱方便适用，而王莽的钱大小两种并行，难以分辨，并且不断变化，所以不信任它，都私下里用五铢钱购买商品。王莽再次下诏书：“凡挟带五铢钱的人都放逐到四方边远地区去！”犯法的人不计其数。于是农民、商人失业，经济完全崩溃，百姓甚至在街道上哭泣。
王莽的将军甄丰自杀。王莽于是诛杀刘棻、甄寻、丁隆等数百人。
王莽谋划篡夺汉王朝政权时，官吏平民争先呈献符命的，都被封为侯爵。那些没做此事的人相互开玩笑说：“你独独没有收到天帝的任命状吗？”司命陈崇向王莽上奏说：“这是为奸臣谋求利禄开辟道路，而混乱天命，应当断绝其根源。”王莽也讨厌符命了，于是让尚书检查治理，如果不是五威将帅颁布的符命，将制符者全都逮捕入狱。当初，甄丰、刘秀、王舜都是王莽的心腹，他们首先建议王莽居高位，歌功颂德，“安汉公”“宰衡”的称号都是他们一同商议出来的，甄丰等人也因此得到王莽的赏赐，大富大贵后，就没有再想让王莽居位摄政。居位摄政的发端出自刘庆、谢嚣等人。王莽羽翼已经丰满，心里打算代理朝政，甄丰等人顺从了他的心意。王莽就又封赏甄丰等人的子孙来回报。甄丰等人爵位已经十分显赫，心满意足，又实在畏惧汉朝皇族和天下豪杰。而那些王莽疏远的人想往上爬，就纷纷制作符命，王莽就是据此登上皇位的。王舜、刘秀只是内心恐惧而已，甄丰一向刚强，王莽觉察到他不高兴，而甄丰的儿子甄寻又制作了一道符
命，言黄皇室主当为寻妻。莽怒曰：“黄皇室主天下母，此何谓也！”收捕寻。丰自杀，寻亡。捕得，辞连国师公秀子棻及门人丁隆等，牵引公卿、党亲、列侯以下，死者数百人。乃流棻于幽州，放寻于三危，殛隆于羽山，皆驿车载其尸传致云。
起八风台。
莽始兴神仙事，以方士言起八风台，台成万金。
辛未（11） 三年。
匈奴诸部分道入塞，杀守尉，略吏民，州郡兵起。
莽遣将将兵，多赍珍宝，至云中塞下，招诱呼韩邪单于诸子。右犁汗王咸、咸子登、助三人至，则胁拜咸为孝单于，助为顺单于，皆厚加赏赐。咸走出塞，传送助、登长安。后助病死，以登代之。单于闻之，怒曰：“先单于受汉宣帝恩不可负也。今天子非宣帝子孙，何以得立？”遣兵入云中塞，大杀吏民。历告左右部、诸边王入塞杀太守、都尉，略吏民畜产不可胜数。
是时，诸将在边以大众未集，未敢出击，严尤谏曰：“臣闻匈奴为害所从来久矣，未闻上世有必征之者也。后世三家周、秦、汉征之，然皆未有得上策者也。周得中策，汉得下策，秦无策焉。周宣王时，猃狁内侵，至于泾阳。命将征之，尽境而还。其视戎狄之侵譬犹蚊虻，驱之而已，故天下称明，是为中策。汉武帝选将练兵，约赍轻粮，深入远戍，
命，说黄皇室主应当是甄寻的妻子。王莽大怒，道：“黄皇室主是国母，这是什么话！”搜捕甄寻。甄丰自杀，甄寻逃走了。后来甄寻被抓获，他的供词牵连了国师公刘秀的儿子刘棻和刘秀的学生丁隆等人，牵扯到公卿、亲友、列侯及以下多人，死的有几百人。于是把刘棻流放到幽州，把甄寻驱逐到三危，把丁隆杀死在羽山，死者的尸体都是用驿车装载送回的。
兴建八风台。
王莽开始崇拜神仙，听信方士的话兴建八风台，耗费了黄金万两。
辛未（11） 新王莽始建国三年。
匈奴各部从不同路径入侵边塞，杀死守尉，掠夺官吏和百姓，各州郡战乱频仍。
王莽派中郎将率领部队，携带大量财宝来到云中边塞，招引诱使呼韩邪单于的儿子们。右犁汗王咸和咸的儿子登、助三人被引诱到云中塞下后，就用威胁手段，封咸为孝单于，助为顺单于，都大加赏赐。咸回到塞外，而用驿车送助、登到长安去。后来助生病死去，让登代他为顺单于。匈奴单于听说后，大怒道：“先单于受过汉宣帝的恩惠，不能辜负。现在的皇帝不是汉宣帝的后代，凭什么登上宝座？”于是派兵攻入云中郡的边塞，大肆杀戮官吏和百姓。匈奴单于逐一告诉左右部都尉、各沿边王侵入中国边塞，杀太守、都尉，掳掠官吏百姓、牲畜财产不计其数。
这时，在北方边塞的各位将军因为大军没有集结完毕，不敢出击，严尤建议说：“我听说匈奴侵害中国为时已久，没听说上古之世一定会去征伐。后来周、秦、汉三朝征伐匈奴，然而都没有使用上策。周朝用的是中策，汉朝用的是下策，秦朝没有策略。周宣王时，猃狁部落入侵，抵达了泾阳。周朝命令将领征伐，将他们逐出境外就收兵了。周宣王视外族入侵犹如蚊子、牛虻，赶走就算了，所以天下颂扬英明，这是中策。汉武帝挑选将领，操练军队，携带轻便的装备和粮草，深入敌军内地，远离边境作战，
虽有克获之功，胡辄报之。兵连祸结三十余年，中国罢耗，匈奴亦创艾，而天下称武，是为下策。秦始皇不忍小耻而轻民力，筑长城之固延袤万里，转输之行起于负海，疆境既完，中国内竭，以丧社稷，是为无策。今天下比年饥馑，西北边尤甚。发三十万众，具三百日粮，东援海、岱，南取江、淮，然后乃备。计其道里，一年尚未集合，兵先至者聚居暴露，师老械弊，势不可用，此一难也。边既空虚，不能奉军粮，内调郡国，不相及属，此二难也。计一人三百日食，用糒十八斛，非牛力不能胜；牛又当自赍食，加二十斛，重矣；胡地沙卤多，乏水草，以往事揆之，军出未满百日，牛必物故且尽，余粮尚多，人不能负，此三难也。胡地秋冬甚寒，春夏甚风，多赍釜、薪炭，重不可胜；食糒、饮水以历四时，师有疾疫之忧，是故前世伐胡不过百日，非不欲久，势力不能，此四难也。辎重自随，则轻锐者少，不得疾行，虏徐遁逃，势不能及；幸而逢虏，又累辎重；如遇险阻，衔尾相随，虏要遮前后，危殆不测，此五难也。大用民力，功不可必立，臣伏忧之！今既发兵，宜纵先至者，令臣尤等深入霆击，且以创艾胡虏。”莽不听，转兵谷如故。
吏士屯边者所在放纵，而内郡愁于征发，民弃城郭，始流亡为盗贼，并州、平州尤甚。莽遣中郎、绣衣执法分督之，皆乘便为奸，挠乱州郡。北边自宣帝以来，数世不见
虽然有克敌制胜、缴获财物的功劳，但是匈奴立即就会反击。兵灾战祸持续三十多年，国内疲惫虚耗，匈奴也受到创伤，从而天下人称之为武帝，这是下策。秦始皇没有忍住小的耻辱，而轻率地动用民力，修筑长城，坚固并且长达万里，转运调动从海边开始，疆界虽然保持了完整，但国内实力衰竭，因此而丢了江山社稷，这是没有策略。现在全国连年饥馑，西北边塞尤其困难。征发三十万大军，供给三百天口粮，东边搜刮到海滨、岱山，南边搜刮到长江、淮河，然后才齐备。计算道路，大军一年还不能集合完毕。先到边塞的军队聚居暴露，士气已衰，兵器已钝，气势已不可以作战，这是困难之一。边塞既然已经空虚，不能供应粮草，从内地各郡与封国调运，相互接续不上，这是困难之二。按照一个士兵三百天的粮食计算，需要干粮十八斛，不用牛力运输不能完成；牛本身也要带吃的，再加上二十斛，负担太重；匈奴境内多为沙漠碱地，缺水草，拿往事揣度，大军出发未满一百天，牛一定几乎全部倒毙，剩余的粮草尚多，士兵却无法携带，这是困难之三。匈奴境内秋冬非常寒冷，春夏又有大风，军队要多带炊具、木柴、炭火，沉重得不能搬运；吃干粮饮水以经历一年四季，士兵会有染上疾病瘟疫的忧虑，因此从前几代征伐匈奴不超过一百天，不是不想持久，而是力量不够，这是困难之四。大军自己携带物资装备，则轻装的精锐部队很少，不能快速前进，即使敌人缓慢逃走，也无法追到；幸而与敌人相遇，又受物资的拖累；如果遇到艰险难行之处，大军马头紧接马尾鱼贯而行，敌人如果前后夹击，危险程度难以推测，这是困难之五。大量使用民力，功业不一定会建立，我深深地为此忧虑！现在既已发兵，应当让先到的部队进攻匈奴，令臣严尤等深入敌境，发动雷霆般的攻击，重创匈奴军队。”王莽不听，仍像从前一样转运部队和粮草。
驻扎在边塞的部队放纵扰民，而内地各郡对征兵、发运粮草感到发愁，百姓抛家离园，开始流亡成为盗贼，并州、平州情况尤为严重。王莽派中郎将、绣衣执法分别督察盗贼，而他们却趁机干坏事，扰乱州郡。北部边疆自汉宣帝以来，已经几代人没见过
烟火之警，人民炽盛，牛马布野。及莽扰乱匈奴，与之构难，边民死亡系获，数年之间，北边虚空，野有暴骨矣。
莽太师王舜死。
舜自莽篡后，病悸寖剧，死。
莽迎龚胜为太子师友祭酒，胜不食而卒。
莽遣使者奉玺书、印绶、安车、驷马迎龚胜，即拜为太子师友祭酒。使者与郡县长吏、三老、官属、行义、诸生千人以上入里致诏。使者欲令胜起迎，久立门外。胜称病笃，为床室中户西、南牖下，东首加朝服拖绅。使者付玺书，奉印绶，内安车、驷马，进谓胜曰：“圣朝制作未定，待君为政，以安海内。”胜对曰：“素愚，加以年老被病，命在朝夕，随使君上道，必死道路，无益万分！”使者要说，至以印绶就加胜身，胜辄推不受。使者即上言：“方盛夏暑热，胜病少气，可须秋凉乃发。”莽许之。使者为胜两子及门人高晖等言：“朝廷虚心待君以茅土之封，虽疾病，宜动移至传舍，示有行意，必为子孙遗大业。”晖等白之。胜曰：“吾受汉家厚恩无以报，今年老矣，旦暮入地，谊岂以一身事二姓，下见故主哉？”因敕以棺敛丧事。语毕，遂不复饮食，积十四日死。死时七十九矣。
是时，清名之士又有琅邪纪逡，齐薛方，沛唐林、唐尊，皆以明经饬行显名。逡、两唐皆仕莽，封侯贵重。莽以安车
烽火警报，人口繁多，牛马遍野。等到王莽扰乱匈奴，与匈奴结仇怨，边疆百姓或死，或逃，或被俘虏，几年之间北方边塞一片荒凉，野外有白骨。
王莽的太师王舜去世。
王舜自从王莽篡位以后，就得了心悸病，病情逐渐加重，最终病故。
王莽迎接龚胜为太子师友祭酒，龚胜绝食而死。
王莽派使者带着诏书、印信绶带，驾着四匹马拉的安车去接龚胜，当即拜授他为太子师友祭酒。使者与郡县的高级官员、三老、属官、行义、学生上千人，来到龚胜所住的街巷宣读诏书。使者想让龚胜起来迎接，就长久地站在门外。龚胜声称病情严重，把床放在卧室门西侧、南窗之下，头向东方穿上朝服，拖着束腰的大带子。使者把诏书、印信和绶带交给他，把四匹马拉的安车拉到院里，进去对龚胜说：“圣明的新朝制度还未确定，等着您主持，以安天下。”龚胜回答道：“我一向愚昧，加以年纪老迈，身染重病，命在旦夕，如果随阁下上路，一定死在途中，极端无益！”使者要挟劝说，甚至把印信绶带佩戴在龚胜身上，龚胜总是推辞，不肯接受。使者就只能奏道：“正值盛夏，天气炎热，龚胜病重，缺少力气，可以等到秋季凉爽时再出发。”王莽准奏。使者对龚胜的两个儿子和学生高晖等人说：“朝廷虚心地以爵位和封地等待龚先生，他虽然有病，也应当移到驿站的官舍中住下，以表示有进京之意，这样必将为子孙后代留下巨大家业。”高晖等人将使者的话告诉了龚胜。龚胜回答：“我接受汉朝的厚恩无以回报，现在年纪大了，早晚就要埋入地下，从道义上讲，怎么能以一身侍奉两姓君主，而在地下面对故主呢？”于是，龚胜让人为他准备后事。说完，就不再喝水吃饭，过了十四天就去世了。死时七十九岁。
这时，有名望的人还有琅邪人纪逡、齐人薛方、沛人唐林和唐尊，他们都以深明儒经、行为谨慎端正而闻名。纪逡、唐林、唐尊，都在新朝做官，被封为侯爵，地位很是尊贵。王莽派安车去
迎方，方因使者辞谢曰：“尧、舜在上，下有巢、由。今明主方隆唐、虞之德，小臣欲守箕山之节。”莽说其言，不强致。
隃麋郭钦为南郡太守，杜陵蒋诩为兖州刺史，亦以廉直为名。莽居摄，钦、诩皆以病免官，归乡里，卧不出户，卒于家。沛国陈咸以律令为尚书，见何武、鲍宣死，叹曰：“《易》称‘见机而作，不俟终日’，吾可以逝矣！”即乞骸骨去职。莽篡位，召咸为掌寇大夫，咸谢病不肯应。三子参、丰、钦皆在位，咸悉令解官归乡里，闭门不出入，犹用汉家祖腊。人问其故，咸曰：“我先人岂知王氏腊乎？”悉收敛其家律令、书文，壁藏之。又，齐栗融，北海禽庆、苏章，山阳曹竟，皆儒生，去官，不仕于莽。
濒河郡蝗生。 河决。
河决魏郡，泛清河以东数郡。先是，莽恐河决为元城冢墓害，及决东去，元城不忧水，故遂不堤塞。
壬申（12） 四年。
春，莽杀匈奴顺单于登。
莽边将言虏寇皆咸子角所为，故莽斩登。
定东、西都及诸侯员数。
莽下书以洛阳为东都，常安为西都。诸侯员千八百，附城数亦如之，以俟有功。诸公一同，有众万户。其余以是为差。以图簿未定，未受国邑，且令受奉都内，月钱数千。诸侯皆困乏，至有佣作者。
迎接薛方，薛方通过使者推辞说：“唐尧、虞舜在上，民间有巢父、许由。如今，明主正在崇尚唐尧、虞舜的美德，我愿像许由一样隐居箕山，不再入世。”王莽喜欢听这番话，不再勉强他。
隃麋人郭钦任南郡太守，杜陵人蒋诩任兖州刺史，也以廉洁正直闻名。王莽居位摄政时，郭钦、蒋诩都以患病为由免官，回到故乡，躺在家里，闭门不出，在家去世。沛国人陈咸因通晓律令而任尚书，见何武、鲍宣被杀，叹息说：“《易经》说‘时机一到就要果断行动，不要整天迟疑等待’，我可以走了！”便请求辞去官职，告老还乡。王莽篡夺帝位后，召陈咸为掌寇大夫，陈咸称病不肯接受。他的三个儿子陈参、陈丰、陈钦都在做官，陈咸让他们都辞职回到故乡，闭门不出，不与外界来往，仍然在汉朝规定的日子祭祀祖宗、举行腊祭。别人问原因，陈咸回答说：“我的祖先难道知道王氏祭祀的日子吗？”并将家里的律令、书文全部收藏起来，藏到墙壁中。另外还有齐郡人栗融，北海郡人禽庆和苏章，山阳人曹竟，都是儒生，辞去官位，不在王莽新朝做官。
濒临黄河的各郡发生蝗虫灾害。 黄河决口。
黄河在魏郡决口，在清河以东数郡泛滥成灾。起先，王莽害怕黄河决口后，大水会淹没元城的王姓皇族祖宗坟墓，等到决口之河水向东泛滥，元城没有水患，所以就不堵塞河堤了。
壬申（12） 新王莽始建国四年。
春，王莽诛杀匈奴顺单于登。
王莽的戍边将军上书说匈奴贼寇兴起都是孝单于咸的儿子角所为，所以王莽斩杀了咸的儿子登。
确定东都、西都和诸侯人数。
王莽下诏书，以洛阳为东都，以常安为西都。诸侯共一千八百人，附城的数量也有这么多，以等待封赏给有功之人。凡公爵一视同仁，每人拥有一万户居民。其余爵位从此等差而减。因为地图和户籍还没确定，所以就没有授予封地，暂且让他们在都内领取薪俸，每月数千钱。诸侯都很贫困，甚至有人去做雇佣工。
令民得卖田。
莽性躁扰，不能无为，每有所兴造，动欲慕古，不度时宜。制度又不定，吏缘为奸，天下嗷嗷，陷刑者众。莽知民愁怨，乃令民食王田者皆得卖之。然他政悖乱，刑罚深刻，赋敛重数，犹如故焉。
西南夷杀牂柯大尹。貉人入边。
初，五威将帅出西南夷，改句町王为侯，王邯怨怒。莽讽牂柯大尹周歆诈杀邯。邯弟承起兵杀歆，州郡击之，不能服。莽又发高句骊兵击匈奴，不欲行，强迫之，亡出塞，犯法为寇。严尤奏：“宜令州郡且尉安之。今匈奴未克，夫余、貉复起，此大忧也。”莽不听，诏尤击之。尤诱高句骊侯驺至而斩焉。于是貉人愈犯边，东、北、西南皆乱。莽志方盛，以为四夷不足吞灭，专念稽古之事。
癸酉（13） 五年。
春二月，太皇太后王氏崩。
莽既改号太后为“新室文母”，绝之于汉，乃隳坏孝元庙，更为太后起庙，独置孝元庙故殿以为文母篹食堂。既成，名曰长寿宫，置酒请太后。既至，见庙废彻涂地，惊泣曰：“此汉家宗庙，皆有神灵，与何治而坏之！且使鬼神无知，又何用庙为？如令有知，我乃人之妃妾，岂宜辱帝之堂以陈馈食哉？”私谓左右曰：“此人慢神多矣，能久得祐乎？”
让百姓能卖田。
王莽性情急躁好动，不能虚静无为，每做一件事动辄就想模拟古代，不管是否合乎时宜。然而制度始终没有确定，官吏趁机做坏事，天下一片悲愁，许多人被处以刑罚。王莽得知百姓愁困怨恨，才下诏让以王田谋生的人都能够自由卖地。然而，其他政令荒谬混乱，刑罚严峻苛刻，捐税负担沉重而且名目繁多，却依然如故。
西南夷人杀死牂柯大尹。貉人侵入边境。
起初，五威将帅去西南夷，把句町王改为侯，句町王邯怨恨愤怒。王莽示意牂柯大尹周歆用欺骗的手段杀死了邯。邯的弟弟承起兵杀死周歆，州郡发兵讨伐承，却不能将其征服。王莽又征发高句骊的部队攻打匈奴，高句骊人不想去，受到官府强迫，都逃出边界，触犯法律，成为盗贼。严尤上奏说：“应当命令州郡暂且安抚他们。现在匈奴还没有打败，夫余和貉又起来反抗，这是大忧患啊！”王莽不听，诏令严尤进击。严尤引诱高句骊侯驺到来，把他杀了。于是，貉人更加侵犯边境，东部、北部和西南边疆都一片混乱。王莽正志得意满，以为四方蛮夷各族不用太费力就可以吞并、歼灭，一心只想查考仿效古代的做法。
癸酉（13） 新王莽始建国五年。
春二月，太皇太后王氏去世。
王莽已将太皇太后的称号改为“新室文母”，为断绝她与汉朝的关系，就毁坏了孝元帝祭庙，而另为太皇太后建造祭庙，只保留孝元帝祭庙的大殿作为太皇太后的膳食堂。祭庙建成后，命名为长寿宫，王莽摆酒宴请太皇太后。太皇太后到了之后，看见孝元帝祭庙被彻底废弃，不能恢复，惊骇而哭泣道：“这些汉朝皇室的祭庙，都是有神灵的，你为什么将它摧毁呢！况且假使鬼神没有知觉，又何必盖庙？如果有知觉，我是他的妻子，难道应当辱没元帝的庙堂来摆放祭祀我的食品吗？”她悄悄对左右侍从说：“这个人得罪鬼神的地方太多了，能够长久得到保佑吗？”
饮酒不乐而罢。莽更汉家黑貂著黄貂，又改汉正朔、伏腊日。太后令其官属黑貂，至汉家正、腊日，独与其左右相对饮食。至是崩，年八十四。莽渭陵，与元帝合，而沟绝之。新室世世献祭其庙，元帝配食，坐于床下。
乌孙大、小昆弥遣使入贡。
莽以乌孙国人多亲附小昆弥，欲得乌孙心，乃遣使者引小昆弥使坐大昆弥使上。师友祭酒满昌劾奏使者曰：“夷狄以中国有礼谊，故诎而服从。大昆弥，君也。今序臣使于君使之上，非所以有夷狄也。奉使大不敬！”莽怒，免昌官。
焉耆杀莽都护但钦。
西域诸国以莽积失恩信，焉耆先叛，杀钦。西域遂瓦解。
十一月，彗星出。 匈奴乌珠留单于死，乌累若鞮单于咸立。
匈奴用事大臣须卜当常欲与中国和亲，见咸为莽所拜，遂越次立之。
甲戌（14） 天凤元年。
春正月，莽遣其太傅平晏之洛阳相宅。
莽下诏，将以是岁行巡狩礼，即于土中居洛阳之都。既而不行。先遣晏等相宅，图起宗庙、社稷、郊兆云。
三月晦，日食。 莽策免其大司马逯并。
莽自即真，尤备大臣，有言其过失者辄拔擢。孔仁等以敢击大臣，故见信任。
酒宴不快而散。王莽改汉朝服装中的黑貂为黄貂，又将汉朝的正月初一和伏腊日变更。太皇太后让她的官属仍然用黑貂，到了汉朝的正月初一和腊祭日，单独与她的侍从人员相对饮食。到去世时，享年八十四岁。太皇太后被葬在渭陵，与元帝合葬一处，中间有一条沟将他们隔开来。新朝世世代代要到太皇太后的祭庙祭祀，元帝配享，其灵位安放在太皇太后灵位的下面。
乌孙国的大昆弥和小昆弥派使者来进贡。
王莽因为乌孙国人多亲近依附小昆弥，想博得乌孙人的欢心，就派使者带着小昆弥的使节坐在大昆弥使节的上位。师友祭酒满昌上奏弹劾使者说：“夷狄因为中国讲究礼义，所以屈服。大昆弥是国君。现在将臣子的使节安排在国君使节的上位，这不是统治夷狄的办法。奉命的使者大不敬！”王莽大怒，罢免了满昌的官职。
焉耆人杀死王莽的西域都护但钦。
西域各国因为王莽长久以来没有恩惠和信用，焉耆人首先叛乱，杀死但钦。西域与中国的关系于是崩坏了。
十一月，彗星出现。 匈奴乌珠留单于去世，乌累若鞮单于咸即位。
匈奴当权大臣须卜当曾经想与中国和亲，看到咸被王莽封为孝单于，于是越过位次顺序拥立咸为匈奴单于。
甲戌（14） 新王莽天凤元年。
春正月，王莽派太傅平晏到洛阳选择宅基地。
王莽颁下诏书，将在这一年行巡狩之礼，在全国的中心洛阳定都。而后没有成行。王莽先派平晏等人前往洛阳选宅基地，想兴建皇家宗庙、土谷神庙和祭祀天地的祭坛。
三月最后一天，出现日食。 王莽颁策书免去大司马逯并的官职。
王莽自从登上皇帝宝座，特别防备大臣，有指责大臣罪过的人就受到提拔。孔仁等人因为敢于抨击大臣，所以受到信任。
夏四月，陨霜杀草木。 六月，黄雾四塞。 秋七月，大风，雨雹。
风拔木，飞北阙瓦。雹杀牛羊。
莽置万国。
莽以《周官》《王制》之文，置卒正、连率、大尹、州牧，分六乡、六尉、六队、六郊、六服，总为万国。后岁复变更，一郡至五易名，而还复其故。吏民不能纪，每下诏书，辄系其故名云。
北边大饥，人相食。莽与匈奴和亲。
匈奴求和亲，莽即遣使贺单于初立。绐言侍子登在，因购求陈良、终带等，单于听命，莽烧杀之。
会缘边大饥，人相食。莽乃征还诸将，罢屯兵。
单于实贪莽赂遗，故外不失汉家故事，然内利寇掠。又使还，知子登前死，怨恨，寇虏从左地入不绝。使者问，单于辄曰：“乌桓与匈奴黠民共为寇，譬如中国有盗贼耳。咸初立持国，威信尚浅，尽力禁止，不敢有二心。”莽复发军屯。
益州蛮夷杀其大尹，莽发兵击之。 莽改钱货法。
莽复申下金、银、龟、贝之货，颇增减其贾直，而罢大、小钱，改作货布、货泉二品并行。每壹易钱，民用破业而大陷刑。
夏四月，降霜，冻死了草木。 六月，黄雾弥漫。 秋七月，刮起大风，落下冰雹。
大风拔起了树木，刮走了宫殿北面门楼上的瓦。冰雹砸死了牛羊。
王莽设置了一万个封国。
王莽按照《周官》和《王制》的文字记载，设置卒正、连率、大尹、州牧，分别设立六乡、六尉、六队、六郊、六服，总共有一万个封国。此后，每年都又变更，甚至一个郡改了五次名称，最后还是恢复原来的名称。官吏和百姓无法记忆，每次颁下诏书，总要在新名下附记原来的名称。
北部边境发生严重饥荒，出现了人吃人现象。王莽与匈奴和亲。
匈奴请求与中国和亲，王莽就派使节去祝贺匈奴单于新继位。欺骗说作为人质的登还活着，并趁机要求赎回陈良、终带等人，单于答应了要求，王莽将陈良等人活活烧死了。
恰逢边境地区发生严重饥荒，出现了人吃人现象。王莽于是调回边境的各将领，撤回了屯守在那里的部队。
匈奴单于实在贪图王莽的厚礼，所以外表上仍保持汉朝时与中国和睦相处的成例，事实上却不断侵扰劫掠。另外，匈奴使者回来后，单于知道自己的儿子登已经死了，就心怀怨恨，不断从左地入侵攻击。新朝使者质问他，匈奴单于就说：“乌桓与匈奴的奸猾之人一起干坏事，就像中国有强盗匪徒一样。我刚刚即位管理国家，威信还不高，我会尽力禁止，不敢有二心。”王莽再次派遣军队驻守边境。
益州蛮夷杀死益州大尹，王莽发兵进攻叛乱军队。 王莽更改币制。
王莽又下令恢复金币、银币、龟币、贝币，对其价值加以调整，取消大钱、小钱，改由货布、货泉二种钱币代替。每改变一次币制，百姓就随着破产一次，因而大肆犯罪。
乙亥（15） 二年。
春正月，民讹言黄龙死。
民讹言黄龙堕死黄山宫中，走观者万数。莽捕系之。
莽改匈奴单于曰“恭奴善于”。
莽改单于号，单于贪莽金币，曲听之，然寇盗如故。
五原、代郡兵起。
莽意以为制定则天下自平，故锐思于地理、制礼、作乐，讲合“六经”之说。公卿旦入暮出，论议连年不决，不暇省狱讼冤结、民之急务。县宰缺者数年守兼，一切贪残日甚。绣衣执法在郡国者，并乘权势，传相举奏。又公士分布劝农桑，班时令，按诸章，冠盖相望，交错道路。召会吏民，逮捕证左，郡县赋敛，递相赇赂，白黑纷然，守阙告诉者多。莽自见前颛权以得汉政，故务自览众事；又好变改制度，政令烦多，当奉行者辄质问乃以从事，前后相乘，愦眊不渫。莽常御灯火至明，犹不能胜。尚书因是为奸，寝事，上书待报者连年不得去，拘系郡县者逢赦而后出，卫卒不交代者至三岁。谷籴常贵，边兵二十余万人仰衣食县官。五原、代郡尤被其毒，起为盗贼，数千人为辈，转入旁郡。莽遣兵击，岁余乃定。
邯郸以北大雨，水出。
水深者数丈，流杀数千人。
乙亥（15） 新王莽天凤二年。
春正月，百姓谣传黄龙已死。
民间谣传黄龙摔死在黄山宫中，前去观看的有上万人。王莽拘捕了一些人。
王莽将匈奴单于改为“恭奴善于”。
王莽改变了单于的称号，单于贪图王莽的财物，勉强听从了，然而侵扰如故。
五原郡和代郡百姓起兵反抗。
王莽认为制度一确定天下自然就太平了，所以精心思考地域的划分、礼仪的制定、乐教的创作，都要讲求符合“六经”的说法。公卿大臣早上入朝，傍晚退出，连年讨论不断，没有时间处理诉讼冤案和百姓迫切需要解决的问题。县宰缺额好几年都是太守代理，各种贪赃枉法的行为一天比一天厉害。在各郡和封国派驻的绣衣执法，全都利用手中权势轮流检举弹劾。公士分布在各地督促耕种和桑蚕，安排各时节的工作，检查各种规章的执行情况，道路上车马众多，络绎不绝。他们召集官吏和百姓，逮捕取证，郡县官府征收赋税层层贿赂，是非不分，前往朝廷诉苦的人很多。王莽看到自己从前因专权而得到汉朝政权，所以总想自己包揽一切大事；又喜欢改变制度，政令繁多，当奉行的得先询问再去执行，以致前面的事情没完，后面的事情又接上了，昏愦糊涂，没完没了。王莽时常在灯下处理公务，直至天明还没办完。尚书趁此机会舞弊，隐瞒下情，奏报以后等待答复的人一连几年不能回去，被关押在郡县监牢中的人要遇到大赦才得以出来，京师卫戍部队不能轮换甚至已达三年之久。谷物常常很贵，边疆士兵二十多万人依靠官府供应吃穿。五原郡、代郡尤其遭受祸害，不少人起来反抗，成为盗贼，几千人结成群体，转到邻近各郡。王莽派兵进击，经过一年多才平定。
邯郸以北降下大雨，地下水涌出。
水深之处达几丈，冲走淹死几千人。
丙子（16） 三年。
春二月，地震。
莽大司空王邑以地震乞骸骨，莽不许，曰：“夫地有动有震，震者有害，动者不害。《春秋》记地震，《易·系》坤动，动静辟翕，万物生焉。”其好自诬饰，皆此类也。
大雨雪。
雪深一丈，竹柏或枯。
夏，莽始赋吏禄。
先是，莽以制作未定，上自公侯，下至小吏，皆不得俸禄。至是始赋吏禄。又曰：“古者岁丰则充其礼，灾害则有所损。上计时通计，天下幸无灾害者，太官膳羞备品；即有灾害，以什率多少而损膳焉。公卿以下各分州郡、国邑保其灾害，亦以什率多少而损其禄。中都官吏食禄者，以太官膳羞备损而为节。”莽之制度烦碎如此，课计不可理。吏终不得禄，各因官职为奸，受取赇赂以自共给焉。
长平岸崩，壅泾水。莽复发兵击匈奴。
莽群臣以岸崩上寿曰：“《河图》所谓‘以土填水’，匈奴灭亡之祥也。”莽乃遣将击匈奴，至边上屯。
秋七月晦，日食。 冬，莽大发兵击益州蛮，不克。越巂蛮亦杀其太守。
莽兵击蛮者，疾疫死什六七，赋敛民财什取五，益州虚耗而不克。莽更遣将大发天水、陇西骑士十万人击之。始至，颇斩首数千；其后，军粮前后不相及，士卒饥疫。复大赋敛。就都大尹冯英言：“今调发诸郡兵谷，訾民什取
丙子（16） 新王莽天凤三年。
春二月，发生地震。
王莽的大司空王邑以地震为由请求退休，王莽不准，说：“地有动有震，震有害而动无害。《春秋》中记载地震，《易经·系辞》说地动，动时张开，静时合拢，万物由此发生。”王莽喜欢自我欺骗掩饰，都是此类。
天降大雪。
雪深一丈，竹子、柏树有的枯死了。
夏，王莽开始发放官吏的俸禄。
先前，王莽以制度未定为由，上自公侯，下至小吏，都没有俸禄。到现在才开始发俸禄。又说：“古时候，丰年则增加俸禄，遇灾则减少俸禄。以年终统计作为根据，天下幸而没有灾害的时候，御膳房中各类食品俱全；如果有灾害，以十为率，计算多少以减少膳食。公卿及以下官吏分别分到若干州郡、封国，以保护那里安然度过灾害，也以十为率，计算数量来减少其俸禄。京师官吏凡从内府领取俸禄的，参照御膳房膳食的齐备或减少增减。”王莽的制度如此琐碎，核算很难办。官吏始终得不到俸禄，就各自利用职权贪赃枉法，收取贿赂以供应开支。
长平馆河堤坍塌，阻塞了泾水。王莽又发兵攻打匈奴。
王莽群臣因河堤崩溃而向他祝贺说：“这是《河图》所说的‘以土去镇服水’，正是匈奴灭亡的吉兆。”王莽于是派将领进击匈奴，到边境后驻扎下来。
秋七月最后一日，出现日食。 冬，王莽大举征发军队进击益州蛮兵，没有成功。越巂蛮人也杀死了当地太守。
王莽的部队在攻击蛮人时，死于疾病和瘟疫的有十分之六七，征收、敛取百姓财物按十中取五计算，益州财政空虚百姓贫困，战斗却没有胜利。王莽再派将军大举征发天水、陇西的骑兵，共十万人发动进攻。刚到时，很是斩杀了几千敌人；后来，军粮供应不上，士兵挨饿，又染上瘟疫。王莽再度大征赋税。就都大尹冯英上奏说：“现在征调各郡部队和粮食，将百姓财物十取
其四，空破梁州，功终不遂。宜罢兵屯田，明设购赏。”莽怒，免英官。越巂蛮夷任贵遂杀太守枚根，自立为邛谷王。
莽遣五威将王骏出西域，焉耆袭杀之。
莽遣骏与都护李崇出西域，诸国郊迎，送兵谷。焉耆诈降，而聚兵自备。骏等至，伏兵袭杀之。西域遂绝。
丁丑（17） 四年。
夏六月，莽更授诸侯茅、土于明堂。
莽好空言，慕古法，多封爵人，性实吝啬，托以地理未定，故且先赋菁茅、四色之土，用慰喜封者。
秋，铸威斗。
以五石铜为之，若北斗，欲以厌胜众兵。司命负之，出在前，入在旁。
临淮、琅邪及荆州绿林兵起。
莽置羲和命士，以督五钧、六筦。皆用富贾为之，乘传求利，交错天下。因与郡县通奸，百姓愈病。莽复下诏申明六筦，为设科禁，犯者罪至死。民摇手触禁，不得耕桑，繇役烦剧，而旱、蝗相因，狱讼不决。吏旁缘莽禁，侵刻小民，富者不自保，贫者无以自存，于是并起为盗贼，依阻山泽，吏不能禽而覆蔽之，浸淫日广。临淮瓜田仪等依阻会稽长
其四，使梁州财政空虚破败，战功却到底没有建立。应当撤兵，让部队在那里驻守屯田，公开设置封赏，引诱夷人。”王莽大怒，罢免了冯英的官职。越巂蛮夷任贵于是杀死郡太守枚根，自立为邛谷王。
王莽派五威将王骏出使西域，焉耆人突袭，杀死了王骏。
王莽派王骏和西域都护李崇出使西域，西域各国都到郊外迎接，送来士兵和粮食。焉耆人假装投降，却聚集部队，进行防备。等王骏等人到了以后，派伏兵袭击，杀死了王骏。西域与中国的关系于是断绝了。
丁丑（17） 新王莽天凤四年。
夏六月，王莽重新在明堂将象征着封国的茅草和泥土授予诸侯。
王莽喜欢说空话，羡慕古代圣制，多赐封爵位，实际上他性情吝啬，借口区划还没确定，所以暂且先授予诸侯菁茅和四色泥土，用以安慰喜爱爵位的人。
秋，铸造威斗。
威斗是用五色药石掺入铜中铸造而成的，形状像北斗，想要以此来诅咒战胜各地兵马。司命负责扛着威斗，王莽外出就放在前面，进宫后就放在身旁。
临淮、琅邪和荆州绿林地区的百姓起事反抗朝廷。
王莽设置羲和命士，负责督促管理财政的五钧、六筦。都由富豪、富商担任，他们乘坐驿车，谋求私利，往来全国。他们趁机与郡县官吏狼狈为奸，百姓更加穷困。王莽又下诏申明六筦制度，并为之配设条规禁令，触犯的人罪重者可以处死。百姓动辄就违犯禁令，没有时间耕田种桑，徭役繁重，而旱灾、蝗灾接连发生，诉讼案件长久不能结案。官吏利用王莽的禁令侵占百姓财物，使富人不能保全财产，穷人不能活命。于是大家都一起当强盗，依靠高山大泽为险阻，官吏不能将其抓获，只能隐瞒不报，以致盗贼人数渐渐增多。临淮瓜田仪等人据守于会稽郡的长
州。琅邪吕母聚党数千人，杀海曲宰，入海中为盗，其众浸多，至万数。荆州饥馑，民众入野泽，掘凫茨而食之，更相侵夺。新市人王匡、王凤为评理诤讼，遂推为渠帅，众数百人。诸亡命者马武、王常、成丹等，皆往从之，藏于绿林山中，数月间至七八千人。又南郡、江夏众皆万人。莽遣使者赦之，还言：“盗解复合。问其故，皆曰：‘愁法禁烦苛，不得举手。力作所得，不足以给贡税。闭门自守，又坐邻伍铸钱挟铜。奸吏因以愁民。’民穷，悉起为盗贼。”莽大怒，免之。或言“民骄黠当诛”，及言“时运适然，且灭不久”，莽说，辄迁官。
戊寅（18） 五年。
春，北军南门灾。 莽以费兴为荆州牧，未行，免。
莽以兴为荆州牧，见，问到部方略。兴对曰：“荆、扬之民，率依阻山泽，以渔采为业。间者国张六筦，税山泽，妨夺民之利，连年久旱，百姓饥穷，故为盗贼。兴到部，欲令明晓，告盗贼归田里，假贷犁牛、种食，阔其租赋，冀可以解释安集。”莽怒，免兴官。
莽考吏致富者，收其财以给军。
吏以不得俸禄，并为奸利，郡尹、县宰家累千金。莽乃考诸军吏及缘边吏为奸利增产致富者，收其家所有财产五分之四以助边急。开吏告其将，奴婢告其主，冀以禁奸，而奸愈甚。
州。琅邪人吕母聚集党羽几千人，杀死海曲县宰，到海中当起海盗，人数越来越多，达到了一万人。荆州发生饥馑，百姓逃入田野沼泽，挖掘荸荠吃，互相争夺。新市人王匡、王凤为大家评理，排解纠纷，于是被推举为首领，聚众数百人。那些亡命徒马武、王常、成丹等人都去投奔他们，藏在绿林山中，几月之间就有了七八千人。又有南郡、江夏等地都聚集起一万多人。王莽派使者前去赦免这些强盗，使者回来后奏道：“盗贼解散后又集合在一起。问他们原因，都说：‘忧愁法令繁多而苛严，动辄就犯法。劳动所得，不足以交纳捐税。即使闭门自守，也会因邻居私自铸钱或携带铜而连坐入狱。贪官污吏逼迫，人人怨恨。’百姓无路可走，都起来做盗贼。”王莽大怒，免去使者官职。有人上奏说“小民猖狂奸猾，应当诛杀”，还有人说“这只是时运造成的，不久就能消灭”，王莽听了高兴，就升其官位。
戊寅（18） 新王莽天凤五年。
春，北军南营门失火。 王莽任命费兴为荆州牧，还未起程，又将其罢免。
王莽任命费兴为荆州牧，诏见时，询问他到任后的施政措施。费兴回答说：“荆州、扬州的百姓大都依靠山林湖泊，以捕鱼、樵采为业。近来，国家推行六筦制度，征收山林湖泊税，妨害、剥夺了百姓的利益，又赶上连续几年大旱，百姓饥饿穷困，所以沦为盗贼。我到任后，想明令晓谕盗贼让他们返回家园，贷放农具、耕牛、种子、粮食，减免他们的赋税，希望可以解散安抚他们。”王莽大怒，免去了费兴的官职。
王莽检查官吏中发财致富的，没收他们的钱财以供给军队。
官吏因为得不到俸禄，纷纷非法牟利，郡尹、县宰家里聚积了上千斤黄金。王莽于是检查各军官和边境官吏中非法得利、增加家产、发财致富的，没收他们全部财物的五分之四，用来资助边境急需。并动员官吏告发其上级，奴婢告发其主人，希望以这种措施禁止奸邪，但是奸邪越来越厉害。
莽孙宗自杀。
宗自画容貌，被服天子衣冠，发觉，自杀。
莽大夫扬雄死。
成帝之世，雄以奏赋为郎，给事黄门，与莽及刘秀并列；哀帝之初，又与董贤同官。莽、贤为三公，权倾人主，所荐莫不拔擢，而雄三世不徙官。及莽篡位，雄以耆老久次，转为大夫。恬于势利，好古乐道，欲以文章成名于后世，乃作《太玄》《法言》。用心于内，不求于外，人皆忽之，唯刘秀及范逡敬焉，而桓谭以为绝伦，钜鹿侯芭师事焉。刘棻尝从雄学，作奇字，及棻坐事诛，辞连及雄。时雄校书天禄阁上，使者来欲收之，雄恐不能自免，乃从阁上自投下，几死。莽闻之，以雄不知情，诏勿问。然雄所作《法言》卒章盛称莽功德可比伊尹、周公，后又作《剧秦美新》之文以颂莽，君子病焉。
琅邪樊崇、东海刁子都等兵皆起。
琅邪樊崇起兵于莒，众百余人。群盗以崇猛勇皆附之，一岁间至万余人。逄安、徐宣、谢禄、杨音各起兵，合数万人从崇，转掠青、徐间。又有东海刁子都亦起兵钞击徐、兖。莽遣使者发兵击之，不能克。
乌累单于死，弟呼都而尸道皋若鞮单于舆立。
王莽的孙子王宗自杀。
王宗给自己画了一张像，像中人穿戴着皇帝的服饰和帽子，被发觉后，自杀而死。
王莽的大夫扬雄去世。
成帝当政时，扬雄以擅长作奏赋当上郎官，在黄门服务，同王莽和刘秀一起为官；哀帝初年，又和董贤同官。王莽、董贤后来位列三公，权势极大，他们举荐的人都被升迁，而扬雄历经三代皇帝仍做原来官职。等到王莽篡夺皇位，扬雄才以受人敬重的前辈资格被升为大夫。但扬雄对权势、利益看得很淡，爱好古代典章制度，喜欢儒家之道，想要凭文章留名于后世，就创作了《太玄》《法言》两部著作。他只求内省，不向外宣扬，世人都忽略了他，只有刘秀和范逡尊敬他，而桓谭则认为他无与伦比，钜鹿人侯芭拜他为老师。刘棻曾经跟从扬雄学习，作奇字，等到刘棻犯罪被诛杀，供词中牵连到扬雄。当时，扬雄正在天禄阁上校对图书，使者来了想要拘捕他，扬雄害怕自己不能免去一死，就从天禄阁上跳了下来，几乎摔死。王莽听说后，认为扬雄不知道案情，下诏说不用再拘问他。然而，扬雄撰写的《法言》的最后一章极力颂扬王莽，说他功德可以与伊尹、周公相媲美，后来扬雄又撰写了讽刺秦朝、赞美新朝的《剧秦美新》文章来歌颂王莽，正直的君子都看不起他。
琅邪樊崇、东海刁子都等人起兵。
琅邪人樊崇在莒县起兵，聚众一百多人。众强盗认为樊崇勇猛，都来归附他，一年之间聚集起一万多人。逄安、徐宣、谢禄、杨音也分别起兵，总共有数万人跟从樊崇在青州、徐州一带流窜、抢劫。又有东海人刁子都也起兵，在徐州、兖州一带抢掠。王莽派使者征发部队攻打他们，不能取胜。
匈奴乌累单于去世，他的弟弟舆继位，为呼都而尸道皋若鞮单于。
已卯（19） 六年。
春，莽立须卜当为单于，大募兵击匈奴。
莽遣王歙诱当，将至长安，立为须卜单于。大司马严尤曰：“当在右部，单于动静辄语中国，此方面大助也。今迎置长安槁街，一胡人耳。”莽不听。而匈奴寇边益甚，莽乃大募天下丁男及死罪囚、吏民奴，一切税天下吏民，訾三十取一，欲以击匈奴，辅立当。令公卿以下至郡县黄绶皆保养军马，以秩为差。又博募有奇技术可以攻匈奴者。或言能度水不用舟楫，连马接骑，济百万师；或言不持斗粮，服食药物，三军不饥；或言能飞，一日千里，可窥匈奴。莽辄试之，知其不可用，苟欲获其名，皆拜为理军，赐以车马，待发。严尤谏曰：“匈奴可且以为后，先忧山东盗贼。”莽大怒，策免尤。
大司空史范升奏记司空王邑曰：“朝以远者不服为至念，升以近者不悦为重忧。今动与时戾，事与道反，驰骛覆车之辙，踵循败事之后，后出益可怪，晚发愈可惧耳。方春岁首而动发远役，藜藿不充，田荒不耕，谷价腾跃，斛至数千，吏民陷于汤火之中，非国家之民也。如此，则胡、貊守阙，青、徐之寇在于帷帐矣。升有一言，可以解天下倒县，免元元之急，不可书传，愿蒙引见，极陈所怀。”邑不听。
关东饥旱。
己卯（19） 新王莽天凤六年。
春，王莽封须卜当为单于，大举招募士兵攻打匈奴。
王莽派王歙引诱须卜当，将他骗到长安，封他为须卜单于。大司马严尤劝谏说：“须卜当在匈奴右部，单于一有行动就报告中国，在这方面是得力助手。现在把他迎接到长安，安置在槁街，只不过是一个胡人罢了。”王莽不听劝告。而匈奴侵犯边境更加厉害了，王莽就大规模招募全国壮丁、死刑犯和官吏、平民的家奴；并向全国所有官吏和平民征税，抽取其财产的三十分之一，准备攻打匈奴，辅助策立须卜当。王莽命令公卿及以下直至郡县佩带黄色绶带的官吏都要养军马，马匹数量以各人的官秩规定。又广泛招集有奇特技术可用来攻打匈奴的人才。有的说不用舟楫就能渡过江河，马匹相连，可以渡过百万大军；有的说不用带一斗粮食，只服食药物，可以让军队不饥饿；有的说能飞行，一天飞一千里，可以去侦察匈奴军情。王莽就进行试验，明知不能起作用，但他想博得爱惜人才的名声，就将那些人都封为理军，赏赐车马，等待出发。严尤进谏说：“匈奴可以暂且放在后面考虑，首先应当忧虑的是山东地区的盗贼。”王莽大怒，下策书罢免了严尤。
大司空史范升向司空王邑提议道：“朝廷以远方不服从命令为最大的忧虑，我认为国内百姓不满才是最严重的忧患。现在的举动不合时宜，所做之事与常理相反，在翻过车的道路上奔驰，在失败的足迹上前进，其后出现的灾祸才更加可怪，爆发得越晚才越发可怕。而今正值一年之首的春季，此时却征发部队到远方服役，粗劣的饭菜都不够吃，土地荒芜而没有人耕种，粮价猛涨，一斛甚至高达数千钱，官民都陷于水深火热之中，将不再做国家的臣民了。如果这样，那么胡人、貊人就要来把守宫门，青州、徐州的强盗就要进入帷帐了。我有一番话，可以解除天下的危难，免去民众的窘迫，不能用文字表达，请您为我引见，愿向圣上倾诉我的想法。”王邑不予理会。
函谷关以东发生饥荒和旱灾。
时，饥旱连年。刁子都等党众寖多，至六七万。
庚辰（20） 地皇元年。
春正月，莽令犯法者论斩毋须时。
莽下书曰：“方出军行师，敢有趋犯法者辄论斩，毋须时！”于是春夏斩人都市，百姓震惧，道路以目。
秋七月，大风毁莽王路堂。 九月，莽起九庙于长安城南。
黄帝庙方四十丈，高十七丈，余庙半之。功费数百余万，卒徒死者万数。
大雨六十余日。 钜鹿男子马适求等谋诛莽，不克，死。
适求等谋觉，连及郡国豪杰数千人，皆为莽所杀。
莽更铸钱法。
莽以私铸犯法者多不可胜行，乃更轻其法，铸者与妻子没入为官奴婢，吏及比伍知而不举告与同罪。由是犯者愈众。槛车锁颈，传诣长安钟官以十万数，死者什六七。
以唐尊为太傅。
尊曰：“国虚民贫，咎在奢泰。”乃身短衣小袖，乘牝马、柴车，藉槁，以瓦器饮食，又以历遗公卿。出，见男女不异路者，尊自下车，以象刑赭幡污染其衣。莽闻而悦之，下诏申敕公卿“思与厥齐”，封尊为平化侯。
收郅恽系狱。
当时，饥荒与旱灾连年不绝。刁子都等党徒渐渐增加，多达六七万人。
庚辰（20） 新王莽地皇元年。
春正月，王莽下令犯法当斩的不必等到行刑季节。
王莽颁下文告说：“正当出兵行军的时候，敢有奔跑喧哗触犯法律的立即问斩，不用等到行刑时节！”于是春、夏两季在都市斩杀犯人，百姓震惊恐惧，在路上走只敢以目光示意，不敢交谈。
秋七月，大风摧毁了王莽的王路堂。 九月，王莽在长安城南兴建皇家九座祭庙。
黄帝祭庙四边长度都是四十丈，高十七丈，其余的祭庙只有它一半大小。建庙花费数百余万钱，役徒丧生的有一万人左右。
大雨下了六十多天。 钜鹿郡男子马适求等人商议诛杀王莽，没有成功而死。
马适求等人的谋划被发觉，牵连各郡、封国的豪杰几千人，都被王莽处死。
王莽变更铸钱法。
因为私自铸钱币而犯法的人太多，律令无法执行，王莽就变更铸钱法，减轻了刑罚，铸钱的人及其妻子、孩子都被收为官府奴婢，官吏与邻居知情不举报的同罪。从此，违犯铸钱法的人更多了。他们被关在囚车中，铁链锁住头颈，被送到长安钟官府的有十万人，死亡的多达十分之六七。
任命唐尊为太傅。
唐尊说：“国家空虚，百姓穷困，错在奢侈过度。”于是他身穿小袖短衣，乘坐母马、简陋没有装饰的车，坐卧时用枯枝禾杆做衬垫，用瓦器做餐饮器具，又把这些东西一一送给公卿。外出时，看见男女不分开走路，唐尊就走下车，以象征性的刑罚，拿红水污染他们的衣服。王莽听说后很高兴，下诏书告诫公卿：“希望你们与他一样。”封唐尊为平化侯。
拘捕郅恽，投入牢狱。
恽明天文历数，以为汉必再受命，上书说莽曰：“上天垂戒，欲悟陛下，令就臣位。取之以天，还之以天，可谓知命矣。”莽大怒，系恽诏狱。逾冬，会赦得出。
辛巳（21） 二年。
春正月，莽妻死。太子临谋杀莽，事觉，自杀。 秋，陨霜杀菽。 关东大饥，蝗。 莽毁汉高庙。
莽恶汉高庙神灵，遣虎贲武士入庙，拔剑四面提击，斧坏户牖，桃汤、赭鞭鞭洒屋壁，令轻车校尉居其中。
南郡秦丰兵起。
丰聚众万人，平原女子迟昭平亦聚数千人在河阻中。莽召问群臣禽贼方略，皆曰：“此天囚行尸，命在漏刻。”故左将军公孙禄征来与议，禄曰：“太史令宗宣以凶为吉，乱天文，误朝廷。太傅唐尊饰虚伪以偷名位，贼夫人之子。国师刘秀颠倒“五经”，毁师法，令学士疑惑。张邯、孙阳造井田，使民弃土业。鲁匡设六筦以穷工商。崔发阿谀取容，令下情不上通。宜诛此数子以慰天下。”又言：“匈奴不可攻，当与和亲。恐新室忧不在匈奴，而在封域之中也。”莽怒，使虎贲扶禄出，然颇采其言，左迁匡为五原卒正。
莽以田况为青、徐二州牧，既而罢之。
初，四方皆以饥寒穷愁起为盗贼，稍稍群聚，常思岁熟得归乡里。众虽万数，不敢略有城邑，转掠求食日阕而已。
郅恽明晓天文历法，认为汉朝必定会复兴，就上奏劝说王莽：“上天发出异象是在使陛下醒悟，退回到臣子的位置上去。取之于天，还之于天，才算是知道天命。”王莽大怒，将郅恽拘捕，投入诏狱。过了冬天，逢到赦免才得以出狱。
辛巳（21） 新王莽地皇二年。
春正月，王莽的妻子去世。太子王临计划杀死王莽，被发现，自杀而死。 秋天，严霜冻死庄稼。 函谷关以东发生大饥馑，蝗虫成灾。 王莽摧毁了汉高祖的祭庙。
王莽厌恶汉高祖庙神灵，派虎贲武士到祭庙中，拔出剑向四面掷击，用斧子砍坏门窗，用桃木汤涂洒墙壁，又用红色鞭子抽打墙壁，命令轻车校尉住在里面。
南郡人秦丰起兵反抗。
秦丰聚集起一万人，平原郡的女子迟昭平也在黄河险要之处集结起几千人。王莽召集群臣，询问擒拿强盗的策略，群臣都说：“这些人都是触犯天条的囚犯，行走的尸体，活不了多久。”原左将军公孙禄应召前来参与议事，他说：“太史令宗宣把凶险的征兆当作吉利的征兆，扰乱天文，贻误朝廷。太傅唐尊用虚伪的言行窃取名誉地位，害了人家的子弟。国师公刘秀颠倒“五经”，毁坏经师的道法，造成学士的思想混乱。张邯、孙阳制作井田制，使百姓抛弃丧失了土地产业。鲁匡设立六筦制度，使得工匠和商人穷困不堪。崔发阿谀奉承来讨好，弄得下情不能上达。应当诛杀这些小人以安抚天下。”他又说：“匈奴不得与之为战，应当与之和亲。我恐怕新朝的忧患不在匈奴，而在国家内部。”王莽大怒，让虎贲武士把公孙禄搀出去了，但还是采纳了他的意见，将鲁匡降职为五原郡卒正。
王莽任命田况为青州和徐州牧，不久又罢免了他。
当初，各地人都因为饥寒、穷困才起来做盗贼，众人渐渐地聚集在一起，还时常盼望年景好时能够返回家园。虽然聚集了上万人，但仍不敢攻占城市，只是四处劫掠求食，够当天吃而已。
诸长吏牧守皆自乱斗中兵而死，贼非敢欲杀之也，而莽终不谕其故。是岁，荆州牧讨绿林贼，王匡等迎击，大破牧军，钩牧车屏泥，刺杀其骖乘，然终不敢杀牧。贼遂攻拔竟陵、安陆，多略妇女，还入绿林中，至有五万余口。又大司马士按章豫州，为贼所获，贼送付县。士还，上书具言状。莽大怒，因下书责七公曰：“夫吏者，理也。宣德明恩，以牧养民，仁之道也。抑强督奸，捕诛盗贼，义之节也。今则不然。盗发不辄得，至成群党，遮略乘传宰士。士得脱者又妄自言：‘我责数贼：“何故为是？”贼曰：“以贫穷故耳。”贼护出我。’今俗人议者率多若此。惟贫困饥寒犯法为非，群盗、偷穴，不过二科。今乃结谋连党以千百数，是逆乱之大者，岂饥寒之谓邪？七公其严敕卿大夫、卒正、连率、庶尹，谨牧养善民，急捕殄盗贼。有不同心并力疾恶黠贼而妄曰饥寒所为，辄捕系请其罪！”于是群下愈恐，莫敢言贼情者。州郡又不得擅发兵，贼由是遂不制。
唯翼平连率田况素果敢，发民年十八以上四万余人，授以库兵，与刻石为约。樊崇等闻之，不敢入界。况自劾奏，莽让况弄兵，以况自诡必禽灭贼，故且勿治。后，况自请出界击贼，所向皆破。莽以玺书令况领青、徐二州牧事。况上言：“盗贼始发，其原甚微，部吏、伍人所能禽也。咎
各县官吏和州牧、郡守都是自己乱斗而中兵器死去的，盗贼不敢存心杀死他们，但王莽始终不明白这个道理。这一年，荆州牧去征讨绿林的贼寇，王匡等人迎战，大破官军，钩住荆州牧车上的挡泥板，刺杀了车上陪乘的人，但最终不敢杀死荆州牧。贼寇于是攻陷了竟陵、安陆，劫掠去许多妇女，退到绿林中去了，逐渐增至五万多人。有一个大司马的属吏到豫州办案，被贼寇擒住，贼寇将他送回县里。那个属吏回京后，上书详细报告情况。王莽大怒，于是下文告责问四辅、三公说：“吏的意思是管理。宣扬德政，彰明圣恩，去管教养育人民，这是仁政的原则。压制豪强，督察奸邪，捕杀盗贼，这是正义的节操。现在却不是这样。盗贼兴起却总不能拘捕，致使其结成党众，劫掳乘坐传车的官吏。官吏得以脱身的，又妄自说：‘我谴责质问强盗：“为什么要干这种事情？”强盗回答说：“因为贫困的缘故。”强盗还护送我出来。’现今庸俗的人谈论事情大多是这样。只因贫寒而犯法胡作非为，只有结伙偷盗和一人行窃这两种情况而已。如今竟然谋划结党，聚众以千百人计算，这是大规模的叛乱，难道是饥寒可以解释的吗？四辅、三公要严加告诫公卿、大夫、卒正、连率和庶尹，认真管教养育善良的平民，迅速捉拿为非作歹的盗贼。如果有人不齐心协力，不憎恨狡猾的盗贼，而胡说是因为饥寒所迫才做盗贼的，就立即逮捕监禁，查办罪行！”于是官吏们更加害怕，没有人敢再说明盗贼的真实情况。各州、郡又不能擅自调动军队，盗贼从此就无法控制了。
只有翼平郡连率田况一向果断勇敢，征发十八岁以上的平民四万多人，将库存的武器发放给他们，以刻在石头上的军令来约束他们。樊崇等人听说后，不敢进入翼平郡。田况自我弹劾，王莽责备田况擅自用兵，但因为田况自称一定能捉拿歼灭盗贼，所以暂且不予治罪。后来，田况自己请求越过郡界攻击盗贼，所到之处，盗贼都被打败。王莽用诏书任命田况代理青州和徐州两州牧的职务。田况上奏说：“盗贼刚刚兴起，他们的基础很薄弱，当地的官吏和邻里相保的伍人都可以将他们擒住。责任在
在长吏不为意，县欺其郡，郡欺朝廷，实百言十，实千言百。朝廷忽略，不辄督责，遂至延蔓连州，乃遣将帅，多使者，传相监趣。郡县力事上官，应塞诘对，共酒食，具资用，以救断斩，不暇复忧盗贼、治官事。将帅又不能躬率吏士，战则为贼所破，吏气寖伤，徒费百姓。前幸蒙赦令，贼欲解散，或反遮击，转相惊骇，恐见诈灭，饥馑易动，旬日之间更十万余人，此盗贼所以多之故也。今宜急选牧、尹以下，明其赏罚，收合离乡。小国无城郭者，徙其老弱置大城中，积藏谷食，并力固守。贼来攻城则不能下，所过无食，势不得群聚。如此，招之必降，击之则灭。今空复多出将帅，郡县苦之反甚于贼。宜尽征还乘传诸使者，以休息郡县。委任臣况以二州，盗贼必平定之。”莽畏恶况，遣使者赐况玺书，因令代监其兵，遣况西诣长安。况去，齐地遂败。
壬午（22） 三年。
春二月，关东人相食。 夏四月，樊崇兵自号赤眉。莽遣其太师王匡、将军廉丹击之。
初，樊崇等众既寖盛，乃相与为约：“杀人者死，伤人者偿创。”莽遣太师王匡、更始将军廉丹讨之。崇等恐其众与莽兵乱，乃皆朱眉以相识别，由是号曰“赤眉”。匡、丹合将
于县府长官不以为意，县欺骗郡，郡欺骗朝廷，事实上有一百人却说只有十人，有上千人却说只有一百人。朝廷忽略了，没有及时督察责问，于是发展到蔓延几州，这时朝廷才派遣将帅，多派出使者，层层监督催促。郡守、县官忙于应付服侍上司，应付质问检查，供应酒饭，准备物资和费用，来解救自己的死罪，没有时间去忧虑盗贼、办理公务。将帅又不能亲自率领官兵冲锋陷阵，刚交战就被盗贼打败，士气渐渐低落，白白耗费百姓钱财。前次幸而得到赦免令，盗贼想解散，有的地方反而对其截击，他们递相吃惊害怕，唯恐被欺骗和消灭，又因为饥馑使人心容易动摇，十几天的时间又聚起十万多人，这是贼寇众多的原因。如今，应当迅速挑选州牧、大尹以下的官员，明确制定赏罚规定，让他们收集分散的乡民。没有城郭的小封国，把里面的老弱居民迁移安置到大城市里，储积粮食，合力固守。贼寇来攻城，就不能攻下，他们所经过的地方没有粮食，势必不能群集。这样，招抚他们，他们一定会投降；攻打他们，他们一定会被剿灭。现在白白地再多派出将帅，地方官员害怕他们反而比害怕贼寇还厉害。应当把乘坐传车的各地使者全部召回，好让郡县官民得到休息。请把剿灭青州和徐州两地盗贼的任务委托给我，我一定将他们平定。”王莽畏忌厌恶田况，派遣使者赐给田况盖有玺印的诏书，命令别人代理他监管部队，派田况西行到长安来。田况走后，齐地局势就不可收拾了。
壬午（22） 新王莽地皇三年。
春二月，关东地区出现了人吃人的现象。 夏四月，樊崇的部队自称为赤眉军。王莽派遣其太师王匡、将军廉丹去攻打赤眉军。
当初，樊崇等人的部众已经逐渐强盛，就互相约定：“杀人的偿命，伤人的偿罪。”王莽派太师王匡、更始将军廉丹前去讨伐。樊崇等人害怕他们的部众与王莽的部队相混淆，就都把眉毛染成红色以便互相辩认识别，因此号称“赤眉”。王匡、廉丹一同率领
锐士十余万人，所过放纵。东方为之语曰：“宁逢赤眉，不逢太师。太师尚可，更始杀我！”卒如田况之言。
绿林兵分为下江、新市兵，莽遣其将军严尤、陈茂击之。
绿林贼遇疾疫，死者且半，乃各分散。王常等西入南郡，号“下江兵”；王匡等北入南阳，号“新市兵”；皆自称将军。莽遣严尤、陈茂击之。
蝗飞蔽天。 流民入关者数十万人。
莽闻城中饥馑，以问中黄门王业。业曰：“皆流民也。”乃市所卖粱饭、肉羹，持入示莽曰：“居民食咸如此。”莽信之。
秋七月，荆州、平林兵起。
新市王匡等进攻随。平林人陈牧、廖湛复聚众千余人，号“平林兵”，以应之。
赤眉破廉丹，诛之。
莽以诏书让廉丹，丹惶恐，夜召其掾冯衍以书示之。衍因说丹曰：“张良以五世相韩，椎秦始皇博浪之中。将军之先为汉信臣，新室之兴，英俊不附。今海内溃乱，人怀汉德甚于诗人思召公也。人所歌舞，天必从之。方今为将军计，莫若屯据大郡，镇抚吏士，砥厉其节，纳雄桀之士，询忠智之谋，兴社稷之利，除万人之害，则福禄流于无穷，功烈著于不灭。何与军覆于中原，身膏于草野，功败名丧，耻及先祖哉？”丹不听。衍，奉世曾孙也。赤眉别校董宪等众数万人在梁郡，匡、丹引兵进战。兵败，匡走。丹曰：“小儿可走，吾不可！”遂战死。
精锐将士十多万人，一路上放任士兵，不加约束。东部地区为此流传民谣：“宁遇赤眉，不遇太师。太师尚可，更始杀我！”确实像田况所说的一样。
绿林军分为下江兵和新市兵，王莽派将军严尤、陈茂去攻打他们。
绿林贼遇到瘟疫，死亡将近一半，于是各自分兵，离开了绿林。王常等人向西进入南郡，称“下江兵”；王匡等人向北进入南阳，称“新市兵”；都自称将军。王莽派严尤、陈茂进击他们。
蝗虫飞来，铺天盖地。 流民进入函谷关的有几十万人。
王莽听说城里发生饥荒，就此事询问中黄门王业。王业回答：“那些都是流民。”于是买来市场上卖的精米饭和肉汁，拿进宫给王莽看，并说：“居民的食物都是这样。”王莽相信了他的话。
秋七月，荆州、平林起兵反叛。
新市王匡等进攻随县。平林人陈牧、廖湛又聚起一千多人，称“平林兵”，以响应新市兵的行动。
赤眉军打败了廉丹，将其杀死。
王莽发下诏书责备廉丹，廉丹惶恐，晚上召来他的属官冯衍，把诏书拿给他看。冯衍趁机劝廉丹说：“张良因为五代都是韩国的相国，所以在博浪沙中用铁椎行刺秦始皇。将军的先人是汉朝的诚信之臣，新朝兴起后，天下英雄豪杰没有人归附它。现在全国一片混乱，百姓怀念汉朝的恩德，超过了周朝百姓对召公的思念。人民歌颂的，上天一定会随从。现在我为将军考虑，不如把部队驻扎、安置在一个大郡，安抚官员，磨炼他们的意志，招揽英雄豪杰，询问忠直智慧的谋略，为国家谋求利益，消除人民的灾害，那么您的福禄将无穷无尽，您的功业将永垂青史。您何必与您的部队一同在中原覆灭，让自己与草木同时腐烂，弄得身败名裂，使祖先也蒙受耻辱呢？”廉丹不听劝说。冯衍是冯奉世的曾孙。赤眉军别部校尉董宪等人的部队好几万人在梁郡一带活动，王匡和廉丹带领大军进攻他们。兵败后，王匡逃走。廉丹说：“小人可以逃走，我不可以！”于是战斗而死。
汉宗室刘及弟秀起兵舂陵，兴复帝室。新市、平林兵皆附之。
初，长沙定王发生舂陵节侯买，买生戴侯熊渠，熊渠生考侯仁。仁以南方卑湿徙封南阳之白水乡，与宗族往家焉。仁卒，子敞嗣，值莽篡位，国除。节侯少子外为郁林太守，外生钜鹿都尉回，回生南顿令钦。钦娶湖阳樊重女，生三男：、仲、秀。性刚毅慷慨，有大节，常愤愤，怀复社稷之虑，不事家人居业，倾身破产，交结天下雄俊。秀隆准日角，尝受《尚书》长安，略通大义，性勤稼穑。常非笑之，比于高祖兄仲。秀尝过穰人蔡少公，少公颇学图谶，言刘秀当为天子。或曰：“是国师公刘秀乎？”秀戏曰：“何用知非仆邪？”坐者皆大笑。
宛人李守好星历谶记，尝谓其子通曰：“刘氏当兴，李氏为辅。”及新市、平林兵起，南阳骚动，通从弟轶谓通曰：“今四方扰乱，汉当复兴。南阳宗室独刘伯升兄弟泛爱容众，可与谋大事。”通笑曰：“吾意也。”会秀卖谷于宛，通遣轶往迎秀，与相约结，定谋。欲以立秋材官都试骑士日，劫前队大夫甄阜及属正梁丘赐，因以号令大众。使轶与秀归舂陵举兵以相应。于是召诸豪杰计议曰：“王莽暴虐，百姓分崩。今枯旱连年，兵革并起，此亦天亡之时，复高祖之业、定万世之秋也！”众皆然之。于是分遣亲客于诸县起兵，自发舂陵子弟。子弟恐惧，皆亡匿，曰：“伯升杀我！”
汉朝皇族刘和他的弟弟刘秀在舂陵起兵，恢复汉朝的统治。新市兵和平林兵都去归附他们。
最初，长沙定王刘发生了舂陵节侯刘买，刘买生了戴侯刘熊渠，刘熊渠生了考侯刘仁。刘仁因南方地势低下且气候潮湿，被改封到南阳郡的白水乡，与整个宗族都迁居于此。刘仁死后，他的儿子刘敞继承爵位，恰逢王莽篡夺帝位，封国撤除。舂陵节侯的小儿子刘外当郁林太守，刘外生了钜鹿都尉刘回，刘回生了南顿令刘钦。刘钦娶湖阳人樊重的女儿为妻，生了三个儿子：刘、刘仲和刘秀。刘性格刚毅慷慨，有大气节，时常愤愤不平，心怀恢复汉朝统治的志向，不经营家产和事业，反而变卖家产，结交天下英雄豪杰。刘秀生得鼻梁高耸，额角隆起，曾经在长安学习过《尚书》，通晓大道理，性格勤勉，爱好种田。刘经常取笑他，将他比做汉高祖刘邦的哥哥刘仲。刘秀曾经去拜访过穰县人蔡少公，蔡少公对图谶颇有研究，说刘秀当为天子。有人说：“说的是国师公刘秀吧？”刘秀开玩笑说：“你们怎么知道说的不是我呢？”在座的人都大笑起来。
宛城人李守喜读星象与图谶之书，曾对他的儿子李通说：“刘姓当会复兴，李姓当会做辅政大臣。”等到新市人和平林人起兵反叛后，南阳郡骚乱不安，李通的堂弟李轶对李通说：“现如今全国一片混乱，汉朝将会复兴。南阳郡刘姓皇族中只有刘伯升兄弟博爱，宽容待人，可以与他们共谋大事。”李通笑着说：“我也正有此意。”正值刘秀在宛城卖粮，李通让李轶前去迎接刘秀，与他结交，商定计划。他们打算在立秋那天骑兵武士大检阅的时候，劫持前队大夫甄阜和属正梁丘赐，因而对部众发号施令。李通让李轶同刘秀一起回到舂陵起兵，以互相接应。于是，刘召集各位豪杰商议计策，说：“王莽凶残暴虐，百姓分崩离析。现在连年干旱，到处兵荒马乱，这也是上天灭亡他的时机，是恢复汉高祖的千秋功业、安定全国的时候！”大家都同意他的话。于是，刘分派亲友、宾客在各县一同起事，他自己发动舂陵的子弟。各家子弟恐惧万分，都逃避躲藏起来，说：“刘要害死我了！”
及见秀绛衣大冠，皆惊曰：“谨厚者亦复为之。”乃稍自安。凡得子弟七八千人，部署宾客，自称“柱天都部”。秀时年二十八。李通未发，事觉，亡走。父守及家属坐死者六十四人。
使族人招说新市、平林兵，与其帅王凤、陈牧西击长聚，进屠唐子乡，又杀湖阳尉，进拔棘阳。李轶、邓晨皆将宾客来会。
下江兵与莽荆州牧战，大破之。
严尤、陈茂破下江兵，成丹等收散卒复振，与荆州牧战于上唐，大破之。
冬十一月，有星孛于张。 汉兵与莽守将甄阜、梁丘赐战，不利，遂与下江合兵袭取其辎重。
刘欲进攻宛，至小长安聚，与甄阜、梁丘赐战，败。
复收兵保棘阳。阜、赐乘胜留辎重于蓝乡，引精兵十万南临沘水。新市、平林见汉兵数败，各欲解去。会下江兵五千余人至宜秋，与秀俱造其壁曰：“愿见下江一贤将议大事。”众推王常。见常，说以合从之利。常大悟，曰：“王莽残虐，百姓思汉。今刘氏复兴，即真主也。”遂与常深相结而去。常还，具为余将言之，皆曰：“大丈夫既起，当各自为主，何故受人制乎？”常乃徐晓说之曰：“王莽苛酷，积失百姓之心，民之讴吟思汉，非一日也，故使吾属因此得起。夫民所怨者，天所去也；民所思者，天所与也。举大事当下顺民心，上合天意，功乃可成。若负强恃勇，
等到他们看到刘秀身穿红衣，头戴大冠，都吃惊道：“谨慎忠厚的人也干起了这种事。”心里才慢慢安定下来。总共聚起子弟七八千人，安排宾客和下属，刘自称“柱天都部”。刘秀当时二十八岁。李通还没来得及起兵，就被人发觉，因而逃走了。他的父亲李守和家属被牵连诛杀，共死了六十四人。
刘派族人去招徕劝说新市和平林的部队，与他们的主帅王凤、陈牧一起向西攻打长聚，又进攻唐子乡，杀了许多人，又杀死湖阳尉，攻陷棘阳。李轶和邓晨都带领宾客前来会合。
下江兵与王莽的荆州牧交战，大败官军。
严尤、陈茂打败了下江兵，下江兵首领成丹等人集合起逃散的士兵，重振声势，又与荆州牧在上唐交战，大破官军。
冬十一月，有彗星出现在张六星旁边。 刘的部队与王莽的守将甄阜、梁丘赐交战，没有取胜，就同下江兵合在一起偷袭夺走了甄阜的辎重。
刘要进攻宛城，到达小长安聚时，同甄阜、梁丘赐交战，刘战败。
刘又集合部队保棘阳。甄阜、梁丘赐乘胜把物资留在蓝乡，率领精兵十万南行，到达沘水。新市兵和平林兵见汉军打了几次败仗，纷纷想解散逃走。正巧下江兵五千余人到达宜秋，刘与刘秀都到他们营寨拜访，说：“我们希望见下江的一位贤明将领，共商大事。”下江兵推举王常。刘见到王常，讲述了联合作战的利益。王常大大省悟，说：“王莽凶残暴虐，百姓思念汉朝。如今刘姓复出举事，就是真正的天下之主。”刘就同王常深相交结，然后告辞而去。王常回来后，将他的想法都告诉了下江兵的其余将领，他们都说：“大丈夫既然起事，应当自己做主宰，为什么要受别人控制呢？”王常就慢慢地分析、劝说他们道：“王莽苛刻残酷，不断丧失民心，百姓歌唱吟颂，思念汉朝，已经不是一天了，正因为此，我们才能趁机起事。百姓所怨恨的，正是上天要除灭的；百姓所思念的，是上天要赐与的。大凡要干一番大事业，必当下顺民心，上合天意，才能够成功。如果负强恃勇，
触情恣欲，虽得天下，必复失之。以秦、项之势尚至夷覆，况今布衣相聚草泽，以此行之，灭亡之道也。今南阳诸刘举宗起兵，观其来议者皆有深计大虑、王公之才，与之并合，必成大功，此天所以祐吾属也！”诸将素敬常，乃皆谢曰：“无王将军，吾属几陷于不义！”即引军与汉军及新市、平林合。于是，诸郡齐心同力，锐气益壮。大飨军士，设盟约，休卒三日，分为六部。十二月晦，潜师夜起，袭取蓝乡，尽获其辎重。
癸未（23） 汉帝玄更始元年。
春正月，攻阜、赐，诛之。又破严尤、陈茂于淯阳下，遂围宛。
先是，青、徐贼众虽数万人，讫无文书、号令、旌旗、部曲。及汉兵起，皆称将军，攻城略地，移书称说。莽闻之，始惧。
二月，新市、平林诸将共立更始将军刘玄为皇帝，大赦，改元。
舂陵戴侯曾孙玄在平林兵中，号“更始将军”。时汉兵已十余万，诸将议以兵多而无所统一，欲立刘氏以从人望。南阳豪杰及王常等皆欲立刘，而新市、平林将帅乐放纵，惮威明，贪玄懦弱，先共定策立之，然后召示其议。曰：“诸将军幸欲尊立宗室，甚厚。然今赤眉起青、徐，
感情用事，为所欲为，即使能够得到天下，也一定会再失去。以秦王朝和楚霸王项羽的势力尚且归于覆灭，何况现在我们这些平民，在草野水泽集结起来，如果也放纵胡为，就是走灭亡之路。如今南阳郡刘姓家族起兵，我察看前来议事的人都有深谋远虑，有王爷公爵的才干，如与他们联合作战，必能成就大业，这是上天用来保佑我们的啊！”各位将领一向敬重王常，于是都道歉说：“没有王将军，我们几乎陷于不义！”当即带兵与汉军及新市兵、平林兵合为一处。于是，各部人马齐心协力，士气更加旺盛。刘用丰盛酒饭款待军队，订立盟约，让部队休整三天，然后分为六部分。十二月最后一天，部队悄悄乘夜出发，袭击蓝乡，将甄阜军的物资全部夺得。
