· 卷六十六 ·

◎宋纪六十六 ∷起著雍涒滩正月，尽屠维作噩六月，凡一年有奇。

○神宗体无显道法古立宪帝德王功英文烈武钦仁圣孝皇帝

名顼，英宗长子，母曰宣仁圣烈皇后高氏。庆历八年四月戊寅，生于濮王宫。八月，赐名仲针，授率府副率，三迁至右千牛卫将军。嘉祐八年，侍英宗入居庆宁宫。英宗即位，授安州观察使，封光国公。帝天性好学请问，至日晏忘食，英宗尝遣内侍止之。帝正衣冠拱手，虽大暑未尝用扇。是年九月，加忠武军节度使、同中书门下平章事，封淮阳郡王，改今名。治平元年，进封颍王。十二月壬寅，立为皇太子。

熙宁元年辽咸雍四年

春，正月，甲戌朔，日有食之。诏改元。

复命武臣同提点刑狱。

丙子，辽主如鸳鸯泺。

丁丑，以旱减天下囚罪一等，杖以下释之。

辛巳，辽改易州兵马使为安抚使。

丁亥，命宰臣极言阙失。

辽主猎于炭山。

庚寅，御殿，复膳。

辛卯，辽遣使赈西京饥民。

壬辰，帝幸寺观祈雨。

参知政事赵概数以老求去，丙申，罢知徐州。概秉心和平，与人无怨恶，在官如不能言，然阴以利物者为多，时议比之刘宽、娄师德。

以三司使唐介参知政事。故事，执政坐待漏舍，宰相省阅所进文书，同列不得闻。介谓曾公亮曰：“身在政府而事不预知，上或有所问，何辞以对？”乃与同视，后遂以为常。

丁酉，诏修《英宗实录》。

壬寅，诏太学增置外舍生百员。初，太学置内舍生二百员，官为给食。至是待次盖百馀人，谏官以为言，故有是诏。

二月，甲辰朔，辽命元帅府募军。

辛亥，令诸路每季以雨雪闻。

乙卯，以孔宗愿子若蒙为新泰县主簿，袭封衍圣公。

初，言者交论种谔擅兴生事，诏系长安狱。谔乃悉焚当路所与简牍，置对，无一语罣人，惟自引伏。丙辰，贬谔秩四等，安置随州。

司马光进读《资治通鉴》，至苏秦约六国从事，帝曰：“苏秦、张仪掉三寸舌，乃能如是乎？”光对曰：“纵横之术，无益于治。臣所以存其事于书者，欲见当时风俗，专以辩说相高，人君悉国而听之，此所谓利口覆邦者也。”帝曰：“闻卿进读，终日忘倦。”

帝谓文彦博等曰：“天下敝事至多，不可不革。”彦博对曰：“譬如琴瑟不调，必解而更张之。”韩绛曰：“为政立事，当有大小先后之序。”帝曰：“大抵威克厥爱，乃能有济。”

丁卯，辽主巡行北方。

三月，癸酉朔，帝谓文彦博等曰：“当今理财最为急务，养兵备边，府库不可不丰，大臣宜共留意节用。”又曰：“汉文身衣弋绨，非徒然也，盖亦有为为之耳，数十年间，终有成效。以此言之，事不可不勉也。”

庚辰，夏遣薛宗道等来告哀。帝问杀杨定事，宗道言：“杀人者先已执送之矣。”乃赐诏慰之，并谕令上大首领数人姓名，当爵禄之，俟李崇贵至，即行册礼。及崇贵至，云：“定奉使谅祚，尝拜称臣，且许以归沿边熟户，谅祚遗之宝剑、宝鉴及金银物。”初，定之归，上其剑、鉴而匿其金银，言谅祚可刺，帝喜，遂擢知保安。既而夏人失绥州，以为定卖己，故杀之。至是事露，帝薄崇贵等罪而削定官，没其田宅万计。

夏亦遣使告哀于辽，辽遣人吊祭。

甲申，辽赈应州饥民。

先是辽禁南京种稻，民病之。乙酉，命除军行之地，并许民种稻。

丙戌，诏恤刑。

戊子，作太皇太后庆寿宫，皇太后宝慈宫。

庚寅，辽赈朔州饥民。

乙未，诏河北转运司预计置赈济饥民。

丁酉，潭州雨毛。

夏，四月，壬寅朔，新判汝州富弼入见，以足疾，许肩舆至殿门。帝特为御内东门小殿见之，令其子绍庭掖以进，且命毋拜。坐语从容至日昃，问以治道。弼知帝锐于有为，对曰“人君好恶，不可令人窥测，可窥测则奸人得以傅会其意。陛下当如天之鉴人，善恶皆所自取，然后诛赏随之，则功罪无不得其实矣。”又问边事，弼曰：“陛下临御未久，当先布德泽。愿二十年口不言兵，亦不宜重赏边功，干戈一起，所系祸福不细。”帝默然良久。又问为治所先，弼曰：“阜安宇内为先。”帝称善，欲以集禧观使留之。弼力辞，赴郡。

乙巳，诏翰林学士王安石越次入对。安石素与韩绛、韩维及吕公著相友善，帝在藩邸，维为记室，每讲说见称，辄曰：“此维友王安石之说也。”及为太子庶子，又荐以自代，帝由是想见其人，甫即位，命知江宁府；数月，召为翰林学士，兼侍讲。至是始造朝入对，帝问为治所先，对曰：“择术为先。”帝曰：“唐太宗何如？”曰：“陛下当法尧、舜，何以太宗为哉！尧、舜之道，至简而不烦，至要而不迂，至易而不难，但末世学者不能通知，以为高不可及耳。”帝曰：“卿可谓责难于君矣。”

又问安石：“祖宗守天下，能百年无大变，粗致太平，以何道也？”安石退而奏书，其略曰：“太祖躬上智独见之明，而周知人物之情伪，指挥付托，必尽其材，变置施设，必当其务，故能驾驭将帅，训齐士卒，外以扞夷狄，内以平中国。于是除苛政，止虐刑，废强横之藩镇，诛贪残之官吏，躬以简俭为天下先，其于出政发令之间，一以安利元元为事。太宗承之以聪武，真宗守之以谦仁，以至仁宗、英宗，无有逸德。此所以享国百年而天下无事也。然本朝累世因循末俗之弊，而无亲友群臣之义，人君朝夕与处，不过宦官、女子，出而视事，又不过有司之细故，未尝如古大有为之君，与学士大夫讨论先王之法以措之天下也。一切因任自然之理势，而精神之运有所不加，名实之间有所不察。君子非不见贵，然小人亦得厕其间；正论非不见容，然邪说亦有时而用。以诗赋记诵求天下之士，而无学校养成之法；以科名资格叙朝廷之位，而无官司课试之方。监司无检察之人，守将非选择之吏；转徙之亟，既难于考绩；而游谈之众，因得以乱真；交私养望者，多得显官；独立营职者，或见排沮。故上下偷惰，取容而已，虽有能者在职，亦无以异于庸人。农民坏于差役，而未尝特见救恤，又不为之设官以修其水土之利；兵士杂于疲老，而未尝申敕训练，又不为之择将而久其疆埸之权。宿卫则聚卒伍无赖之人，而未有以变五代姑息羁縻之俗；宗室则无教训选举之实，而未有以合先王亲疏隆杀之宜。其于理财，大抵无法，故虽俭约而民不富，虽勤忧而国不强。赖非夷狄昌炽之时，又无尧、汤水旱之变，故天下无事过于百年，虽曰人事，亦天助也。伏惟陛下知天助之不可常，知人事之不可急，则大有为之时，正在今日！”

明日，帝谓安石曰：“昨阅卿奏书，所条众失，卿必已一一经画，试为朕详言施设之方。”安石曰：“遽数之不可尽，愿陛下以讲学为事，讲学既明，则施设之方不言而自喻矣。”

辛亥，同天节，群臣及辽使初上寿于紫宸殿。

礼官议，欲用唐故事，以五月朔请御大庆殿受朝，因上尊号。翰林学士吕公著言：“五月会朝，始于唐德宗，取术数厌胜之说，宪宗以不经罢之。况尊号非古典，不系人主重轻。”陛下方追复三代，何必于阴长之日为非礼之会，受无益之名！”从之。

戊午，回鹘贡于辽。

庚申，吕公著、王安石等言：“故事，侍讲者皆赐坐；自乾兴以来，讲者始立，而侍者皆坐听。臣等窃谓侍者可使立，而讲者当赐坐。”礼官韩维、刁约、胡宗愈言：“宜如天禧旧制，以彰陛下稽古重道之意。”刘攽曰：“侍臣讲论于前，不可安坐。避席言语，乃古今常礼。君使之坐，所以示人主尊德乐道也；若不命而请则异矣。”龚鼎臣、苏颂、周孟阳、王汾、韩忠彦皆同攽议，曰：“乾兴以来，侍臣立讲，历仁宗、英宗两朝，行之且五十年，岂可轻议变更！”帝问曾公亮，公亮曰：“臣侍仁宗书筵亦立。”后安石因讲赐留，帝面谕曰：“卿当讲日可坐。”安石不敢坐，遂已。

集贤院学士、判南京留司御史台刘敞卒。敞学问渊博，寝食坐卧，未尝不以《六经》自随。尝得先秦彝鼎数十，铭识奇奥，皆按而读之，因以考知三代制度，尤珍惜之，每曰：“我死，子孙以此蒸尝我。”朝廷每有礼乐之事，必就其家以取决焉。欧阳修每于书有疑，折简来问，敞对使答之，笔不停手，修辄叹服。庆历以前，学者守注疏之说，至敞为《七经小传》，始民诸儒异。后王安石修《经义》，盖本于敞，而新奇抑又甚矣。

癸亥，以孙觉为右正言、同知谏院。帝与觉言，欲革积弊，觉曰：“弊固不可以不革，革而当，其悔乃亡。”帝称其知理。

五月，癸酉，帝谓文彦博等曰：“丁渭、王钦若、陈彭年何如人？”彦博等各以所闻对，因言：“当时修建宫殿，皆谓等开之，耗祖宗积储过半，至今府库不复充实。”帝曰：“王旦为宰相，不得无过。”韩绛曰：“旦尝谏，真宗不从；求去位，又弗许。”帝曰：“事有不便，当极论列，岂可以求去塞责？？”

国子监言补试国子监生以九百人为额，从之。

甲戌，募饥民补厢军。

庚辰，诏两制及国子监举诸王宫教授。

丙戌，辽主驻特古里。

戊戌，废庆成军。

六月，癸卯，录唐魏征、狄仁杰后；从韩琦请也。

丁未，占城来贡。

辛亥，诏：“诸路监司访寻州县，兴复水利，如能设法劝诱修筑塘堰、圩堤，功利有实，当议旌宠。”

壬子，辽西北路雨谷三十里。

乙卯，赐知唐州高赋敕书奖谕。赋在唐五年，比罢，增户万一千有奇，辟田三万馀顷，岁益税二万二千有奇，作陂堰四十有四。

是月，河溢恩州乌栏堤，又决冀州枣强埽，北注瀛州之域。

秋，七月，壬申，辽署乌库德哷勒部都统军司。

癸酉，诏：“谋杀已伤，按问，欲举自首者，从谋杀减二等论。”初，登州奏，有妇阿云，母服中聘于韦，恶韦丑陋，谋杀韦，伤而不死。及按问，欲举自首。审刑院、大理寺论死，用违律为婚奏裁，敕贷其死。知登州许遵奏，引律因犯杀伤而自首得免、所因之罪仍从故杀伤法，以谋为所因，当用按问欲举条减二等；刑部定如审刑、大理。时遵方召判大理，御史台劾遵，而遵不伏，请下两制议，乃令翰林学士司马光、王安石同议。安石以谋与杀为二事，光言：“谋杀，犹故杀也，皆一事，不可分。若谋为所由，与杀为二，则故与杀亦可为二邪？”二人议不同，遂各为奏，光议是刑部，安石议是遵。诏从安石议。

乙亥，名秦州新筑大甘谷口砦曰甘谷城。初，秦州生户为谅祚劫而西徙，有空地百里，名筚篥，知州马仲甫请城而耕之，即大甘谷口砦也。至是特赐名。

丙子，辽主猎于黑岭。

丁丑，诏：“诸路帅臣、监司及两制、知杂御史已上，各举武勇谋略三班使臣二人。”

赐布衣王安国进士及第。安国，安石弟也，举茂材异等。有司考其所献《序言》为第一，以母丧不试，庐墓三年。韩绛荐其材行，召试，赐及第，除西京国子教授。

己卯，群臣表上尊号曰奉元宪道文武仁孝，诏不许。及第三表，司马光入直，因言：“尊号之礼，非先王令典，起于唐武后、中宗之世，遂为故事。先帝不受尊号，天下莫不称颂。末年，有建言者谓国家与契丹往来书信，彼有尊号而我独无，以为深耻，于是群臣复以非时上尊号。昔汉文帝时，匈奴自称‘天地所生日月所置匈奴大单于’，不闻文帝复为大名以加之也。愿陛下追用先帝本意，不受此号。”帝大悦，手诏答光曰：“非卿，朕不闻此言。”遂终不许。

以观文殿学士、尚书左丞、知越州陈升之知枢密院事。故事，枢密使与知院事不并置，时文彦博、吕公著既为使，帝以升之三辅政，欲稍异其礼，故特命之。

辛巳，孙觉责授太子中允，仍知谏院。先是陈升之登对，帝面许擢置中枢。而觉相继登对，帝因与言。“升之宜居宥密；邵亢不才，向欲使守长安，而宰相以为无过。”时升之已有成命，而觉不知，退即上言：“宜使亢知永兴，升之为枢密使。”帝以觉为希旨收恩，故责之。觉又言滕甫贪污颇僻，斥其七罪，帝不信，以觉疏示甫，甫谢曰：“陛下无所疑，臣无所愧，足矣。”

壬午，以恩、冀州河决，赐水死家缗钱及下户粟。

甲申，京师地震。乙酉，又震，大雨。是夜，月食，有司言《明天历》不效，当改；诏司天更造新历。

知开封府吕公著上疏曰：“自昔人君遇灾者，或恐惧以致福，或简诬以致祸。上以至诚待下，则下思尽诚以应之，上下尽诚而变异不消者，未之有也。唯君人者去偏听独任之弊，而不主先入之语，则不为邪说所乱。颜渊问为邦，孔子以远佞人为戒。盖佞人唯恐不合于君，则其势易亲；正人唯恐不合其义，则其势易疏。惟先格王正厥事，未有事正而世不治者也。”

辛卯，以河朔地大震，命沿边安抚司及雄州刺史候辽人动息以闻。赐压死者缗钱。

京师地又震。

壬辰，遣御史中丞滕甫、知制诰吴充安抚河北。时河北地大震，涌沙出水，破城池庐舍，吏民皆幄寝茇舍。甫至，独卧屋下，曰：“民恃吾以生，屋摧民死，吾当以身同之。”民始归安其室。乃命葬死者，食饥者，除田税，察惰吏，修堤防，缮甲兵，督盗贼，北道遂安。

韩琦自永兴复请相州以归。会河北地数震，知梓州何郯因上书言阴盛臣强以讥切琦，又乞召还王陶，以迎合上意，帝薄之。后陶入为三司使，迁翰林学士，中丞吕公著复论“陶赋性倾邪，当韩琦秉政，谄事无所不至；及为中丞，及诬琦以不臣之迹，陷琦以灭族之祸。反覆如此，岂可信任！”乃出陶知蔡州。

癸巳，疏深州溢水。

甲午，减河北囚罪一等。

丁酉，降空名诰敕七十道付河北安抚司，募民入粟。

戊戌，知谏院钱公辅言：“祠部遇岁饥河决，鬻度牒以佐一时之急。乞自今，宫禁遇圣节，恩赐度牒，并裁损或减半为紫衣，稍去剃度之冗。”从之。

是月，河溢瀛州乐寿埽。

辽南京霖雨，地震。

八月，壬寅，京师地又震。

同知谏院孙觉既降官，累章求出，不许。觉以为去岁有罚金御史，今兹有贬秩谏官，未闻罚金贬秩而犹可居位者也，乃出觉通判越州。

诏京东、西路存恤河北流民。

甲辰，京师地又震。

辛亥，迩英讲读已，召司马光，问以河北灾变，光对曰：“饥馑之岁，金帛无所用，惟食不可一日无耳，宜多漕江、淮之谷以济之。”帝因论治道，言州县长吏多不得人，政府不能精择。光曰：“人不易知，天下三百馀州，责其精择诚难，但能择十八路监司，使之择所部知州而进退之，知州择所部知县而进退之，得人多矣。”又问：“谏官难得人，谁可者？”对曰：“凡择言官，当以三事为先：第一不爱富贵，次则重惜名节，次则晓知治体。具此三者，诚亦难得。盐铁副使吕诲、侍御史吴景，此两人似堪其选也。”

癸丑，曾公亮等言：“河朔灾伤，国用不足，乞今岁亲郊，两府不赐金帛。”送学士院取旨。司马光言：“救灾节用，宜自贵近始，可听两府辞赐。”王安石曰：“昔常衮辞堂馔，时议以为衮自知不能，当辞位，不当辞禄。且国用不足，非当今之急务也。”光曰：“衮辞禄，犹贤于持禄固位者。国用不足真急务，安石言非是。”安石曰：“所以不足者，由未得善理财之人耳。”光曰：“善理财之人，不过头会箕敛以尽民财。民穷为盗，非国之福。”安石曰：“不然，善理财者，不加赋而国用足。”光曰：“天地所生财货百物，止有此数，不在民则在官，譬如雨泽，夏涝则秋旱。不加赋而国用足，不过设法以阴夺民利，其害甚于加赋。此乃桑弘羊欺汉武帝之言，史迁书之，以见其不明耳。”争论不已。帝曰：“朕意与光同，今且以不允答之。”会安石当制，遂引常衮事责两府，两府亦不复辞。

乙卯，降空名诰救付河东及鄜延路安抚司，募民入粟实边。

帝谓创业垂统实自太祖，甲子，诏中书门下：“考太祖之籍，以属近而行尊者一人，裂土地而王之，使常从献于郊庙，世世勿绝。”

乙丑，复行《崇天历》。

以盐铁副使吕诲为天章阁待制，复知谏院；用司马光言也。

诏：“自今试馆职，并用策论，罢诗赋。”

九月，同知太常礼院刘攽言：“礼，诸侯不得祖天子，当自奉其国之祖。太祖传天下于太宗，继体之君，皆太祖子孙，不当别为置后。若崇德昭、德芳之后，世世勿降爵，宗庙祭祀，使之在位，则所以褒扬艺祖者至矣。”从之。辛未，泾州观察使舒国公从式进封安定郡王。从式，德芳之孙也。

初，韩琦自永兴入觐，言于帝曰：“推崇太祖之后，令择一人封王，常从献于郊庙，不知何故及此？自古主鬯从献，皆太子事；今忽择一人令郊庙从献，岂不疑骇天下视听乎！”帝悟，遂罢从献之旨。

丁亥，减后妃、臣僚荐奏推恩。

戊子，莫州地震，有声如雷。

丁酉，诏三司裁定宗室月料，嫁娶、生日、郊礼给赐。

己亥，辽主驻藉丝淀。

先是王安石讲《礼记》，数难记者之非是，帝以为然，冬，十月，壬寅，诏讲筵权罢讲《礼记》。是日，帝留安石坐，曰：“且欲得卿议论。”因言：“唐太宗必得魏征，刘备必得诸葛亮，然后可以有为。”安石曰：“陛下诚能为尧、舜，则必有皋、夔、稷、契；诚能为高宗，则必有傅说。彼二子者，何足道哉！以天下之大，常患无人可以助治者，以陛下择术未明，推诚未至，虽有皋、夔、稷、契、傅说之贤，亦将为小人所蔽，卷怀而去耳。”帝曰：“何世无上人，虽尧、舜之时不能无四凶。”安石曰：“惟能辨四凶而诛之，此其所以为尧、舜也。若使四凶得肆其谗慝，则皋、夔、稷、契，亦安肯苟食其禄以终身乎！”

丙午，帝问讲读官富民之术，司马光言：“富民之本在得人。县令最为亲民，欲知县令能否，莫若知州，欲知知州能否，莫若转运使。陛下但能择转运使，俾转运使案知州，知州案县令，何忧民不富也！”

辛亥，辽曲赦南京徙罪以下囚。以永清、武清、安次、固安、新城、归义、容城诸县并遭水灾，复一岁租。

乙卯，出奉宸库珠，付河北买马。

戊辰，禁销金服饰。

辽遣使册李秉常为夏国王。

十一月，癸酉，太白昼见。

丙戌，朝飨太庙，遂斋于郊宫。丁亥，祀天地于圜丘。

先是河溢恩、冀、深、瀛之境，帝忧之，以问近臣司马光等。都水监丞李立之，请于四州创生堤三百六十七里以御河，而河北都转运司言当用夫八万三千馀人，役一月成，今方灾伤，愿徐之。都水监丞宋昌言，谓今二股河门变移，请迎河港进约，签入河身，以纾四州水患，遂与屯田都监内侍程昉献议，开二股以导东流。于是都水监奏：“近岁冀州而下，河道梗溢，致上下埽岸屡危。今枣强抹岸冲夺故道，虽创新堤，终非久计。愿相六塔旧口，并二股河导使东流，徐塞北流。”而提举河渠王亚等谓：“黄、御河一带北行，经边界，直入水海，其流深阔，天所以限契丹。议者欲再开二股，渐闭北流，是未尝睹黄河在界河内东流之利也。”至是诏光及入内副都知张茂则乘传相度四州生堤，回日兼视六塔、二股利害。甲午，光入辞，因请河阳、晋、绛之任，帝曰：“汲黯在朝，淮南寝谋，卿未可去也。”

乙未，京师及莫州地震。

十二月，壬寅，诏：“自今内批指挥事，俟次日覆奏行下。”

癸卯，瀛州地大震。

庚戌，赐夏国主嗣子秉常诏：“候誓表到日，即遣使封册，并以绥州给还，所有岁赐，自封册后，并依旧例。”

辛亥，录唐段秀实后。

夏遣使贡于辽。

庚申，以判汝州富弼为集禧观使，诏乘驿赴阙。

辛酉，邵亢罢。亢在枢密逾年，无大补益，帝颇厌之。至是引疾求去，遂出知越州。

是岁，前建昌军司理参军德安王韶，诣阙上《平戎策》三篇，其略曰：“国家欲平西贼，莫若先以威令制服河湟；欲服河湟，莫若先以恩信招抚沿边诸族。盖招抚沿边诸族，所以威服角氏也；威服角氏，所以胁制河西也。陛下诚能择通材明敏之士、周知其情者，令往来出入于其间，推忠信以抚之，使其倾心向慕，欢然有归附之意，但能得大族首领五七人，则其馀小种，皆可驱迫而用之。诸种既失，角氏敢不归”角氏归，即河西李氏在吾股掌中矣。急之可以荡覆其巢穴，缓之可以胁制其心腹，是所以见形于彼而收功在此矣。今玛尔戩诸族，数款塞而愿为中国用者久矣，此其意欲假中国爵命以威其部内耳。而边臣以栋戩故，莫能为国家通恩意以抚之，弃近援而结远交，贪虚降而忘实附，使栋戩得市利而邀功于我，非制胜之利也。玛尔戩诸族皆角氏子孙，各自屯结，其文法所及，远者不过四五百里，近者二三百里，正可以并合而兼抚之。臣愚以为宜遣人往河州与玛尔戩计议，令入居武胜军或渭源城，与汉界相近，辅以汉法。因选官一员有文武材略者，令与玛尔戩同居，渐以恩信招抚沿边诸羌，有不从者，令玛尔戩挟汉家法令以威之。其瞎征、欺巴温之徒，既有分地，亦宜稍以爵命柔服其心，使习用汉法，渐同汉俗，在我实有肘腋之助，且使夏人不得与诸羌结连，此制贼之上策也。”初，韶试制科不中，客游陕西，访采边事甚悉，故为是书以奏。帝异其言，召问方略，以韶管句秦凤经略司机宜文字。

夏改元乾道。

熙宁二年辽咸雍五年

春，正月，丁亥，帝谓辅臣曰：“尝闻太宗时，内藏财货，每千计用一牙钱记之，名物不同，所用钱色亦异，它人莫能晓也。皆匣而置之御阁，以参验帐籍中定数。晚年尝出其钱示真宗曰：‘善保此足矣！’近见内藏库籍，文具而已，财货出入，略无关防。前此尝以龙脑、珍珠鬻于榷货务，数上不输直，亦不钩考。盖领之者中官数十人，唯知谨扃钥，涂窗牖，以为固密，安能钩考其出入多少与所蓄之数！”乃令户部、太府寺于内藏诸库皆得检察。置库百馀年，至是始编阅焉。

甲午，奉安英宗神御于景灵宫英德殿。

是月，司马光视河还，入对，请如宋昌言策，于二股之西置上约，擗水令东，俟东流渐深，北流淤浅，即塞北流，放出御河、胡卢河，下纾恩、冀、深、瀛以西之患。初，商胡决河，自魏之北至恩、冀、乾宁入于海，是谓北流。嘉祐八年，河流派于魏之第六埽，遂为二股，自魏、恩东至德、沧，入于海，是谓东流。时议者多不同，李立之力主生堤，帝不听，卒用昌言策，置上约。

二月，诏：“今后谋杀人自首，并奏听敕裁。”帝初从王安石议，凡谋杀已伤而自首，减二等科罪，众论不服。御史中丞滕甫请再选官定议，诏送翰林学士吕公著、韩维、知制诰钱公辅重定。公著等议如安石，于是法官齐恢、王师元、蔡冠卿等皆劾奏公著等所议为不当，又诏安石与当官集议。反覆论难，久之不决，故有是诏。

己亥，以观文殿大学士、判汝州富弼为尚书左仆射兼门下侍郎、平章事。

庚子，以翰林学士王安石为右谏议大夫、参知政事。

初，帝欲用安石，以问曾公亮，公亮力荐之。唐介言安石不可大任，帝曰：“卿谓安石文学不可任邪，经术不可任邪，吏事不可任邪？”介曰：“安石好学而泥古，议论迂阔，若使为政，恐多变更。”退，谓公亮曰：“安石果用，天下困扰必矣。诸公当自知之。”帝又问侍读孙固曰：“安石可相否？”固对曰：“安石文行甚高，处侍从献纳之职可矣。宰相自有度，安石狷狭少容。必欲求贤相，吕公著、司马光、韩维其人也。”凡四问，皆以此对。帝不以为然，竟用安石，谓之曰：“人皆以为卿但知经术，不晓世务。”安石对曰：“经术，正所以经世务也。但后世所谓儒者，大抵多庸人，故流俗以为经术不可施于世务耳。”帝曰：“然则卿所设施，以何为先？”安石曰：“变风俗，立法度，今之所急也。”帝深纳之。

命翰林学士吕公著修《英宗实录》。

乙巳，以灾变，避正殿，减膳，彻乐。

丙午，司马光入对，乞郡。帝不许，曰：“卿名闻外国，奈何出外？”先是吕公著使辽时，光初解台职，辽人因问光何不为中丞；公著归，告帝，故知之。

甲子，设制置三司条例司，掌经画邦计，议变旧法以通天下之利，命陈升之、王安石领其事。安石素与吕惠卿善，乃言于帝曰：“惠卿之贤，虽前世儒者，未易比也。学先王之道而能用者，独惠卿而已。”遂以惠卿为条例司检详文字。事无大小，安石必与惠卿谋之；凡所建请章奏，皆惠卿笔也。时人号安石为孔子，惠卿为颜子。富弼以足疾未能入见。有为帝言灾异皆天数，非人事得失所致者，弼闻而叹曰：“人君所畏惟天，若不畏天，何事不可为者！此必奸人欲进邪说以摇上心，使辅弼谏争之臣无所施其力，是治乱之机，不可以不速救。”即上书数千言，力论之。

王安石既用事，尝因争变法，怒目谓同列曰：“公辈坐不读书耳！”赵抃折之曰：“君言失矣，皋、夔、稷、契之时，有何书可读！”安石默然。

是月，遣刘航等册李秉常为夏国王。

三月，富弼始入见，曰：“臣闻中外之事，渐有更张，此必由小人献说于陛下也。大抵小人惟喜动作生事，则其间有所希冀。若朝廷守静，则事有常法，小人何望哉！愿深烛其然，毋令后悔。”帝改容听纳，曰：“今日得卿至论，可谓金石之言！”

癸未，以苏辙为制置三司条例司检详文字。先是辙上疏曰：“所谓丰财者，非求财而益之也，去事之所以害财者而已。事之害财者三：一曰冗官，二曰冗兵，三曰冗费。”疏奏，帝批付中书，因召对而有是命。

两府同奏事，富弼言大臣须和乃能成务。又言今所进用，或是刻薄小才，小才虽似可喜，然害事坏风俗为甚，须进用醇厚笃实之人。帝曰：“大臣固当与朝廷分邪正，邪正分则天下自治。”

乙酉，诏令三司判官、诸路监司及内外官各具财用利害闻奏。

戊子，夏国主秉常上誓表，纳塞门、安远二砦，乞缓州；许之。

壬辰，帝问王安石：“制置条例如何？”安石曰：“已检讨文字，略见伦绪。然今欲理财，则必使能。天下但见朝廷以使能为先，而不以任贤为急；但见朝廷以理财为务，而于礼义教化之际未有所及，恐风俗由此而坏，将不胜其敝，陛下当深念国体有先后缓急。”帝颔之。

乙未，以旱虑囚。

辽晋王耶律仁先，前以耶律伊逊之谮，出之于外。至是准布叛，辽主复思仁先，乃命为西北路招讨使，率禁军进讨。仁先入见，辽主亲谕之曰：“卿去朝廷远，每俟奏行，恐失机会，可便宜行事。”

夏，四月，戊戌，省内外土木工。

初，群臣请上尊号及作乐，帝以久旱不许。富弼言：“故事，有灾变皆彻乐，恐陛下以同天节辽使当上寿，故未断其请。臣以为此盛德事，正当以示外国，乞并罢上寿。”从之。

帝委任政府，责以太平。一日，政府召台谏官至都堂，富弼谓曰：“上求治如饥渴，正赖君辈同心以济。”知谏院钱公辅对曰：“朝廷所为是，天下谁敢不同！所为非，公辅虽欲同之，不可得也。”

丙午，同天节，罢上寿。是日，雨。富弼言：“愿陛下不以今日雨泽为喜，常以累年灾变为惧。盖修德致雨，其应如此；万一于德有损，其灾应岂复缓邪！”帝亲书答诏曰：“敢不置之几席，铭诸肺腑！更愿公不替今日之志。”

丁未，参知政事唐介卒。介为人简伉，以敢言见惮。帝谓其先朝遗直，故大用之；然扼于王安石，少所建明，声名减于谏官、御史时。

初，中书尝进除目，数日不决，帝曰：“当问王安石。”介曰：“陛下以安石可大用即用之，岂可使中书政事决于翰林学士！近每闻宣谕，某事问安石，可即行之，不可不行。如此，则执政何所用！必以臣为不才，愿先罢免。”

安石既执政，奏言：“中书处分答刂子，皆称圣旨，不中理者十常八九，宜止令中书出牒。”帝愕然。介曰：“昔寇准用答刂子迁冯拯官不当，拯诉之。太宗谓：‘前代中书用堂牒，乃权臣假此为威福。太祖时堂牒重于敕命，遂削去之。今复用答刂子，何异堂牒！’张洎因言：‘废答刂子，则中书行事别无公式。’太宗曰：‘大事则降敕；其当用答刂子，亦须奏裁。’此所以称圣旨也。如安石言，则是政不自天子出。使辅臣皆忠贤，犹为擅命；苟非其人，岂不害国？”帝以为然，乃止。

介数与安石争论，安石强辩，而帝主其说，介不胜愤懑，疽发背而卒。疾亟，帝临问，流涕。既卒，复幸其第吊哭，以画像不类，命取禁中旧藏本赐其家。盖介为谏官时，仁宗密令图其像，置温成阁中，御题曰“右正言唐介”，外庭不知也。

时安石锐意变更，而帝信任益专，介既死，同列无一人敢与之抗者。曾公亮屡请老，富弼称疾不视事，赵抃力不胜，遇一事变更，称若者数十。故当时谓“中书有生、老、病、死、苦”，盖言安石生，公亮老，富弼病，唐介死，赵抃苦也。

初，仁宗时，范祥为制置解盐使，以盐募商旅输刍粟以实边，公私便之。祥卒，以陕西转运副使薛向继之，向请兼以盐易马，王安石时领群牧，主其说，请久任向。治平末，向坐与种谔开边罢去。至是淮南转运使张靖，被诏究陕西盐马得失，指向欺隐状，帝召向与靖对。钱公辅、范纯仁皆言向罪当黜；安石排群议，抵靖于法，以向为江、淮等路发运使。向乃请即永兴军置卖盐场，以边费钱十万缗储永兴为盐钞本，官自鬻而罢通商；从之。

知开封府滕甫罢。初，甫同修起居注，帝召问治乱之道，对曰：“治乱之道，如黑白东西，所以变色易位者，朋党汩之也。”帝曰：“卿知君子小人之党乎？”曰：“君子无党。譬之草木，绸缪相附者，必蔓草，非松柏也。朝廷无朋党，虽中主可以济；不然，虽上圣亦殆。”帝以为名言，乃除翰林学士、知开封府，甫在帝前论事，言无文饰；帝知其诚荩，事无巨细，人无亲疏，辄以问之，甫随事解答，不少嫌隐。王安石尝与甫同考试，语言不相能，深恶甫。会新法行，天下詾詾，恐甫言而帝信之也，因事排甫，出知郓州。

戊申，富弼、曾公亮以旱上表待罪，诏不允。

癸丑，命曾公亮为西京奉安仁宗、英宗御容礼仪使。

丁巳，遣刘彝、谢卿材、侯叔献，程颢、卢秉、王汝翼、曾伉、王广廉八人行诸路，察农田水利赋役，从条例司请也。

甲子，御殿，复膳。

免河北归业流民夏税。

五月，辛未，宴紫宸殿，初用乐。

己卯，赐河北役兵特支钱。

癸未，翰林学士郑獬罢，知杭州；宣徽北院使王拱辰罢，知应天府；知谏院钱公辅罢，知江宁府。拱辰自北京还朝，言臣欲纳忠，未知陛下意所向，又言牛、李党事方作，不可不戒。帝以语辅臣，王安石曰；“此未足为奸邪；谓未知陛下意所向，乃真奸邪也。”曾公亮因言拱辰在仁宗时已知其不正，不复任用。安石曰：“拱辰交结温成皇后家，人皆知之。”獬权发遣开封府，民喻兴与妻谋杀一妇人，獬不肯用按问新法，为王安石所恶。安石雅与公辅善；既得志，排异己者，出滕甫知郓州，公辅数于帝前言甫不当去。薛向更盐法，安石主其议，而公辅谓向当黜逐，拂安石意。三人由是同日罢。

故事，两制差除，必宰相当笔。时富弼在告，曾公亮出使，独安石在中书，擅出獬等；弼以此不平，多称疾卧家。御史中丞吕诲上疏言：“三人无罪被黜，甚非公议。”帝出诲奏示辅臣，安石曰：“此三人者出，臣愧不能尽暴其罪状，使小人知有所惮，不意言者乃更如此！”

丙戌，王安石乞辞位；帝封还其奏，令视事如故。

壬辰，太皇太后迁居庆寿宫。

癸巳，枢密院言：“欲检寻本院诸文书，凡关祖宗以来法制所宜施于边者，并删取大旨，编次成册，仍于逐门各留空纸，以备书将来处事。”从之，赐名《经武要略》。

王安石以为古之取士皆本于学，请兴建学校以复古，其诗赋、明经诸科悉罢，专以经义、论、策试进士。诏两制、两省、御史台、三司、三馆议之。

时议者多欲变旧法，直史馆、判官告院苏轼独以为不必变，议曰：“得人之道，在于知人；知人之法，在于责实。使君相有知人之明，朝廷有责实之政，则胥史、皂隶未尝无人，而况于学校贡举乎！虽用今之法，臣以为有馀。使君相无知人之明，朝廷无责实之政，则公卿、侍从常患无人，况学校贡举乎！虽复古之制，臣以为不足矣。夫时有可否，物有兴废，使三代圣人复生于今，其选举亦必有道，何必由学乎！且庆历间尝立学矣，天下以为太平可待，至于今，唯空名仅存。今陛下必欲求德行道艺之士，责九年大成之业，则将变今之礼，易今之俗，又当发民力以治宫室，敛民财以养游士，百里之内，置官立师，而又时简不帅教者屏之远方，则无乃徒为纷乱以患苦天下邪！若无大更革而望有益于时，则与庆历之事何异！至于贡举之法，行之百年，治乱盛衰，初不由此。今议者所变改，不过数端：或曰乡举德行而略文章，或曰专举策论而罢诗赋，或欲举唐室故事，兼采誉望而罢封弥，或欲罢经生朴学，不用帖墨而考大义，此数者，皆知其一不知其二者也。夫欲兴德行，在于君人者修身以格物，审好恶以表俗，上之所向而下自趋焉。若俗设科立名以取之，则是教天下相率而为伪也。上以孝取人，则勇者割股，怯者庐墓；上以廉取人，则敝车羸马，恶衣菲食；凡可以中上意者，无所不至矣。自文章言之，则策论为有用，诗赋为无益；自政事言之，则诗赋、策论均为无用。然自祖宗以来，莫之废者，以为设法取士，不过如此也。矧自唐至今，以诗赋为名臣者，不可胜数，何负于天下而必欲废之！近世士人，纂类经史，缀缉时务，谓之策括，待问条目，搜抉略尽，临时剽窃，窜易首尾以眩有司，有司莫能辨也。且其易入也。无规矩准绳，故学之易成；无声病对偶，故考之难精。以易学之士，付难考之吏，其弊有甚于诗赋者矣。唐之通榜，故是弊法，虽有以名取人厌伏众论之美，亦有贿赂公行权要请托之害，卒使恩去王室，权归私门，降及中叶，结为朋党之论。通榜取人，又岂足尚哉！诸科取人，多出三路：能文者既已变而为进士，晓义者又皆去以为明经，其馀皆朴鲁不任化者也。至于人才，则有定分，施之有政，能否自彰。今进士日夜治经传子史，贯穿驰骛，可谓博矣，至于临政，曷尝用其一二！顾视旧学，已为虚器，而欲使此等分别注疏，粗识大义，而望其人能增长，亦已疏矣。臣故曰，此数者皆知其一而不知其二也。”

议奏，帝曰：“吾固疑此，今得轼议，释然矣。”即日召见，问：“方今政令得失安在？虽朕过失，指陈可也。”对曰：“陛下求治太急，听言太广，进人太锐。”帝悚然曰：“卿三言，朕当熟思之。”轼退，言于同列，安石滋不悦。帝欲用轼修中书条例，安石曰：“轼与臣所学及议论皆异，别试以事可也。”乃命轼权开封府推官，将困之以事。轼决断精敏，声闻益远。

六月，己亥，辽主驻特古里。

丙午，吐蕃贡于辽。

丁巳，御史中丞吕诲罢。王安石执政，多变更祖宗法，务敛民财，诲屡诤不能得。著作佐郎章辟光上言岐王颢宜迁居外邸，皇太后怒，帝令治其离间之罪，安石谓无罪。诲请下辟光吏，不从，遂上疏劾安石曰：“王安石外示朴野，中藏巧诈，骄蹇慢上，阴贼害物，臣略举十事：安石向在嘉祐中举驳公事不当，御史台累移文催促入谢，倨傲不从，迄英庙朝，不修臣节。慢上无礼，一也。安石任小官，每一迁转，逊避不已；自为翰林学士，不闻固辞。先帝临朝，则有山林独往之思；陛下即位，乃有金銮侍从之乐。何慢于前而恭于后？好名欲进，二也。安石侍迩英，乃欲坐而讲说，将屈万乘之重，自取师氏之尊，不识上下之仪，君臣之分。要君取名，三也。安石自居政府，事无大小，与同列异议。或因奏对，留身进说，多乞御批自中而下，是则掠美于己，非则敛怨于君。用情罔公，四也。昨许遵误断谋杀公事，安石力为主张，妻谋杀夫，用案问首举减等科罪，挟情坏法，五也。安石入翰林，未闻荐一士，首称弟安国之才，朝廷比第一人推恩，犹谓之薄，主试者定文卷不优，遂罹中伤。及居政府才及半年，卖弄威福，无所不至。背公死党，六也。宰相不书敕，本朝故事，未之或闻。专威害政，七也。安石与唐介争论谋杀刑名，遂致喧哗，众非安石而是介。忠劲之人，务守大体，不能以口舌胜，愤懑而死。自是畏惮者众，虽丞相亦退缩，不敢较其是非。陵轹同列，八也。小臣章辟光献言，俾岐王迁居外邸，离间之罪，固不容诛，而安石数进危言以惑圣听。朋奸附下，九也。今邦国经费，要会在于三司，安石与枢密大臣同制置三司条例，虽名商榷财利，其实动摇天下，有害无利，十也。臣诚恐陛下悦其才辩，久而倚毗。大奸得路，群阴汇进，则贤者尽去，乱由是生。且安石初无远略，唯务改作立异，文言以饰非，罔上而欺下。误天下苍生，必斯人也，知久居庙堂，无安静之理。辟光邪谋，本安石及吕惠卿所导，辟光扬言：‘朝廷若深罪我，我终不置此二人！’故力加营救。愿察于隐伏，质之士论，然后知臣言之当否。”帝方注倚安石，还其章，诲遂求去。帝谓曾公亮曰：“若出诲，恐安石不自安。”安石曰：“臣以身许国，陛下处之有义，臣何敢以形迹自嫌，苟为去就！”乃出诲知邓州。苏颂当制，公亮谓颂曰：“辟光治平四年上书时，安石在金陵，惠卿监杭州酒锐，安得而教之？”故制词云：“党小人交谮之言，肆罔上无根之语。”制出，帝以咎颂，颂以公亮之言告，乃知辟光治平时自言它事，非此也。

诲之将有言，司马光自迩英趋资善堂，与诲相逢，光密问：“今日请对，欲言何事？”诲曰：“袖中弹文，乃新参也。”光愕然曰：“众谓得人，奈何论之？”诲曰：“君实亦为是言邪？安石虽有时名，然好执偏见，不通物情，轻信奸回，喜人佞己，听其言则美，施于用则疏。若在侍从，犹或可容；置之宰辅，天下必受其祸。”光曰：“今未有显迹，盍待它日？”诲曰：“上新嗣位，富于春秋，所与朝夕谋议者，二三大臣而已，苟非其人，将败国事。此乃腹心之疾，治之唯恐不逮，顾可缓邪？”章上，诲被黜而安石益横，光于是服诲之先见，自以为不及也。诲三居言职，皆以弹奏大臣而罢。天下推其鲠直。

以知开封府吕公著为御史中丞。

王安石以公著兄公弼不附己，乃白用公著为中丞以逼之。公弼果力求去，帝不许。

太白入井，壬戌，昼见。

辽以南院枢密使萧惟信知北院枢密使事，命北院枢密使魏王耶律伊逊加守太师，四方有军旅，许伊逊便宜从事。由是伊逊势震中外，门下馈赂不绝，凡阿顺者蒙荐擢，忠直者被逐窜，辽人谚云：“宁违敕旨，无违魏王白帖子。”

· 卷六十七 ·

◎宋纪六十七 ∷起屠维作噩七月，尽上章阉茂六月，凡一年。

○神宗体元显道法古立宪帝德王功英文烈武钦仁圣孝皇帝

熙宁二年辽咸雍五年

秋，七月，乙丑朔，日有食之。

戊辰，夏主遣使诣辽谢封册。

初，知同州赵尚宽，知唐州高赋，知齐州王广渊，皆条奏置义仓事。知陈留县苏涓，亦言“臣劝谕百姓立义仓以备水旱”，因条上措置事。义仓自庆历中罢，帝善其法，将复之；会王安石主青苗，己巳，言于帝曰：“民有馀粟，乃使之输官，非良法也。”乃止。

庚午，诏御史中丞举可为御史者，不限官高卑；赵抃争之弗得。于是侍御史知杂事刘述言：“旧制，举御史，官须中行员外郎至太常博士，资任须实历通判，又必翰林诸学士与本台丞、杂互举。盖众议佥同，则各务尽心，不容有偏蔽私爱之患。今专委中丞，则爱憎在于一己，苟非其人，将受权臣属托，自立党援，不附己者得以媒蘖中伤，其弊不一。夫变更法度，重事也。今止参知二人同书答刂子，且宰相富弼暂谒告，曾公亮已入朝，台官今不阙人，何至急疾如此！愿收还前旨，俟弼出，与公亮同议，然后行之。”弗听。

甲戌，太保、凤翔、雄武军节度使东平郡王允弼卒，帝临哭之恸。允弼，元偓之子也，性端重谨言，领宗正三十年，与濮安懿王共事，相友爱，为宗属推敬。

辛巳，立淮、浙、江、湖六路均输法。条例司言：“天下财用无馀，典领之官，拘于弊法，内外不相知，盈虚不相补。诸路上供，岁有常数，丰年便道，可以多致而不能赢；年俭物贵，难于供亿而敢不足。远方有倍蓰之输，中都有半价之鬻，徒使富商大贾，乘公私之急以擅轻重敛散之权。今发运使实总六路赋入，其职以制置茶、盐、矾、酒税为事，军储国用，多所仰给。宜假以钱货，资其用度，周知六路财赋之有无而移用之。凡籴买、税敛上供之物，皆得徙贵就贱，用近易远，令预知中都帑藏年支见在之定数所当供办者，得以从便变易蓄买以待上令。稍收轻重敛散之权，归之公上，而制其有无以便转输，省劳费，去重敛，宽农民，庶几国用可足，民财不。”诏本司具条例以闻；而以发运使薛向领均输平准事，赐内藏钱五百万缗，上供米三百万石。议者多言不便，帝弗听。向既董其事，乃请设置官属，从之。

壬午，赈恤被水州军，仍蠲竹木税及酒课。

癸未，帝谓辅臣曰：“人君不可怠于政，朕非好劳苦，盖思少壮精神，欲乘时有为以济生灵。至于兵，乃圣人之大权，所以安天下，但不可轻用，非独杀人，心所弗忍，亦恐天道不祐也。”

诏：“自今文臣换右职，须实有谋勇，曾著绩效，即得取旨。”

辽禁皇族恃势侵渔细民。

甲申，帝御资政殿，因语及选任知州未得善法，曰：“朕每思祖宗百战得天下，今以一州生灵付之庸人，常痛心疾首。卿等谓如何则可？”文彦博奏，以为责在监司，宜得至公之人，可任案察。吕公弼曰：“朝廷能择诸司长官及十八路监司，则无不济矣。”

己丑，韩琦等上《仁宗实录》，曾公亮等上《英宗实录》。

八月，侍御史刘琦、监察御史里行钱顗等言：“薛向小人，假以货泉，任其变易，纵有所入，不免夺商贾之利。”条例司检详文字苏辙言：“昔汉武外事四夷，内兴宫室，财用匮竭，力不能支，用贾人桑弘羊之说，买贱卖贵，谓之均输，虽曰民不加富而国用饶足。然法术不正，吏缘为奸，掊克日深，民受其病。今此论复兴，众口纷然，皆谓其患必甚于汉。何者？方今聚敛之臣，财智方略未见有桑弘羊比；而朝廷破坏规矩，解纵绳墨，使得驰骋自由，唯利是嗜，其害必有不可胜言者矣。”权开封府推官苏轼亦言：“均输徙贵就贱，用近易远；然广置官属，多出缗钱，豪商大贾，皆疑而不敢动，以为虽不明言贩卖，既已许之变易，而不与商贾争利，未之闻也。”帝方惑于王安石言，皆不行，乃进向天章阁待制，以手诏赐向。然均输法讫亦不能成。

癸卯，侍御史刘琦，贬监处州盐酒务，监察御史里行钱顗，贬监衢州盐税。

先是王安石争谋杀自首之律，逾年不决，诏临时奏听敕裁。安石又言：“律意因犯杀伤而自首得免，所因之罪，仍从故杀伤法。若已杀从故杀法，则为首者必死，不须奏裁；为从者自有编敕奏裁之文，不须复立新制。”时文彦博以下皆主司马光议。唐介与安石争论于帝前，介曰：“此法天下皆以为不可首，独曾公亮、王安石以为可首。”安石曰：“以为不可首者，皆朋党也。”至是帝卒用安石言，敕自今并以去年七月诏书从事。侍御史知杂事兼判刑部刘述率同列丁讽、王师元封敕还中书者再。安石白帝，令开封府推官王克臣劾述罪。于是述率琦、顗共上疏曰：“安石执政以来，专肆胸臆，轻易宪度。陛下欲致治如唐、虞，而安石操管、商权诈之术，规以取媚，遂与陈升之合谋，侵三司利柄，取为己功，开局设官，用八人分行天下，惊骇物听，动摇人心。去年因许遵妄议案问自首之法，安石任一偏之见，改立新议以害天下。先朝所立制度，自宜世守勿失，乃欲事事更张，废而不用。安石自应举、历官，士心归向，陛下闻而知之，遂正位公府。遭时得君如此之专，乃首建财利之议，务为容悦。言行乖戾，一至于此，愿早罢逐，以慰安天下。曾公亮阴自结援。久妨贤路，亦宜斥免。赵抃则括囊拱手，但务依违，大臣事君，岂当如是！”疏上，安石奏贬琦、顗，司马光言珂、顗所坐，不过疏直，乞还其本资，不报。

殿中侍御史孙昌龄，素附安石，顗将出台，于众中责昌龄曰：“君昔官金陵，奴事王安石，宛转荐君，得为御史，亦当少思报国，奈何专欲附会以求美官？我视君犬彘之不若也！”即拂衣上马去。昌龄不得已，亦言王克臣阿奉当权，欺蔽聪明。乙巳，贬昌龄通判蕲州。顗后自衢徙秀，家贫母老，至丐贷亲旧以给朝晡，怡然无谪宦之色。

丙午，同知谏院范纯仁罢。纯仁自陕西转运副使召还，帝问：“陕西城郭、甲兵、粮储如何？”对曰：“城郭粗全，甲兵粗修，粮储粗备。”帝愕然曰：“卿之才，朕所倚信，何为皆言粗？”对曰：“粗者，未精之辞，如是足矣。愿陛下且无留意边功，若边臣观望，将为它日意外之患。”

拜起居舍人、同知谏院，奏言：“王安石变祖宗法度，掊克财利，民心不宁。《书》曰：‘怨岂在明，不见是图。’愿陛下图不见之怨。”帝问：“何谓不见之怨？”对曰：“杜牧所谓‘天下之人不敢言而敢怨’是也。”加直集贤院、同修起居注。

帝切于求治，多延见疏逖小臣，咨访阙失，纯仁言：“小人之言，听之若可采，行之必有累，盖知小忘大，贪近昧远。愿加深察！”

富弼在相位，称疾家居，纯仁言：“弼受三朝眷倚，当自任天下之重，而恤己深于恤物，忧疾过于忧邦，致主处身，二者均失。弼与先臣素厚，臣在谏院，不敢私谒以致忠告，愿示以此章，使之自省。”又论吕诲不当罢御史中丞，李师中不可守边。及薛向行均输法于六路，又言：“臣尝亲奉德音，欲修先王补助之政，今乃效桑弘羊均输之法，而使小人为之掊克生灵，敛怨基祸。王安石欲求近功，忘其旧学，尚法令则称商鞅，言财利则背孟轲，鄙老成为因循，斥公论为流俗，合意者为贤，异己者为不肖。刘琦、钱顗等，一言便蒙降黜，在廷之人，方大半趋附，陛下又从而驱之，其将何所不至！宜速还言者而退安石，以答中外之望。”又言曾公亮年老不退，惟务雷同；赵抃心知其非，凡事不能力救，退有后言。

帝皆弗听，遂求罢谏职；改判国子监，去意愈确。政府使谕之曰：“毋轻去，已议除知制诰矣。”纯仁曰：“此言何为至于我哉？言不用，万钟非所顾也！”

戊申，河徙东行，张巩等因欲闭断北流，帝意向之。司马光言：“巩等欲塞二股河北流，臣恐劳费未易。幸而可塞，则东流浅狭，堤防未全，必致决溢，是移恩、冀、深、瀛之患于沧、德等州也。不若俟三二年，东流益深阔，堤防稍固，北流渐浅，薪刍有备塞之便。”帝命光与张茂则往视，王安石曰：“光议事屡不合，今令视河，后必不从其议，是重使不安职也。”乃独遣茂则。茂则奏二股河东倾已及八分，北流止二分；巩等亦奏大河东徙，北流已闭，诏奖谕之。已而河自许家港东决，泛滥大名、恩、德、沧、永静五州军境，果如光言。

夏国请从旧蕃仪，诏许之。

范纯仁前后章疏，语多激切，帝悉不付外。纯仁尽录申中书，于是在位大臣俱列名露章求罢，帝优诏答之。富弼自此不复出视事。安石乞重贬纯仁，帝曰：“彼无罪，姑与一善地。”己酉，命知河中府。寻徙成都路转运使，以新法不便，戒州县无得遽行，安石怒其沮格，以事左迁知和州；未至，徙庆州。

庚戌，条例司本详文字苏辙罢。辙与吕惠卿论事，动皆不合。会遣八使于四方，访求遗利，中外知其必迎合生事，皆莫敢言。辙往见陈升之曰：“昔嘉祐末，遣使宽恤诸路，各务生各，还奏，多不可行，为天下笑。今何以异此！”又以书抵王安石，力陈其不可。安石怒，将加以罪，升之止之。至是乞别除一差遣，帝阅辙状，问：“辙与轼如何？观其学问颇相类。”安石曰：“轼兄弟大抵以悦箝捭阖为事。”帝曰：“如此，则宜合时事，何以反为异论？”诏依所乞，除河南府推官。

甲寅，朝神御殿。

辛酉，以秘书省著作佐郎河南程颢、太原王子韶并为太子中允、权监察御史里行。

颢自晋城令改著作佐郎，至是吕公著荐为御史。帝素知其名，数召见。每将退，必曰：“频求对，欲常常见卿。”一日，从容咨访，报正午，始趋出庭中。中官曰：“御史不知上未食乎？”

颢前后进说甚多，大要以正心窒欲、求贤育材为先，不饰辞辩，务以诚意感悟主上。帝尝使推择人材，颢所荐数十人，以父表弟张载及弟颐为首。又劝帝防未萌之欲，及勿轻天下士，帝俯躬曰：“当为卿戒之。”

帝尝召颢，问所以为御史，对曰：“使臣拾遗补阙、裨赞朝廷则可，使臣掇拾群下短长以沽直名则不能。”帝以为得御史体。居职数月，章疏屡上。又论时务十事，大略以为：“圣人创法，皆本诸人情，极乎理物。圣人之所必为者，行之有先后，用之有缓急，在讲求设施如何耳。”帝嘉纳之。

开封狱具，同判刑部丁讽、审刑院详议官王师元皆诬伏。侍御史知杂事兼判刑部刘述独谓朝廷不当劾言事官，三问，不承。王安石欲置之狱，司马光与范纯仁争之，乃止。壬戌，贬述知江州，讽通判复州，师元监安州税。

是月，辽主谒庆陵。

九月，甲子朔，交州来贡。

丁卿，立常平给敛法。

戊辰，初开经筵。

出内库缗钱百万，籴河北常平粟。

初，陕西转运使李参，以部内粮储不足，令民自隐度粟麦之赢，先贷以钱，俟谷熟还官，号“青苗钱”；行之数年，廪有馀粮。至是条例司言：“诸路常平、广惠仓，钱谷敛散，未得其宜，故为利未博。今欲以见在斗斛，遇贵量减市价粜，遇贱量增市价籴，可通融转运司苗税，及前钱斛就使转易者，亦许兑换。仍以见钱依陕西青苗钱例，愿预借者给之，令随税输纳斗斛，半为夏料，半为秋料。内有愿请本色，或纳时价贵，愿纳钱者，皆从其便。如遇灾伤，许展至次料丰熟日纳。非惟足以待凶荒之患，民既受贷，则兼并之家，不得乘新陈不接以邀信息。又，常平、广惠之物，收藏积滞，必待年凶物贵，然后出粜，所及不过城市游手之人。今通一路有无，贵发贱敛，以广蓄积，平物价，使农人得以趋时赴事，兼并者不得乘其急。凡此皆以为民，而公家无所利焉，是亦先王散惠兴利以为耕敛补助之意也。欲量诸路钱谷多寡，分遣官提举，每州选通判、幕职官一员，典干转移出纳，仍先自河北、京东、淮南三路施行，俟有绪，推之诸路。其广惠仓储，量留给老疾贫穷人外，馀并用常平转移法。”从之。

初，王安石既与叶惠卿议定，出示苏辙曰：“此青苗法也，有不便，以告。”辙曰：“以钱贷民，使出息二分，本以救民，非为利也。然出纳之际，吏缘为奸，法不能禁。钱入民手，虽良民不免妄用，及其纳钱，虽富民不免逾限，恐鞭箠必用，州县之事不胜烦矣。唐刘晏掌国计，未尝有所假贷，有尤之者，晏曰：‘使民侥幸得钱，非国之福；使吏倚法督责，非民之便。吾虽未尝假贷，而四方丰凶贵贱，知之未尝逾时。有贱必籴，有贵必粜，以此四方无甚贵甚贱之病，安用贷为！’晏之所言，汉常平法耳。今此法具在，而患不修；公诚有意于民，举而行之，晏之功可立俟也。”安石曰：“君言诚有理，当徐思之。”由是逾月不言青苗。会京东转运使王广渊言：“方春农事兴，而民苦乏，兼并之家，得以乘急要利，乞留本道钱帛五十万，贷之贫民，岁可获息二十五万。”从之。其事与青苗法合，安石始以为可用，召至京师，与之议。广渊请施之河北，安石遂决意行之，次第及于诸路。

辛卯，废奉慈殿。

壬辰，以秘书省著作佐郎吕惠卿为太子中允、崇政殿说书，从王安石荐也。

王安石独奏事，帝问曰：“程颢言不可卖祠部度牒作常平本钱，如何？”安石曰“颢所言自以为王道之正，臣以为颢未达王道之权也。今度牒所得，可置粟四十五万石。若凶年人贷三石，可全十五万人。如是而犹以为不可，岂为知权乎！”

辽西北路招讨使耶律仁先奉命讨准布，严斥候，扼敌冲，诸属国并怀柔服从，诸事整饬。准布来寇，仁先逆击之，追杀八十馀里；大军继至，又败之。别部来救者，见仁先屡胜，不敢战而降，北边遂安。

冬，十月，丙申，富弼罢。王安石专权自恣，弼度不能争，常移病不入中书，久之遂辞位。章数十上，许之，问曰：“卿既去，谁可代卿者？”弼荐文彦博。帝默然良久，曰：“王安石如何？”弼亦默然。加检校太师，以武宁军节度使、同平章事、判亳州。弼初诣阙，即除司空兼侍中，固辞得免。及罢，不复加恩，盖帝意不乐故也。

以尚书右丞、知枢密院事陈升之行礼部尚书、同平章事。故事，宰相以侍郎为之，而无左右丞拜者；学士王珪当制，以为言，升之于是躐迁尚书。升之资历高于安石，而素与安石相表里，故安石劝帝先用之。

诏城绥州。先是韩缜与夏人议，许令纳安远、塞门二砦，还以绥州。郭逵曰：“此正商於之地六百里也！”时已有诏使逵焚弃绥州，逵曰：“一州既失，二砦不可得，中国为夏人所卖，安用守臣！”为藏其诏不出，上言绥州具存，且自劾违诏之罪。召褒逵曰：“有臣如此，朕无西顾之忧矣！”既，誓诏已降，夏人犹不归二砦，且遣刚明鄂特秋，言欲先得绥州。逵命机宜文字赵离等如夏交所纳二砦，且定地界。刚明鄂特曰：“朝廷本欲得二砦，地界非所约。”离曰：“然则塞门、安远二墙墟耳，安用之！二砦之北，旧有三十六堡，以长城岭为界，西平王祥符所移书固在也。”刚明鄂特语塞。离以夏人渝盟，请城绥州，不以易二砦；从之，改名绥德城。

司马光入对，帝问：“近相陈升之，外议云何？”光曰：“闽人狡险，楚人轻易。今二相皆闽人，二参政皆楚人，必将援引乡党之士，天下风俗，何由得更惇厚！”帝曰：“升之有才智，晓边事。”光曰：“不能临大节而不可寺耳凡才智之人，必得忠直之士从旁制之，此明人之法也。”光又言富弼去可惜，帝曰：“朕留之至矣。”光曰：“弼所以去者，其言不用，与同列不合故也。”帝又问：“王安石何如？”光曰：“人言安石奸邪，则毁之太过；但不晓事又执拗耳。”帝曰：“韩琦敢当事，贤于富弼，然为人太强。”光曰：“琦实忠于国家，但好遂非，此其所短也。”帝因历问群臣，至吕惠卿，光曰：“惠卿憸巧，非佳士。使王安石负谤于天下者，惠卿也。近日不次进用，不大合群心。”帝曰：“惠卿应对明辩，亦似美才。”光曰：“江充、李训若无才，何以动人主？”

戊戌，以蕃官礼宾使折继世为忠州刺史；左监门卫将军嵬名山为供备库使，赐姓赵，名怀顺。

己亥，辽主驻藕丝淀。

丙辰，诏：“御史请对，并许直由閤门上殿。”时御史里行张戩、程颢言：“台谏言责既均，则进见之期，理无殊别。况往复俟报，必由中书，万一事干政府，或致阻格。乞依谏官例，牒閤门求对；或有急奏，仍许越次上殿。”帝从其言，故有是诏。戩，长安人也。

己未，夏遣使来谢封册。

十一月，乙丑，命枢密副使韩绛同制置三司条例。陈升之深狡多数，为小官时，与王安石相遇淮南，安石深器之。及安石得政，务变更旧制，患同列不从，奏设制置条例司，与升之共事，凡所欲为，自条例司直奏行之，无复龃龉。升之心知其不可，而极力赞助；或时为小异，阳若不与安石同者。安石不觉其诈，甚德之，故推升之使先为相。升之既登相位，于条例司不肯关预，因言于帝曰：“臣待罪宰相，无所不统，所领职事，岂可称司！”安石曰：“古之六卿，即今之执政，有司马、司徒、司寇、司空，各名一职，何害于理！”升之曰：“兹事当归之三司，何必揽取为己任？”安石大怒，二人于是始判。帝谓安石曰：“向者升之在密院，今俱在中书，以制置条例并归中书，何如？”安石曰：“升之以制词云‘金谷之计宜归内吏’，故耻任此职。陛下置司，本令中书、密院各差一人，今若差韩绛，共事甚便。”帝曰：“善！”遂命绛。安石每奏事，绛必曰：“安石所陈皆至当。”安石恃以为助。

帝欲用苏轼同修起居注，王安石谮之，乃罢轼不用，用蔡延庆、孙觉。

丁卯，辽诏：“四方馆副使，止以契丹人充。”

甲戌，诏：“裁宗室授官法，惟宣祖、太祖、太宗之子，择其后一人为公，世世不绝；其馀元孙之子，将军以下，听出外官；袒免之子，更不赐名授官，许令应举。”初，吕夷简在仁宗时，改宗室补环卫宫，骤增廪给，其具后费大而不可止。韩琦为相，尝议更之而不果，至是遂行之。

丙子，罢诸路提点刑狱武臣。帝以武臣罕习吏文，不足以察举所部人才，故复用文臣；时皆以为便。

攽农田水利约束。

丁丑，五国诸部叛辽，辽主命左伊勒希巴萧苏拉往讨之。

庚辰，御迩英阁，司马史读《通鉴》至汉曹参代萧何事，曰：“参不变何法，得守成之道，故孝惠、高后时，天下晏然，衣食滋殖。”帝曰：“汉常守萧何之法不变，可乎？”光曰：“何独汉也！使三代之君常守禹、汤、文、武之法，虽至今存可也。”

壬午，吕惠卿进讲，因言：“先王之法，有一岁一变者，《月令》‘季冬饰国典以待来岁之宜’，《周礼》‘始和，布法于象魏’是也。有数岁一变者，唐、虞‘五载修五礼’，《周礼》‘十一岁修法则’是也。有一世一变者，‘刑罚世轻、世重’是也。有数十世而变者，夏贡、商助、周彻，夏校、商序、周庠之类是也。有虽百世不变者，尊尊、亲亲、贵贵、长长、尊贤、使能是也。臣前见司马光以为汉初之治皆守萧何之法；臣案何虽约法三章，其后乃为九章，则何已不能自守其法矣。惠帝除挟书律、三族令，文帝除诽谤、妖言，除秘祝法，皆萧何法之所有，而惠与文除之，景帝又从而因之，则非守萧何之法而治也。”帝召问光，光曰：“布法象魏，布旧法也，何名为变？诸侯有变礼易乐者，王巡狩则诛之，王不自变也。刑新国用轻典，乱国用重典，是为世轻世重，非变也。且治天下譬如居室，敝则修之，非大坏则不更造；大坏而更造，非得良匠、美材则不成。今二者皆无，臣恐风雨之不庇矣。三司使掌天下财，不才而黜可也，不可使两府侵其事。今为制置三司条例司，何也？宰相以道佐人主，安用例？苟且例，则胥吏足矣。今为看详中书条例司，何也？”惠卿不能对，以它语诋光。帝曰：“相与论是非耳，何至是！”

光又言青苗之弊曰：“平民举钱出息，尚能蚕食下户，况县官督责之威乎！”惠卿曰：“青苗法，愿则与之，不愿固不强。”光曰：“愚民知取债之利，不知还债之害，非独县官不强，富民亦不强也。昔太宗平河东，立和籴法以给戍卒，时米斗十钱，民乐与官为市。其后物贵而和籴不解，遂为河东世患。臣恐异日之青苗，亦犹是矣。”帝曰：“陕西行之已久，民不以为病。”光曰：“臣陕西人也，见其病，未见其利。”帝问：“坐仓籴米何如？”听讲者皆曰不便，惠卿独曰：“京师坐仓得米百万石，则减东南岁漕百万石，转易为钱以供京师。”光曰：“东南钱荒而粒米狼戾，今弃其有馀，取其所无，农、末皆病矣。”侍讲吴申起曰：“诚至论也！”初，帝用仪鸾司官孙思道言，行坐仓籴米法，王安石以为善。坐仓者，以诸军馀粮愿粜入官者，计价支钱，复储其米于仓也。光以为民有米而官不用其米，民无钱而官必使之出钱，非通财利民之道，故因问极言其害。

赐汴口役兵钱。

己丑，减天下囚罪一等，徒以下释之。

闰月，庚子，诏调镇、赵、邢、洺、磁、相州兵夫六万浚御河，以寒食后入役，从刘彝、程昉言也。

壬寅，以张载为崇文院校书。载少喜谈兵，以书谒范仲淹，仲淹曰：“名教中自有可乐，何事于兵！”因劝读《中庸》，载读其书，犹以为未足，又访诸释、老，累年知无所得，反而求之《六经》。后与程颢兄弟语道学之要，涣然自信曰：“吾道自足，焉用傍求！”至是以御史中丞吕公著荐，召见，问以治道，对曰：“为政不法三代者，终苟道也。”帝悦，遂有是擢。它日，见王安石，安石曰：“新政方行，欲求助于子。”载曰：“公与人为善，则人以善归公。如教玉人琢玉，则宜有不受命者矣！”载，戩之兄也。

戊申，夏国主秉常遣使诣辽，乞赐印绶。

壬子，差官提举诸路常平、广惠仓兼管句农田水利差役事，从条例司请也。时天下常平钱谷见在一千四百万贯、石，诸路各置提举管句官凡四十一人，而常平、广惠之法遂变为青苗矣。

诏置交子务于潞州。条例司言：“交子之法，行于成都府路，人以为便。今河东官私苦运铁钱劳费，请行交子之法，仍令转运司举官置务。”从之。

十二月，癸亥朔，复减后妃、公主及臣僚推恩。

甲子，辽以太子行再生礼，减诸路徒以下罪一等。

乙丑，辽诏百官廷议国政。

癸酉，增失入死罪法。

甲戌，五国降于辽，仍献方物。辽主嘉萧苏拉功，徙北面林牙，寻改南院副部署。

帝以卿监、监司、知州有老不任职者，当与闲局，王安石亦欲以处异议者；丙戌，增置三京留司御史台、国子监及宫观官使，不限员。

是月，知通进银台司祖无择以事下秀州狱。初，无择与王安石同知制诰。故事，词臣许受人馈，谓之润笔。时有馈安石者，辞不获，取置院梁上。安石忧去，无择用为公费，安石闻而恶之，及得政，讽监司求无择罪。会知明州苗振以贪闻，御史里行王子韶出案其狱，迎安石意，发无择知杭州时事，自京师逮对，而以振狱付张载。苏颂言无择列侍从，不当与故吏对曲直，张戩亦救之，皆不听。狱成，无贪状，但得其贷官钱、接部民坐及乘船过制而已，遂谪忠正军节度副使。安石因言于帝曰：“陛下遣一御史出，即得祖无择罪，乃知朝廷于事但不为，未有为之而无效者。”无择少从孙复学，以言语政事为时名卿，用小过锻炼，放弃终身，士论惜之。

中旨下开封府，减价买渐灯四千馀枝，直史馆、权开封府推断苏轼言：“陛下留心经术，动法尧、舜，岂以灯为悦？此不过以奉两宫之欢耳。然百姓不可户晓，皆谓以耳目不急之玩，夺其口体必用之资。此事至小，体则甚大，愿追还前命。”即诏罢之。轼因上书极论时政，凡七千馀言。

其略曰：“臣之所欲献者，三言而已，曰结人心，厚风俗，存纪纲。

“人主所恃者，人心也。自古及今，未有和易同众而不安，刚果自用而不危者。祖宗以来，治财用者不过三司，今陛下又创制置三司条例司，使六七少年日夜讲求于内，使者四十馀辈分行营干于外。以万乘之主而言利，以天子之宰而治财，君臣宵旰，几一年矣，而富国之效，茫如捕风，徒闻内帑出数百万缗，祠部度五千人耳。以此为术，人皆知其难也。汴水浊流，自生民以来，不以种稻，今欲陂而清之，万顷之稻，必用千顷之陂，一岁一淤，三岁而满矣。陛下使相视地形，所在凿空，访寻水利，堤防一开，水失故道，虽食议者之肉，何补于民！自古役人必用乡户，徒闻江、浙之间，数郡顾役，而欲措之天下。自杨炎为两税，租调与庸既兼之矣，奈何复欲取庸？青苗放钱，自昔有禁，今陛下始立成法，每岁常行，虽云不许抑配，而数世之后，暴君污吏，陛下能保之乎？昔汉武以财力匮竭，用桑弘羊之说，买贱卖贵，谓之均输。于时商贾不行，盗贼滋炽，几至于乱。臣愿陛下结人心者此也。

“国家之所以存亡者，在道德之浅深，不在乎强与弱；历数之所以长短者，在风俗之厚薄，不在乎富与贫。陛下当崇道德而厚风俗，不当急功利而贪富强。仁祖持法至宽，用人有序，专务掩覆过失，未尝轻放旧章。考其成功，则曰未至；言乎用兵，则十出而九败；言乎府库，则仅足而无馀。徒以德泽在人，风俗知义，故升遐之日，天下归仁。议者见其末年吏多因循，事不振举，乃欲矫之以苛察，济之以智能，招来新进勇锐之人，以图一切速成之效，未享其利，浇风已成。近岁朴拙之人愈少，巧进之士益多，唯陛下哀之救之，以简易为法，以清净为心，而民德归厚。臣愿陛下厚风俗者此也。

“祖宗委任台谏，未尝罪一言者，纵有薄责，旋即超升，许以风闻，而无官长。言及乘舆，则天子改容；事关廊庙，则宰相待罪。台谏固未必皆贤，所言亦未必皆是，然须养其锐气而借之重权者，将以折奸臣之萌也。臣闻长老之谈，皆谓台谏所言，常随天下公议。今者物论沸腾，怨讟交至，公议所在，亦知之矣。臣恐自兹以往，习惯成风，尽为执政私人，以致人主孤立，纪纲一废，何事不生！臣愿陛下存纪纲者此也。”王安石见而深恶之。

辽武安州观察使耶律迪里迁长宁宫使，检括户部司乾州钱帛，逋负，立出纳经画法，公私便之。

熙宁三年辽咸雍六年

春，正月，甲午，辽主如千鹅泺。

癸丑，录唐李氏、周柴氏后。

乙卯，诏：“诸路常平、广仓给散青苗钱，本为惠恤贫乏，今虑官吏不体此意，均配抑勒，翻成骚扰。其令诸路提点刑狱官体量觉察，违者立以名闻，敢沮遏者亦如之。”

先是知通进银台司范镇言：“青苗钱者，唐衰乱之世所为。苗青在田，先估其直，收敛未毕，已趣其偿，是盗跖之法也。”右正言李常、孙觉亦言：“王广渊在河北，第一等给十五贯，第二等十贯，第三等五贯，第四等一贯五百，第五等一贯。民间喧然不以为便，而广入奏，称民间欢呼歌舞，歌颂圣德。”言者既交攻之，朝廷不得已，乃降是诏。

戊午，判尚书都省张方平出知陈州。初，方平为参知政事，帝欲用王安石，方平以为不可，寻以父忧去。服阕，以观文殿学士判尚书都省；安石言留之不便，遂有是命。及陛辞，极论新法之害，帝为之怃然。未几，召为宣徽北院使，留京师。安石深祖之，方平亦力求去，乃复出判应天府。

二月，壬戌朔，河北安抚使韩琦言：“臣准青苗诏书，务在优民，不使兼并者乘其急以邀倍息，而公家无所利其入。今每借一千，令纳一千三百，则是官自放钱取息，与初时抑兼并、济困乏之意，绝相违戾，欲民信服，不可得也。又，乡村每保须有物力人为甲头，虽云不得抑勒，而上户必不愿请，下户虽或愿请，必难催纳，将来决有行刑督责、同保均陪之患。陛下励精求治，若但躬行节俭以先天下，自然国用不乏，何必使兴利之臣，纷纷四出，以致远迩之疑哉！乞尽罢诸路提举官，依常平旧法施行。”癸亥，帝袖出琦奏，示执政曰：“琦真忠臣，虽在外，不忘王室。朕始谓可以利民，不意乃害民如此！且坊郭安得青苗，而亦强与之乎！”王安石勃然进曰：“苟从其欲，虽坊郭何害！”因难琦奏曰：“陛下修常平法以助民，至于收息，亦周公遗法也。如桑弘羊笼天在下货财以奉人主私用，乃可谓兴利之臣。今抑兼并，振贫弱，置官理财，非以佐私欲，安可谓兴利之臣乎？”曾公亮、陈升之皆言坊郭不当俵钱，与安石论难，久之而罢。帝终始以琦说为疑，安石遂称疾不出。

丙寅，以兵部员外郎傅尧俞同判流内铨。尧俞始除丧，至京师，王安石数召之。既见，语及新法，安石谓尧俞曰：“方今纷纷，迟君来久矣，将以待制、谏院还君。”尧俞曰：“新法世不以为便。诚如是，当极论之。平生未尝欺人，敢以实告。”安石不悦，遂有此命。

王安石称疾，求分司，翰林学士司马光为批答曰：“今士夫沸腾，黎民骚动，乃欲委还事任，退取便安。卿之私谋，固为无憾，朕之所望，将以委谁！”安石大怒，即抗章自辩。帝封还其章，手札慰安石曰：“诏中二语，失于详阅，今览之甚愧。”且命吕惠卿谕旨。安石固请罢，帝固留之。

甲戌，以河州刺史瞎欺丁术征为紫金光禄大夫、检校刑部尚书。

帝欲大用司马光，访之王安石，安石曰：“光外托劘上之名，内怀附下之实，所言尽害政之事，所与尽害政之人，而欲置之左右，使预国政，是为异论者立赤帜也。及安石在告，帝乃以光为枢密副使。光上疏力辞。且曰：“陛下诚能罢制置条例司，追还提举官，不行青苗、助役等法，虽不用臣，臣受赐多矣。”

壬午，王安石出视事，诏以韩琦奏付条例司疏驳。安石之在告也，帝谕执政罢青苗法，曾公亮、陈升之欲即奉诏，赵抃独欲俟安石出，令自罢之。安石既视事，持之益坚，人言不能入矣。

乙酉，韩琦以论青苗不见听，上疏请解河北安抚使，止领大名府一路；王安石欲沮琦，即从之。

司马光力辞枢密副使之命，章凡九上。帝使谓曰：“枢密，兵事也。官各有职，不当以它事为辞。”对曰：“臣未受命，则犹侍从也，于事无不可言者。”会王安石出视事，遂诏收珲敕诰。

是月，命张茂则、张巩相度澶、滑州以下至东流河势堤防利害，时方浚御河，韩琦言：“事有缓急，工有先后。今御河漕运通驶，未至有害，不宜减大河之役。”乃诏辍夫卒三万三千，专治东流。

三月，甲午，司马光移书王安石，请罢条例司及常平使者。开谕苦切，犹冀安石之悟而改也。且曰：“忠信之士，于公当路时，虽龃龉可憎，后必徐得其力；谄谀之人，于今诚有顺适之快，一旦失势，必有卖公以自售者。”光意盖指吕惠卿也。书凡三往反，安石答书，但言道不同而已。条例司疏驳韩琦所言，王安石令曾布为之；琦再辩列，不报。

文彦博亦言青苗之害，帝曰：“吾遣二中使亲问民间，皆云甚便。”彦博曰：“韩琦三朝宰相，不信，而信二宦者乎！”先是安石尝与入内副都知张若水、蓝元震交结，帝遣使潜察府界俵钱事，适命二人。二人使还，极言民情深愿，无抑配者，故帝信之不疑。

先是诏举选人淹滞者与京官，凡三十七人。国子直讲奉符姜潜在举中，帝闻其贤，召对延和殿，访以治道，对曰：“有《尧》、《舜》二典在，顾陛下所以致之者如何耳。”知陈留县，至数月，青苗令下，潜出钱榜其令于县门，已而徙之乡落，各三日，无应者，遂撤榜付吏曰：“民不愿矣。”钱以是独得不散。司农、开封疑潜沮格，各使其属来验，皆入令。会条例司劾祥符不散青苗钱，潜知且不免，移疾去。

己亥，御集英殿策试进干，罢诗、赋、论三题。

帝遣刘方有谕司马光以依旧供职。是日，光入对，曰：“臣自知无力于朝廷。朝廷所行，皆与臣言相反。”帝曰：“相反者何事也？”光曰：“臣言条例司不当置，又言不宜多遣使者外挠监司，又言散青苗钱害民，岂非相反？”帝曰：“言者皆云法非不善，但所遣非其人耳。”光曰：“以臣观之，法亦不善。”帝曰：“元敕不令抑勒。”光曰：“敕虽不令抑勒，而所遣使者皆讽令俵配。如开封界十七县，惟陈留姜潜张敕榜县门，听民自来请则给之，卒无一人来请。以此观之，十六县恐皆不免抑勒也。”帝敦谕再三，光再拜固辞。

戊申，知通进银台司范镇罢。时韩琦极论新法之害，送条例司疏驳；李常乞罢青苗钱，诏令分析。镇皆封还，诏五下，镇执如初。司马光辞枢密副使，帝许之，镇封还诏书，曰：“臣所陈大抵与光相类，而光追还新命，则臣亦合加罪责。”帝令再送镇行下，镇又封还，曰：“陛下自除光为枢密副使，士大夫交口相庆，称为得人，至于坊市细民，莫不欢庆。今一旦追还诰敕，非惟诏命反汗，实恐沮光谠论忠计。”帝不听，以诏书直付光，不复由银台司。镇言：“臣不才，使陛下废法，有司失职。”遂乞解银台司，许之。

壬子，御集英殿，赐进士、明经、诸科叶祖洽以下及第、出身、同出身，总八百二十九人。祖洽策言：“祖宗多因循苟简之政，陛下即位，革而新之。”其意在投合也。考官吕惠卿列阿时者在高等，讦直者居下；刘攽覆考，悉反之。李大临、苏轼编排上官均第一，叶祖洽第二，陆佃第五。帝令陈升之面读均等策，擢祖洽为第一。祖洽，邵武人；佃，山阴人也。苏轼谓：“祖洽诋祖宗以媚时君，而魁多士，何以正风化！”乃拟进士第一篇献之。帝以示王安石，安石言：“轼才亦高，但所学不正，又以不得逞之故，其言遂跌荡至此。”数请黜之。

帝谓王安石曰：“陈荐言：‘外人云，今朝廷以为天变不足惧，人言不足恤，祖宗之法不足守。昨学士院进试馆职策，其问意专指此三事。’”安石曰：“陛下躬亲庶政，唯恐伤民，惧天变也。陛下采纳人言，事无大小，唯是之从，岂不恤乎！然人言固有不足恤者，苟当于义理，何恤乎人言！至于祖宗之法不足守，则固当如此。且仁宗在位四十年，凡数次修敕，若法一定，子孙当世世守之，祖宗何故屡变也？今议者以为法皆可守，然祖宗用人皆不以次。陛下试如此，则彼异论者必更纷纷矣。”

乙卯，诏诸路毋有留狱。

丙辰，立试刑法及详刑官。帝因王安石议谋杀刑名，疑学者多不通律意，遂立刑法科，许有官无赃罪者试律令、《刑统》大义、断案，取其通晓者，补刑法官。

右正言、知审官院孙觉，贬知广德军。

帝初即位，觉以言事忤帝意，罢去。王安石早与觉善，将援以为助，自通州召还，知谏院，改知审官院。时吕惠卿用事，帝以问觉，觉对曰：“惠卿辩而有才，特以为利之故，屈身王安石。安石不悟，臣窃以为忧。”帝曰：“朕亦疑之。”青苗法行，议者谓：“《周官》泉府，民之贷者至输息二十而五，国事之财用取具焉。”觉条奏其妄曰：“成周赊贷，特以备民之缓急，不可徒与也，故以国服为之息。说者不明，郑康成释《经》，乃引王莽计赢受息无过岁什一为据，不应周公取息重于莽时。况载师任地，漆林之征特重，所以抑末作也。今以农民乏绝，将补耕助敛，顾比末作而征之，可乎？国事取具，盖谓泉府所领，若市之不售，货之滞于民用，有买有予，并赊贷之法而举之；倘专取具于泉府，则冢宰九赋，将安用邪？圣世宜讲求先王之法，不当取疑文虚说以图治。”安石览之，怒，始有逐觉意。会曾公亮言畿县散常平钱有追呼抑配之扰，因遣觉行视虚实。觉受命辞行，且言：“入陈留一县，前后榜令请钱，卒无一人至者，故不散一钱，以此见民实不愿与官中相交。所有体量，望赐寝罢。”遂坐奉诏反覆贬。

御史里行程颢上疏曰：“臣近累上言，乞罢预俵青苗钱利息及汰去提举官事，朝夕以觊，未蒙施行。臣窃谓明者见于未形，智者防于未乱，况今日事理，显白易知，若不因机亟决，持之愈坚，必贻后悔。而近日所闻，尤为未便。伏见制置条例司疏驳大臣之奏，举劾不奉行之民，徒使中外物情，愈致惊骇。伏望检会臣所上言，早赐施行，则天下幸甚！”

夏，四月，癸亥，幸金明池观水嬉，宴射琼林苑。

丁卯，给两浙转运司度僧牒，募民入粟。

戊辰，御史中丞吕公著罢。时青苗法行，公著上疏曰：“自古有为之君，未有失人心而能图治，亦未有胁之以威，胜之以辩，而能得人心者也。昔日之所谓贤者，今皆以此举为非，岂昔皆贤而今皆不肖乎？”王安石怒其深切。帝使公著举吕惠卿为御史，公著言惠卿奸邪不可用；帝以语安石，安石益怒。会韩琦论青苗之害，帝语辅臣以公著上殿言：“朝廷摧沮韩琦太甚，将兴晋阳之甲以除君侧之恶。”安石用此为公著罪，罢知颍州。公著实无此言，盖孙觉常为帝言：“今藩镇大臣如此论列而遭挫折，而当唐末、五代之际，必有兴晋阳之甲以除君侧之恶者矣。”帝误记以为公著也。

己卯，参知政事赵抃罢。抃上疏曰：“朝廷事有轻重，体有大小。财利于事为轻，而民心得失为重；青苗使者于体为小，而禁近耳目之臣用舍为大。今去重而取轻，失大而得小，惧非宗庙社稷之福也。”遂出知杭州。

以枢密副使韩绛兼参知政事。侍御史陈襄言：“王安石参预大政，首为兴利之谋，先与陈升之同领条例司，未几，升之用为相而绛继之，曾未数月，遂预政事。是中书大臣皆以利进。乞罢绛新命，而求道德经术之贤以处之。”不报。

以前秀州军事判官李定为太子中允、监察御史里行。定，扬州人也，少受学于王安石，孙觉荐之朝。初至京师，谒谏官李常，常问曰：“君从南方来，民谓青苗法如何？”定曰：“民便之，无不喜者。”常曰：“举朝方共争是事，君勿为此言。”定即往白安石，且曰：“定但知据实而言，不知京师乃不许。”安石大喜，谓定曰：“君且得见，盍为上道之。”立荐对，帝问青苗事，具对如曩言。于是诸言新法不便者，帝皆不听。命定知谏院，宰相言前无选人除谏官之例，遂拜监察御史里行。知制诰宋敏求、苏颂李大临言：“定不由铨考，擢授朝列，不缘御史，荐置宪台。虽朝廷急于用才，度越常格，然堕紊法制，所益者小，所损者大。”封还制书。诏谕数四，敏求等执奏不已；并坐累格诏命，落知制诰，天下谓之“熙宁三舍人”。未几，监察御史陈荐言：“定顷为泾县主簿，闻母仇氏死，匿不为服。”诏下江东、淮、浙转运使问状，奏云：“定尝以父年老，求归侍养，不云持所生母服。”定自辩，言实不知为仇所生，故疑不敢服，而以侍养解官。曾公亮谓定当追行服，安石力主之，罢荐御史，而改定为崇政殿说书。监察御史林旦、薛昌朝、范育，复言定不孝之人，不宜居劝讲之地，并论安石罪。安石又白罢三人。定亦不自安，求解职，乃以集贤校理、检正中书吏房公事。

监察御史里行程颢，每进见，必陈君道以至诚仁爱为本，未尝及功利。王安石之说既行，颢意多不合，事出必论列，数月之间，章疏十上。尤极论者：辅臣不同心，小臣与大计，公论不行，青苗取息，诸路提举官多非其人，京东转运司剥民希宠，兴利之臣日进，尚德之风浸衰，凡十馀事。以言不用，求去。帝令颢诣中书议，安石方怒言者，厉色待之，颢徐言曰：“天下事非一家私议，愿平气以听之。”安石为之愧屈。乃出颢为京西路同提点刑狱。颢上疏言：“台谏之任，朝廷纲纪所凭，使不以言之是非，皆得进职而去，臣恐纲纪自此废弛。臣虽无状，敢以死请。”乃改佥书镇宁军节度判官。

壬午，右正言，知谏院李常罢。初，王安石与常善，以为三司条例检详官，改右正言、知谏院。安石立新法，常预议，不欲青苗取息，至是疏言：“条例司始建，已致中外之议。至于均输、青苗，敛散取息，傅会经义，人且大骇，何异王莽猥析《周官》片言以流毒天下！”安石见之，遣所亲密谕意，常不为止，又言：“州县散常平钱，实不出本，勒民出息。”帝诘安石，安石请令常具官吏主名，常以为非谏官体；遂落职，通判滑州。

贬监察御史里行张戩知公安县，王子韶知上元县。

戩上疏论王安石变法非是，乞罢条例司及追还提举常平使者，并劾曾公亮、陈升之、赵抃依违不能救正。及韩绛代升之领条例司，戩言：“绛左右徇从安石，与为死党，遂参政柄。李定邪谄，自幕官擢台职。陛下惟安石是信，今辅以绛之诡随，台臣又用李定辈，继续而来，芽蘖渐盛。吕惠卿刻薄辩给，假经术以文饰奸言，附会安石，惑误圣听，不宜劝讲君侧。”章数十上。最后言：“今大恶未去，横敛未除，不正之司尚存，无名之使方扰，臣自今更不敢赴台供职。”又诣中书争之，声色甚厉。曾公亮俯首不答，王安石以扇掩面而笑，戩怒曰：“戩之狂直，宜为公笑，然天下之笑公者不少矣！”陈升之从旁解之，戩顾曰：“公亦不得为无罪。”升之有愧色。戩寻被贬，后徙监司竹监，至，举家不食笋。

子韶初附安石，按苗振之狱，陷祖无择于罪；至是论新法不便，乞召还孙觉、吕公著，故与戩同贬。

初，戩兄载出按振狱，及还朝，会戩以言得罪，载乃谒告西归，屏居终南山下，敝衣蔬食，专意学问。

癸未，侍御史知杂事陈襄，罢为同修起居注。襄论青苗法不便，乞贬斥王安石、吕惠卿以谢天下；又乞罢韩绛政府，以杜大臣争利而进者；且言韩维不当为中丞，刘述、范纯仁等无罪，宜复官；皆不听。会召试知制诰，襄以言不行，辞不肯试，愿补外，帝惜其去，留修起居注。

以淮南转运使谢景温为工部郎中兼侍御史知杂事。王安石屏异己者，数月之间，台谏一空。景温雅善安石，又与安石弟安国通姻。先是安石独对，曰：“陛下知今日所以纷纷否？”帝曰：“此由朕置台谏非其人。”安石曰：“陛下遇群臣无术数，失事机，别置台谏官，恐但如今日措置，亦未能免其纷纷也。”于是专用景温。

甲申，翰林学士司马光读《资治通鉴》至贾山上疏，因言从谏之美、拒谏之祸。帝曰：“舜塈谗说殄行。若台谏为谗，安得不黜！”及退，帝留光，谓曰：“吕公著言藩镇欲兴晋阳之甲，岂非谗说殄行？”光曰：“公著平居与侪辈言，犹三思而发，何上前轻发乃尔？外人多疑其不然。”帝曰：“今天下汹汹者，孙叔敖所谓国之有是，众之所恶也。”光曰：“然陛下当察其是非。今条例司所为，独王安石、韩绛、吕惠卿以为是耳，陛下岂能独与此三人共为天下邪？”光又读至张释之论啬夫利口，曰：“孔子称恶利口之覆邦家者。夫利口何至覆邦家？盖其人能以是为非，以非为是，以贤为不肖，以不肖为贤。人主信用其言，则邦家之覆，诚不难矣。”时吕惠卿在坐，光所论，专指惠卿也。

先是辽西北路招讨使耶律萨沙讨蕃部之违命者，是月，以准布部长至行在。蕃使中有能跃驼峰而上者，以儇捷称相诧。萨沙问左右曰：“谁能此？”禁军萧和克被重铠而出，手不及峰一，跃而上，蕃使大骇。萨沙以女妻之。辽主闻之，召为护卫。

五月，癸巳，诏并边州军毋给青苗钱。

太白昼见。

壬寅，命司马光详定转对封事。

甲辰，诏：“近设制置三司条例司，本以均通天下财利；今大端已举，惟在悉力应接以趣成效，其罢归中书。”先是文彦博等皆请罢条例司。帝谓彦博曰：“俟群臣稍息，当罢之。”盖恐伤安石意也。

辽主清暑特古里。

壬子，诏罢入閤议。

王珪等言：“入閤者，乃唐只日紫宸殿受常朝之仪也，非为盛礼，不可遵行。”故罢之。

甲寅，辽设贤良科。诏应是科者，先以所业十万言进。

旧制，文臣京朝官，审官院主之；武臣内殿崇班至诸司使，枢密院主之，供奉以下，三班院主之。丁巳，诏：“枢辅不当亲有司之事，其以审官为东院；别置西守，专领閤门祇候以上诸司使磨勘、常程差遣。”

是月，夏人号十万，筑闹讹堡，知庆州李复圭合蕃、汉兵才三千，遣偏将李信、刘甫、种咏等出战。信等诉众寡不敌，复圭威以节制，亲画阵图方略授之；兵进，遂大败。复圭惧，欲自解，即执信等而取其图略，命州官李昭用劾以故违节制。咏庾死狱，斩信、甫，配流郭贵。复出兵邛州堡，夜入栏浪市，掠老幼数百；又袭金汤，而夏人已去，惟杀其老幼一二百人，以功告捷，而边衅大起矣。

六月，癸亥，以前知广德军朱寿昌通判河中府。寿昌，天长人，父巽，守京兆时，妾刘有娠而出，生在行昌，数岁，乃还父家，母子不相闻者五十年。寿昌行四方，求之不得。熙宁初，与家人诀，弃官入秦，誓不见母不还。行次同州，得焉，刘时年七十馀矣。知永兴军钱明逸以其事闻，诏寿昌赴阙。时言者共攻李定不服母丧，王安石力主定，因忌寿昌，但付审官院授通判。居数岁，其母卒，寿昌哭泣几丧明，士大夫多以歌诗美之，苏轼为作序，且激世人之不孝者。李定见而衔之。

东上閤门使、枢密都承旨李评，喜论事，又尝言助役法不可行，王安石尤恶之。初，紫宸上寿，旧仪但言枢密、宣徽、三司副使不坐，而故事，亲王、皇亲并坐，惟集英大宴，乃有亲王、驸马都尉不坐之仪。时评定新仪，初无改易，而遽劾閤门内不当令亲王、皇亲、驸马于紫宸预坐，以为不遵新制，贾佑、马仲良皆坐免官。王安石奏：“评所定自不明，而辄妄劾閤门官吏，当罪评。”帝曰：“评固有罪，然亦未可专罪评也。”安石遂留自，乞东南一郡，帝不许。安石恶评，必欲去之。丁卯，入对，辩其上寿新仪不可用，且具言评欺罔之状，乞推鞫；帝令送宣徽院取勘，亦不遽罪评。己巳，安石谒告，请解机务。帝怪安石求去，曰：“得非为李评事乎？朕与卿相知，近世以来所未有。所以为君臣者，形而已，形固不足累卿；然君臣之义，固重于朋友。若朋友与卿要约勤勤如此，亦宜少屈；朕既与卿为君臣，安得不为朕少屈！”安石欲退，帝又固留，约令入中书。安石复具奏，而閤门言：“有旨，不许收接。”安石乃奉诏。

司马光乞差前知龙水县范祖禹同修《资治通鉴》，许之。祖禹，镇从孙也。

戊寅，诏修武成王庙。

乙酉，辽以特里衮耶律白为中京留守。

丙戌，知谏院胡宗愈罢。

王安石议分审官为东、西院，东主文，西主武，以夺枢密之权，且沮文彦博也。彦博言于帝曰：“若是，则臣无由与武臣相接，何由知其才而委令之哉！”帝不听。宗愈亦力言其不可，且言李定匿丧不孝。帝恶之，手诏：“宗愈潜伏奸意，中伤善良，贬通判真州。”宗愈，宿之子也。

是月，辽主御永安殿，放进士赵廷睦等百三十八人。

· 卷六十八 ·

◎宋纪六十八 ∷起上章阉茂七月，尽重光大渊献十二月，凡一年有奇。

○神宗体元显道法古立宪帝德王功英文烈武钦仁圣孝皇帝

熙宁三年辽咸雍六年

秋，七月，辛卯，诏新判太原府欧阳修罢宣徽南院使、知蔡州。

先是修以病辞官，至五六，因论青苗法不便；又移书责王安石，安石不答而奏从其请。

壬辰，枢密使吕公弼罢；以御史中丞冯京为枢密副使。公弼以王安石变法，数劝其务安静，安石不悦。公弼具疏将论之，从孙嘉问窃其稿以示安石，安石先白之。帝怒，遂出公弼知太原府。吕氏号嘉问为“家贼”。京尝言：“薛向总利权无效，近者复除天章阁待制，于侍从为最亲，非向所堪所。”帝不悦，以语安石。安石请改用京，帝许之，至是以为枢密副使。

罢潞州交子务。转运司以其法行则盐矾不售，有害入中粮草，遂奏罢之。

秘书省正字唐坰，以父任得官，上书云：“秦二世制于赵高，乃失之弱，非失之强。”帝悦其言。又云：“青苗法不行，宜斩大臣异议者一二人。”王安石喜而荐之，故得召对。癸巳，赐进士出身，为崇文院校书。

戊戌，雨雹。

辛亥，辽主猎于哈噜额特。

甲寅，置三班院主簿。

八月，戊午，罢看详银台文字所。

乙丑，司马光因入对，乞外。帝曰：“王安石素与卿善，何自疑？”光曰：“臣素与安石善，但自其执政，违迕甚多。今迕安石者如苏轼辈，皆肆行诋毁，中以危法。臣不敢避削黜，但欲苟全素履。臣善安石，岂如吕公著？安石初举公著，后复毁之。彼一人之身，前是而后非，必有不信者矣。”帝曰：“青苗有显效。”光曰：“兹事天下知其非，独安石之党以为是耳。”帝又曰：“苏轼非佳士，鲜于侁在远，轼以奏稿传之；韩琦赠银三百两而不受，乃贩盐及苏木、磁器。”光曰：“凡人当察其情，轼贩鬻之利，岂能及所赠之银乎？安石恶轼，以姻家谢景温为鹰犬，使力攻之，臣焉能自保？不可不去也。且轼虽不佳，岂不贤于李定？定不服母丧，禽兽之不知，安石喜之，乃欲用为台臣，何独恶于轼也？”

丙寅，以旱虑囚，死罪以下递减一等，杖笞者释之。

以卫州旱，今转运司赈恤，仍蠲租赋。

丙子，辽中京留守耶律白卒，追封辽西郡王。

戊寅，诏：“川峡、福建、广南七路官，令转运司立格就注，具为令。”

己卯，夏人大举入环庆，攻大顺城、柔远砦、荔原堡、怀安镇、东谷、西谷二砦、业落镇，兵多者呈二十万，少者不下一二万。屯榆林，距庆州四十里，游骑至城下，九日乃退。钤辖郭庆、都监高敏、魏庆宗、秦勃等死之。

九月，戊子朔，中书言请置检正中书五房公事官，从之。

韩绛以夏人犯塞，请行边。王安石亦请往，绛曰：“朝廷方赖安石，臣宜行。”乙未，以绛为陕西宣抚使。

陆佃尝受经于王安石，至是庆举入京师，王安石问以新政，佃曰：“法非不善，但推行不能如初意，还为扰民。”安石惊曰：“何为乃尔？吾与吕惠卿议之。”又访外议，佃曰：“公乐闻善，古所未有；然外间颇以为拒谏。”安石笑曰：“吾岂拒谏者！但邪说营营，顾无足听。”佃曰：“是乃所以致人言也。”明日，召佃，谓之曰：“惠卿言：‘私家取债，亦须一鸡半豚。已遣李承之使淮南质究矣。’”既而承之还，诡言民无不便，佃说遂不行。

知开封府刘庠不肯屈事王安石，安石欲见之，或以语庠，庠曰：“彼自执政以来，未尝一事合人情，往将何语邪！”卒不往，而上疏极言新法非是，帝曰：“奈何不与大臣协心济治乎？”庠对曰：“臣事陛下，不敢附大臣。”

以曾布为崇政殿说书、同判司农寺。

王安石常欲置其党一二人于经筵，以防察奏对者。吕惠卿遭父丧去职，安石遂荐布代之。布资序浅，人尤不服。寻奏改助役为免役，惠卿大恨之。

乙亥，命崔台符、曾布、朱温其试法官。法官之试自此始。

庚子，曾公亮罢。公亮初嫉韩琦，故荐王安石以间之。及同辅政，知帝方向安石，凡更张庶事，一切阴助之，而外若不与同者；尝遣其子孝宽参其谋，至帝前，略无所异。由是帝益信任安石，安石深德之。公亮以老求去，遂以守司空兼侍中、领河阳三城节度使、集禧观使，五日一奉朝请。苏轼尝从容责其不能救正，公亮曰：“上与介甫如一人，此乃天也。”然安石犹以公亮不尽附己，于是听其罢相。

辛丑，以枢密副使冯京参加政事，翰林学士、三司使吴充为枢密副使。京为中丞时，尝疏论王安石更张失当，累数千言。安石指为邪说，请黜之，帝不从，至是乃更大用。

乙巳，御崇政殿，策贤良方正及武举。制策中禁切言者，篇末云：“毋谓古人陈迹既久而不可举，本朝成法已定而不可改；其惟改之而适中，举之而得宜，不迫不迂，归于至当。其悉以文陈，朕亦不惮于有为焉。”太原判官吕陶对策曰：“陛下初即位，愿不惑理财之说，不间老成之谋，不兴疆场之事。陛下措意立法，自谓庶几尧、舜；然以陛下之心如此，天下之论如彼，独不反而思之乎？”及奏第，帝顾王安石取卷，读未半，神色丧沮。帝觉之，使冯京竟读，称其言有理。会范镇所荐台州司户参军孔文仲对策，凡九千馀言，立论安石所建理财训兵之法非是，宋敏求第为异等。安石怒，启帝，御批文仲试卷曰：“意尚流俗，毁薄时政，恐不足收录以惑天下。”于是罢文仲还故官。齐恢、孙固封还御批，韩维、陈荐、孙永皆力论文仲不当黜。镇上疏言：“文仲草茅疏远，不识忌讳；且以直言求之而又罪之，恐为圣之累。”帝不听。文仲竟被黜，陶亦止授通判蜀州。文仲与弟武仲、平仲，皆以文誉著江西，时号三孔。

庚戌，辽主如藕丝淀。

壬子，太白昼见。

癸丑，作东、西府以居执政。

甲寅，辽以马希白诗才敏妙，十吏书不能给，召试之。

翰林学士司马光求去益力，乃以端明殿学士出知永兴军。朝辞进对，犹乞免本路青苗、助役。

和川令刘恕，博闻强记，于史学尤精，光修《资治通鉴》，奏请为局僚，遇史事纷杂难治者，辄以委恕。王安石与恕有旧，欲引置三司条例，恕以不习金谷为辞，因言：“天子方属公大政，宜恢张尧、舜之道以佐明主，不应以利为先。”安石不能用。及吕诲得罪去，恕往见安石，为条陈所更法令不合众心者，宜复其旧，则议论自息。安石怒，变色如铁；恕不少屈，遂与之绝，至是光出永兴，恕亦以亲老告归南康，乞监酒税以就养，诏即官修书。后光迁书局于洛阳，恕请诣光，留数月而归，书未成，卒。

诏：“环庆阵亡义勇馀丁当刺者，悉免之。”

冬，十月，辛酉，诏延州毋纳夏使。

通判宁州邓绾，条上时政数十事，又上书言：“陛下得伊、吕之佐，作青苗、免役等法，民莫不歌舞圣泽。以臣所见宁州观之，知一路皆然，以一路观之，知天下皆然，愿勿移于浮议而坚行之。”其辞盖媚王安石；又贻书及颂，极其妄谀。安石荐于帝，驿召对。方庆州有夏寇，绾敷陈甚悉，帝问：“识王安石否？”曰：“不识。”帝曰：“今之古人也。”又问：“识吕惠卿否？”曰：“不识。”帝曰：“今之贤人也。”绾退，见安石，欣然如旧交。陈升之、冯京以绾陈边事，值安石致斋日，复使知宁州。绾闻之不乐，讼言：“急召我来，乃使还邪？”或问：“君今当作何官？”曰：“不失为馆职。”“得无为谏官乎？”曰：“正自当尔。”明日，果除集贤校理、检正中书孔目房公事。乡人在都者皆笑且骂，绾曰：“笑骂从汝，好官我自为之！”绾，双流人也。

甲子，雨木冰。

丁卯，五国部长朝于辽。

壬申，朝谒神御殿。

丙子，贬知庆州李复圭为保静军节度副使。复圭兴兵败绩，诬裨将李信、刘甫、种咏以死，御史劾之，故有是贬。

戊寅，陈升之以母忧罢。升之与安石忤，安石数侵辱之，升之不能堪，称疾卧家逾十旬，会母丧而去。

己卯，贬秦凤经略使李师中知舒州。先是管句经略司机宜文字王韶，请筑渭、泾上下两城，屯兵以胁武胜军，抚纳洮河诸部。下师中议，师中以为不便，诏师中罢帅事。韶又言：“渭源至秦州，良田不耕者万顷，愿置市易司，稍笼商贾之利，取其赢以治田，乞假官钱为本。”诏秦凤经略司以四川交子易物货给之，命韶领市易事。师中言：“韶所指田，乃极边弓箭手地耳。又将移市易司于古渭，恐秦州自此益多事，所得不补所失。”王安石主韶议，为削师中职，徙知舒州，而以窦舜卿代，且遣内侍李若愚案实。若愚至，问田所在，韶不能对；舜卿检索，仅得地一顷，地主有讼，又归之矣。舜卿、若愚奏其欺，安石又为谪舜卿而命韩缜，缜遂附会实其事，乃进韶太子中允。

乙酉，诏罢诸场务内侍监当。

翰林学士范镇罢。先是镇举苏轼谏官，又举孔文仲制科。轼被劾，文仲罢归故官，镇皆力争之，不报。即上疏曰：“臣言不行，无颜复立于朝。臣论青苗不见听，一宜去；荐苏轼、孔文仲不见用，二宜去。李定避持服，遂不认母，坏人伦，逆天理，而欲以为御史，反为之罢舍人，逐台谏。王韶上书，肆意欺罔以兴造边事，事败则置而不问，反为之罪帅臣。不用苏轼，则掎摭其过。不悦孔文仲，则遣之还任。以此二人况彼二人，事理孰是孰非，孰得孰失，其能逃圣鉴乎！”因复极言青苗之害，且曰：“陛下有纳谏之资，大臣进拒谏之计；陛下有爱民之性，大臣用残民之术。”疏入，安石大怒，持其疏至手颤，乃自草制极诋之，以户部侍郎致仕，凡所宜得恩典悉不与。镇表谢，略曰：“愿陛下集群议为耳目，以除壅蔽之奸，任老成为腹心，以养中和之福。”天下闻而壮之。苏轼往贺曰：“公虽退而名益重矣。”镇愀然曰：“天下受其害而吾享其名，吾何心哉！”日与宾客赋诗饮酒。或劝使称疾杜门，镇曰：“死生祸福，天也，吾其如天何！”

知山阴县陈舜俞，自劾违旨不散青苗钱；谪监南康军盐酒税。又有乐京、刘蒙，亦皆以役法废黜。京知长葛县，白提举常平官，言助役不便。使之条析，又不报。因自列求去，坐夺官。蒙知湖阳县，常平使者召会诸县令，议免役法，蒙以为不便，不肯与议，退而条上其害，即投劾去。京，荆南人；蒙，渤海人也。

陕西宣抚使下令分义勇戍边，选诸军骁勇士，募市井恶少年为奇兵，调民造干糒，悉修城池楼橹，关辅骚然。知永兴军司马光上疏，极言：“公私困敝，不可举事。而永兴一路皆内郡，缮治非急，宣抚之令，皆未敢从。若乏军兴，臣当任其责。”于是一路独得免。

十一月，戊子朔，赈河北饥民徙京西者。

壬辰，蠲陕西蕃部贷粮。

甲辰，夏人寇大顺城，都监燕达等击走之。

丁未，客星出娄。

开封府判官、祠部郎中赵瞻，因出使得奏事，帝问：“卿为监司久，知青苗法便乎？”对曰：“青苗法，唐行之于季世扰攘中，掊民财甚便。今陛下欲为长久计，爱养百姓，诚不便。”王安石阴使其党俞充诱瞻曰：“当以知杂御史奉待。”瞻不应。由是出为陕西转运副使。

乙卯，以韩绛兼河东宣抚使，凡机事不可待报者，听便宜施行；授以空名告敕，得自除吏。

朝廷命诸道议更役法。梓州路转运使汲人韩璹，首建并纲减役之制，纲以数计者百二十有八，衙前以人计者二百八十有三，于是省役人五百。又请裁定诸州衙簿。王安石言：“璹所言皆久为公私病，监司背公邀誉，莫之或恤，而璹独能体上意，宜加赏。”乃下诏褒璹，入为盐铁副使。

辽禁鬻生熟铁于回鹘、准布等果。

十二月，乙未，辽以坤宁节赦徒罪以下。

辛酉，禁汉人捕猎。

乙丑，立保甲法。

时王安石言：“先王以农为兵，今欲公私财用不匮，为宗社长久计，当罢募兵，用民兵。”乃立保甲。其法，十家为保，选主户有干力者一人为保长。五十家为大保，选主户物产最高者一伙人为保长。十大保为一都保，选主户有行止材勇为众所伏者为都保正，又以一人为之副。应主客户两丁以上选一人为保丁，授之弓弩，教之战阵。每一大保，夜轮五人往来巡警，遇有盗，画时声鼓，大保长以下率保丁追捕。如盗入别保，递相击鼓应接袭逐。凡告捕所获，以赏格从事。同保犯强盗、杀人、强奸、略人、传习妖教、造畜蛊毒，知而不告，依律伍保法。馀事非干己及非敕律所听纠，皆无得告，虽知情亦不坐，若于法邻保合坐罪者，乃坐之。其居停强盗三人，经三日，保邻虽不知情，科失觉罪。逃移、死绝，同保不及五家，并它保。有自外入保者，收为同保，户数足则附之，俟及十家，则别为保，置牌以书其户数姓名。

提点刑狱赵子几，迎安石意，请先行于畿县；诏行之。遂推行于永兴、秦凤、河北东、西五路，以达于天下。于是诸州籍民为保甲，日聚而教之，禁令苛急，往往去为盗，郡县不敢以闻。判大名府王拱辰抗言其害曰：“非止困其财力，夺其农时，是以法驱之使陷于罪罟也，浸淫为大盗。其兆已见，纵未能尽罢，愿裁损下户以纾之。”主者指拱辰为沮法，拱辰曰：“此老臣所以报国也！”抗章不已，帝悟，由是下户得免。

丁卯，以韩绛、王安石并同中书门下平章事，翰林学士王珪参知政事。绛开幕府于延安，诏即军中拜之。前一日，使者数辈召珪，珪入，帝御小殿，得旨，草制相安石，因出御批示珪曰：“已除卿参知政事。”翼日，命果下。珪典内外制十八年，尝因斋宫赋诗，有所感叹，帝闻而怜之，遂有是拜。

庚午，夏人寇镇戎军，三川砦巡检赵普伏兵邀击，败之。

戊寅，行免役法。

先是诏条例司讲立役法，条例司言：“使民出钱募人充役，即先王致民财以禄庶人在官者之意。”命吕惠卿、曾布相继草具条贯，逾年始成。计民之贫富，分五等输钱，名“免役钱”。若官户、女户、寺观、单丁、未成丁者，亦等第输钱，名“助役钱”。凡输钱，先定州若县应用顾直多少，随户等均取顾直。又增取二分，以备水旱欠阙，谓之“免役宽剩钱”，用其钱募人代役。

既试用其法于开封府，遂推行于诸路。既而东明县民数百，诣开封府诉降等第，帝知之，以诘安石，安石力言：“外间扇摇役法者，谓输多必有赢馀，若群诉，必可免。彼既聚众侥幸，苟受其诉，与免输钱，当仍役之。”帝乃尽用其言。寻以台谏多论奏，因谓安石，宜少裁之，安石曰：“朝廷制法，当断以义，岂即规规浅近之论邪！”

司马光言：“上等户自来更互充役，有时休息；今使岁出钱，是常无休息之期。下等户及单丁户，从来无役；今尽使之出钱，是鳏寡孤独之人俱不免役。夫力者，民之所生而有；谷帛者，民可耕桑而得；至于钱者，县官之所铸，民之所不得私为也。今有司立法，惟钱是求，岁丰则民贱粜其谷，岁凶则伐桑枣、杀牛、卖田得钱以输，民何以为生乎！此法卒行，富室差得自宽，贫者困穷日甚矣。”帝不听。

赐西蕃栋戩诏并衣带、鞍马。

庚辰，命王安石提举编修三司令式。时天下以新法骚然，邵雍屏居于洛，门人故旧仕州县者，皆欲投劾而归，以书问雍，雍曰：“正贤者所当尽力之时。新法固严，能寡一分，则民受一分之赐矣，投劾何益邪！”

是岁，赈河北、陕西旱饥，除民租。

交趾入贡。

广源下溪州蛮来附。

夏改元天赐礼盛国庆。

熙宁四年辽咸雍七年。辛亥，一零七一年

春，正月，戊子，辽主如鸭子河。

己丑，韩绛使种谔袭夏人，败之。绛素不习兵事，开幕府于延安，措置乖方。选番兵为七军，复以谔为鄜延钤辖、知青涧城，信任之，命诸将皆受其节制，众皆怨望。绛与谔谋出兵取横山，安抚使郭逵曰：“谔，狂生耳，朝廷徒以种氏家世用之，必误大事。”绛奏逵沮挠军事，召还之。谔寻败夏人于啰兀，因以众二万城焉。自是夏人日聚兵为报复计，吕公弼言谔稔边患不便，宜戒之，弗听。已而绛言谔入夏之功，乞加旌赏，诏从之。

壬辰，王安石请鬻天下广惠仓田，为河北东、西、陕西、京东四路常平仓本；从之。

乙未，渝州部夷梁承秀等叛；命夔州路转运使孙构讨平之。承秀与其党李光吉、王兖导生獠入寇，巡检李宗敏等战死。转运判官张诜请诛之，选构为使，倍道之官。至则遣浯州豪杜安行募千人往袭，自督官军及黔中兵击其后，斩承秀，入讨二族，火其居，馀众保黑崖岭。黔兵从间道夜噪而进，光吉坠崖死，兖自缚降。以其地建南平军。构，博平人也。

丁酉，朝谒太祖、太宗神御殿。

先是括坊监牧马馀地，立田官，令专掌稼政以资牧养之用，按原武、单镇、洛阳、沙苑、淇水、安阳、东平七监地，馀良田万七千顷，赋民以收刍粟，从枢密副使邵亢请也。至是河北屯田司屡言丰岁所入，亦不偿费，诏：“沿边屯田，不以水陆，悉募民租佃。罢屯田务，收其兵为州厢军。”

丁未，立京东、河北贼盗重法。

庚戌，罢永兴军买盐钞场。

辛亥，以著作佐郎朱明之为崇文院校书。明之，王安石妹婿也。

二月，丁巳朔，罢诗赋及明经诸科，以经义、论、策试进士。

先是议更贡举法，帝以苏轼言为是，它日，以问王安石，安石曰：“不然，今人材乏少，且学术不一，异论纷然，此盖不能一道德故也。欲一道德，则必修学校；欲修学校，则贡举法不可以不变。”赵抃亦是轼议，安石曰：“若谓此科常多得人，自缘仁进别无它路，其间不容无贤，以为科法已善则未也。今以少壮时当讲求天下正理，乃闭门学作诗赋，及其入官，世事皆所不习。此乃科法败坏人材，致不如古。”帝以为然。

已而中书言：“古之取士皆本学校，道德一于上，习俗成于下，其人材皆足以有为于世。今欲追复古制，则患于无渐，宜先除去声病、对偶之文，使学者得专意经术，以俟朝廷兴建学校，然后讲求三代所以教育、选举之法，施之天下。”于是罢明经及诸科、进士试诗赋，各专治《易》、《诗》、《书》、《周礼》、《礼记》一经，兼以《论语》、《孟子》。每试四场，初本经，次兼经大义，凡十道；次论一首，次策三道；礼部试即增二道。中书撰大义式颁行。试义者须通经有文采，乃为中格，不但如明经墨义粗解章句而已。取诸科解名十分之三，增进士额。其殿试则专以策，限千字以上。分五等：第一等、二等赐进士及第，三等赐进士出身，第四等赐同进士出身，第五等赐同学究出身。置京东、西、陕西、河东、河北路学官，使之教导。

辛酉，诏治吏沮格青苗法者。

甲子，以曾布检正中书五房公事。布每事白王安石，即行之。或谓布当白两参政，盖指冯京、王珪也。布曰：“丞相已议定，何问彼为？俟敕出，令押字耳！”

乙丑，女真进马于辽。

丙寅，辽南院枢密使姚景行，出知兴中府事。

戊辰，诏赈河北民乏食者。赙恤西界战死军人。

壬申，进封高密郡王頵为嘉王。

癸酉，诏审官院所定人赴中书，察堪任者引见。

甲戌，赐讨渝州夷贼兵特支钱。

三月，丁亥，夏人陷抚宁诸城。初，种谔进筑永乐川、赏捕岭二砦，分遣都监赵璞、燕达筑抚宁故城，及分荒堆三泉、吐浑川、开光岭、葭芦川四砦与河东路修筑，各相去四十馀里。已而夏人来攻顺宁砦，遂围抚宁。折继昌、高永能等拥兵驻细浮图，去抚宁咫尺，啰兀兵势尚完。谔在绥德节制诸军，闻夏人至，茫然失措；欲作书召燕达战，悸不能下笔，顾运判李南公，涕泗不已。由是新筑诸堡悉陷，将士殁者千馀人，果不出郭逵所料云。会庆州军叛，诏罢西师，弃啰兀城。

夔州路转运使孙构言杜安行等讨夷贼，斥地七百里；诏遣著作佐郎章惇乘驿同转运司制置以闻。先是李承之荐惇于王安石，安石曰：“闻惇极无行。”承之曰：“顾其才可用耳。公诚与语，自当爱之。”安石见惇，惇素辩，又善迎合，安石大喜，恨得之晚。

戊子，庆州广锐卒叛，转运司以闻，帝召二府，出奏示之，深以用兵为忧。枢密使文彦博曰：“朝廷行事，务合人心，宜兼采众论，不当有所偏听。陛下励精求治，而人心未安，盖更张之过也。祖宗法制，未必皆不可行，但有废坠不举之处耳。”冯京曰：“府界溉淤田，又修差役，作保甲，人极劳敝。”帝曰：“询访邻近百姓，皆以免役为喜，盖虽令出钱，而复其身役，无追呼刑责之虞，人自情愿故也。”彦博又言：“祖宗法制具在，不须更张以失人心。”王安石曰：“法制具在，则财用宜足，中国宜强。今皆不然，未可谓之法制具在也。”

诏讨庆州叛卒，平之。

庚寅，诏诸路置学官，州给四十顷以赡士；并置小学教授。

辛卯，诏察奉行新法不职者。

癸卯，减河东、陕西路囚罪一等，徒以下释之。民缘军事科役者，蠲其租赋。

丙午，种谔坐陷抚宁堡，责授汝州团练使、潭州安置；寻再贬贺州别驾。

丁未，韩绛坐兴师败衄罢，以本官知邓州。

己酉，辽主如黑水，论讨五国功，晋秩有差。

都水监丞宋昌言，从内侍程昉之议，请浚漳河，役兵万人，袤一百六十里。帝患财用不足，文彦博曰：“足财用在乎安百姓，安百姓在乎省力役。且河久不开，不出于东则出于西，利害一也。今发夫开治，徙东从西，何利之有！”会京东、河北风变异常，民大恐，帝手诏中书，令省事安静以应天变，漳河之役妨农，来岁为之未晚。

夏，四月，丙辰朔，恤刑。

癸亥，罢陕西交子法。

戊申，以邓绾为侍御史知杂事、判司农寺。时新法皆出司农，而吕惠卿居忧，曾布不能独任其事，王安石欲藉绾以威众，故有是命。绾言：“判亳州富弼，责蒙城官吏散常平钱谷，妄追县吏，重笞之；又遣人持小札下诸县，令未得依提举司牒施行；本州佥判、管句官徐公衮，以书谕诸县，使勿奉行诏令。乞尽理根治。”诏：“送亳州推勘院，其富弼止令案后收坐以闻。”弼上奏，乞独坐，且云：“青苗一事，天下之人皆知为害。臣来本州，不散钱斛，愿当严谴。其馀徐公衮以下州县吏，望圣慈特与矜贷。”

癸酉，以司马光判西京御史台。先是光任永兴，以言不用，乞判留台，不报。又上疏曰：“臣不才，最出群臣之下，先见不如吕诲，公直不如范纯仁、程颢，敢言不如苏轼、孔文仲，勇决不如范镇。此数人者，睹安石所为，抗章、对策，极言其害，而镇因乞致仕。臣闻居其位者必忧其事，食其禄者必任其患，苟或不然，是为盗窃；臣虽无似，不敢为盗窃之行。今陛下惟安石是信，安石以为贤则贤，以为愚则愚，以为是则是，以为非则非，谄附安石者谓之忠良，攻难安石者谓之谗慝。臣才识固安石之所愚，议论固安石之所非，今日所言，亦安石之所谓谗慝者也。若臣罪与范镇同，则乞依镇例致仕；若罪重于镇，或窜或诛，唯陛下裁处！”久之，乃从其请。光既归洛，绝口不论事。

辽主如纳葛泺。

甲戌，诏司农寺月进诸路所上雨雪状。

以前大理评事常秩为右正言、直集贤院、管句国子监。秩屡征不起，诏郡以礼敦遣。至是始诣阙，对垂拱殿。问：“今何道免民于冻馁？”对曰：“法制不立，庶民食侯食，服侯服，此今日之大患也。臣才不适用，愿得辞归。”帝曰：“既来，安得不少留！”遂有是命。寻迁天章阁侍讲、同修起居注，仍使供谏职。秩名重一时，世以为无宦情。及安石更法，秩独以为是，一召即起，任谏职，列侍从，低首抑气，无所建明，闻望日损。秩长于《春秋》，及安石废《春秋》，秩遂尽废其学，时论薄之。

权开封府推官苏轼出通判杭州。初，轼直史馆，王安石赞帝以独断专任。轼因试进士，发策以“晋武平吴，独断而克，苻坚伐晋，独断而亡；齐桓专任管仲而霸，燕哙专任子之而败；事同功异”为问。安石见之大怒，使侍御史谢景温论奏其过，穷治无所得，轼遂请外。

乙亥，辽禁布帛短狭不中尺度者。

丙子，遣使按视宿、亳等州灾伤，乃令修饬武备。

壬午，定进士考转官。

五月，甲午，右谏议大夫提举崇福宫致仕吕诲卒。诲初求致仕，表言：“臣本无宿疾，偶值医者用术乖方，妄投汤剂，率情任意，差之指下，祸延四肢，浸成风痹，非祗惮炙盩之苦，又将虞心腹之变。虽一身之微，固不足恤，而九族之托，良以为忧。”盖以身疾喻朝政也。疾亟，犹旦夕愤叹，以天下事为忧。既革，司马光往省之，至则目已瞑，闻光哭，蹶然而起，张目强视曰：“天下事尚可为，君实勉之！”遂卒。

壬寅，诏许富弼养疾西京。

丙午，高丽来贡。高丽为辽所阻，不通中国者四十三年，至是福建转运使罗拯令商人黄真招接通好，高丽王徽乃因真还，移牒福建，愿备礼朝贡。拯以闻，朝议谓可结以谋辽，乃命拯谕意。徽遂遣其民官侍郎金悌等由登州入贡。自是复与中国通，朝贡相继。

辛亥，诏：“宗室率府副率以上遭父母丧及嫡孙承重，并解官行服。”

壬子，诏：“恩、冀等州灾伤，遣使赈恤，蠲其税。”

御史中丞杨绘言：“东明等县百姓千馀人，诣开封府诉超升等第出助役钱事，本府不受，遂突入王安石私第。安石谕云：‘此事相府不知。’仍问：‘汝等来，知县知否？’皆言不知。又诣御史台，臣以本台无例收接诉状，谕令散去。退而访问，乃司农寺不依诸县元定户等，却以见管户口量第定出役钱数付诸县，各令管认，别造簿籍，前农务而毕。臣窃谓凡等第升降，盖视人家产高下，乃得其实。今乃自司农寺先画数，令本县依数定簿，岂得民无争诉哉！判司农寺乃邓绾、曾布，一为知杂，一为都检正，非臣言之，谁敢言者！”王安石指陈绘言为不然，遂置而弗问。

初，保甲法行，乡民惊扰，至有截指断腕以避丁者。知开封府韩维言之，帝以问王安石，安石曰：“就令有之，亦不足怪。为天下主者，如止任民情，则何必立君而为之建官置吏也！保甲法不特除盗，可渐习为兵，且省财费。惟陛下果断，不恤人言以行之。”安石由此益恶维。帝欲命维为御史中丞，维以兄绛居政府，力辞。安石因言：“维善附流俗以非上所建立，乞允其请。”会文彦博求去，帝曰：“密院事剧，当除韩维佐卿。”明日，维奏事殿中，以言不用，力请外，帝曰：“卿东宫旧人，当留辅政。”维对曰：“使臣言得行，胜于富贵。若缘攀附旧恩以进，非臣之愿也。”遂出知襄州。

六月，丁巳，河北饥民为盗者，减死刺配。

戊午，监察御史里行刘挚上疏曰：“君子、小人之分，在义、利而已。上人才非不足用，特心之所向，不在乎义，故希赏之志，每在事先，奉公之心，每在事后。陛下有劝农之意，今变而为烦扰；陛下有均役之意，今倚为聚敛。其爱君忧国者，皆无以容于其间。今天下有喜于敢为之论，有乐于无事之论。彼以此为流俗，此以彼为乱常，畏义者以进取为可耻，嗜利者以守道为无能，此风浸长，汉、唐之党祸必起矣。愿陛下虑心平听，审察好恶，收过与不及之论，使归于大中之道。”挚初除御史，未及陛对，即奏论：“亳州狱起，小人意在倾富弼以市井。今弼已得罪，愿少宽之。”又言：“程昉开漳河，调发猝迫，人不堪命。赵子几擅升畿县等使纳役钱，县民日数千人遮诉宰相，京师喧然，何以示四方！张靓、王廷老擅增两浙役钱，督赋严急，人情怨嗟。此皆欲以羡馀希赏，愿行显责，明朝廷本无聚敛之意。”及入见，帝面赐褒谕，因问：“卿从学王安石邪？安石极称卿器识。”对曰：“臣东北人，少孤独学，不识安石也。”退，即上是疏，安石不悦。

庚申，群臣三上尊号曰绍天法古文武仁孝，帝不许。

甲子，知蔡州欧阳修以太子少师、观文殿学士致仕。修以风节自持，既连被污蔑，年六十，即乞谢事。及守青州，上疏请止散青苗钱，王安石恶之，修求归益切。冯京请留之，安石曰：“修善附流俗，以韩琦为社稷臣。如此人，在一郡则坏一郡，在朝廷则坏朝廷，留之何用！”

时贤士多引去。杨绘上疏言：“老成人不可不惜。今旧臣告归或屏于外者，悉皆未老，范镇年六十有三、吕诲五十有八、欧阳修六十有五而致仕，富弼六十有八而引疾，司马光、王陶皆五十而求散地，陛下何不思其故邪！”

甲戌，富弼坐沮格青苗，落使相，以左仆射徙判汝州。王安石曰：“鲧以方命殛，共工以象恭流。弼兼二罪，止夺使相，何由沮奸！”帝不答。弼行过应天，谓判府张方平曰：“人固难知。”方平曰：“谓王安石乎？亦岂难知者！方平顷知皇祐贡举，或称安石文学，辟以考校，既至，院中之事皆欲纷更。方平恶其为人，檄之使出，自是未尝与语也。”弼有愧色，盖弼亦素善安石云。

己卯，吐蕃贡于辽。

秋，七月，己丑，辽遣使案问五京囚。

辛卯，北京新堤第四、第五埽决，漂溺馆陶、永济、清阳以北，遣内侍都知张茂则乘驿相视。

甲午，赈恤两浙水灾。

丁酉，贬监察御史里行刘挚监衡州盐仓；御史中丞杨绘，罢为翰林侍读学士。

挚上疏论率钱助役有十害；会绘亦言其不便，前后凡四奏，又论：“提刑赵子几，怒知东明县贾蕃不禁遏县民使讼助役事，摭以它故，下蕃于狱而自鞫之，是希王安石意旨而陷无辜于法也。”挚亦言：“子几捃摭贾蕃，欲箝天下之口，乞案其罪。”安石大怒，使知谏院张璪取绘、挚所论，作十难以诘之，璪辞不为。判司农寺曾布请为之，既作十难。且劾绘、挚欺诞怀向背，诏下其疏于绘、挚，使各分析以闻。挚奋然曰：“为人臣，岂可压于权势，使天子不知利害之实！”即条对所难以伸其说，且曰：“臣待罪言责，采士民之说以闻，职也。今乃遽令分析，交口相直，无乃辱陛下耳目之任！”不报。明日，复上疏曰：“自青苗之议起，而天下始有聚敛之疑。青苗之议未已，而均输之法行；均输之法方扰，而边鄙之谋动；边鄙之祸未艾，而漳河之役作；漳河之害未平，而助役之事兴。其议财，则市井屠贩之人皆召至政事堂；其征利，则下至于历日而官自鬻之。推此而往，不可究言。轻用名器，混淆贤否，忠厚老成者，摈之为无能；侠小儇辩者，取之为可有；守道忧国者，斥之为流俗；败常害民者，称之为通变。凡政府谋议经画，独与一掾属决之，然后落笔，同列预闻，反在其后；故奔走乞丐之人，其门如市。今西夏之款未入，反侧之兵未安，三边疮痍，流溃未定，河北大旱，诸路大水，民劳财乏，县官减耗。圣上忧勤念治之时，而政事如此，皆大臣误陛下，而大臣所用者误大臣也。”疏奏，安石欲窜挚岭外，帝不许，但谪监仓。绘寻出知郑州，璪亦落职。璪，洎之孙也。

遣察访使遍行诸路，促成役书。

庚子，诏宗室不得祀祖宗神御。

辽主如藕丝淀。

丁未，诏唐、邓给流民田。

八月，癸丑朔，遣官体量陕西差役新法及民间利害。

甲寅，诏：“郡县保甲与贼斗死伤者，给钱有差。”

庚申，复《春秋三传》明经取士。王安石初欲释《春秋》以行世，而孙觉经解已出，自知不能复出其右，遂诋圣经，至目为“断烂朝报”，故贡举不以取士。杨绘尝言当复，安石不许，至是帝特命复之。

癸酉，置洮河安抚司，命王韶领其事。初，议取河湟，自古渭寨接青唐、武胜军，应招纳蕃部市易、募人营田等事，韶悉主之，遂至秦。会诸将以蕃部俞龙珂在青唐最大，渭源羌与夏人皆欲羁縻之，议先致讨。韶因案边，引数骑直抵其帐，谕以成败，遂留宿。明旦，两种皆遣其豪随韶以东，龙珂率其属十二万口内附。既归朝，自言；“平生闻包中丞朝廷忠臣，乞赐姓包氏。”帝如其请，赐姓包、名顺。

己卯，以前旌德县尉王雱为太子中允、崇政殿说书。雱，安石子也，为人剽悍阴刻，无所顾忌。年十三，得秦卒言洮河事，叹曰：“此可抚而有也。使夏得之，则敌强而边患博矣。”故安石力主王韶议。初举进士，调旌德尉，著策二十馀篇，极论天下事。时安石执政，所用多少年，雱亦欲与选，乃与父谋曰：“执政子虽不可预事，而经筵可处。”安石欲帝知而自用，乃以雱所作策镂板鬻于市，邓绾、曾布又力荐之，召见而有是命。安石更张政事，雱实导之。

辛巳，辽置佛骨于招山浮图，罢猎，禁屠杀。

是月，河溢澶州，曹村埽决。镇宁佥判程颢方救护小吴，相去百里，州帅刘涣以事急告颢，一夜驰至。涣俟于河桥，颢谓涣曰：“曹村决，京城可虞。臣子之分，身可塞亦所当为，请尽以厢兵见付，事或不集，公当亲率禁兵以继之。”涣即以本镇印授颢，曰：“君自用之。”颢得印，不暇入城省亲，径走决堤，谕士卒曰：“朝廷养尔辈，正为缓急耳！尔知曹村决则注京城乎？吾与尔辈以身捍之！”众皆感激自效。论者或以为势不可塞，徒劳人耳，颢命善泅者度决口，引大索以济众，两岸并进，数日而合。

九月，丙戌，河决郓州。

辛卯，大享明堂，以英宗配。赦天下。内外官进秩有差。

庚子，夏主秉常遣使入贡，表乞绥州城，愿依旧约。诏答曰：“前已降诏，更不令交塞门、安远二砦，绥州亦不给还，今复何议！俟定界毕别进誓表日，颁誓诏，恩赐如旧。”

癸印，增选人俸；鬻诸路坊场河渡，募人承买，收取其利，一岁得钱六百九十八万馀缗，谷帛九十七万石、匹有奇。

冬，十月，壬子朔，罢差役法，使民出钱募役。

立选人及任子出官试律令法。

乙卯，辽主如医巫闾山。

丙辰，置枢密院检详官。

庚申，以鲜于侁为利州转运副使。

初，助役法行，诏监司各定所部助役钱数。利州路转运使李瑜欲定四十万。侁时为判官，争之曰：“利州民贫地瘠，半此可矣。”瑜不从，遂各为奏。时诸路役书皆未就，帝是侁议，谕司农曾布，使颁以为田式，因黜瑜而擢侁副使兼提举常平。侁素恶王安石，及安石用事，侁乃上书，论时政可忧可叹，其逆治体而召民怨者，不可概举。其意专指安石，安石怒，毁短之。帝称其文学可用，安石曰：“何以知之？”帝曰：“有章奏在。”安石乃不敢言。既为副使，部民不请青苗钱，安石遣吏诘之，侁曰：“青苗之法，愿取则与。民自不愿，岂能强之哉！”

戊辰，立太学生三舍法。初，国子生以京朝七品以上子孙应荫者为之，太学生以八品以下子孙及庶人之俊异者为之；试论策经义如进士法。及帝即位，垂意儒学，自京师至郡县既皆有学，岁时月各有试程，其艺能以差次升舍，其最优者为上舍，免发解及礼部试而特赐之第，遂专以此取士。又累增太学内舍生至九百人。至是侍御史邓绾言：“国家治平百馀年，虽有国子监，仅容释奠斋庖，而生员无所容。至于太学，未尝营建，止假锡庆院廊庑数十间，生员才三百人。请以锡庆院为太学，仍修武王庙为右学，上以拟三王、四代胶庠序学东西左右之制。”乃诏尽以锡庆院及朝集院西庑建讲书堂，斋舍、直庐略具。自主判官外，增置进讲为十员，率二员共讲一经，令中书磷选或主判官奉举。厘生员为三等：始入太学为外舍，初不限员，后定额七百人；外舍升内舍，员二百；内舍升上舍，员一百。各执一经，从所讲官受学，月考试其业，优等以次升上舍，免发解及礼部试，召试赐第。其正、录、学谕，以上舍生为之，经各二员。学行卓异者，主判、直讲复荐于中书，奏除官。

初，苏颂子嘉在太学，国子监直讲颜复尝策问王莽、后周变法事，嘉极论其非，擢优等；苏液密写以示曾布曰：“此辈倡和，非毁时政。”布大怒，责张璪曰：“君以谏官判监，学官与生徒非毁时政，而竟不弹劾！”遂以告王安石。安石大怒，尽逐诸学官，以李定、常秩同判监；选用学官，非执政所喜者不与。陆佃、黎宗孟、叶涛、曾肇、沈季长与选。季长，安石妹婿；涛，其侄婿；佃，门人；肇，布弟也。佃等夜在安石斋受口义，旦至学讲之，无一语出己。其设三舍，盖亦欲引用其党也。

辽主谒乾陵。

壬申，以西京国子监教授王安国为崇文院校书。安国官满至京师，帝以其兄安石故，赐对。帝曰：“汉文帝何如主？”对曰：“三代以后未有也。”帝曰：“但恨其才不能立法更制尔。”对曰：“文帝自代来，定变俄顷，恐无才者不能。至用贾谊言，待群臣有节，专务以德化民，海内兴于礼乐，几致刑措，则文帝加有才一等矣。”帝曰：“王猛佐苻坚，以蕞尔国而令必行；今天下之大，不能使人，何也？”曰：“猛教坚以峻刑，致秦祚不传世。今小人必有以是误陛下者。诚以尧、舜、三代为法，则下岂有不从者乎？”又问：“卿兄秉政，外论谓何？”曰：“恨知人不明，聚敛太急。”帝不悦。安国尝力谏安石，以天下汹汹不乐新法，皆归咎于兄，恐为家祸，安石不听。

丙子，诏：“罪人配流遇冬者，至仲春乃遣。”

庚辰，辽诏百官廷议军国事。

十一月，甲申，诏蠲天下见欠贷粮，总计米一百六十六万八千馀石，钱十一万七千馀缗。百姓闻诏，莫不称庆。

丁亥，作中太一宫；从司天冬宫正周琮言也。

戊子，辽免南京流民租。己丑，赈饶州饥民。

壬寅，开洪泽湖，达于淮。

十二月，辛亥朔，诏增赐国子监钱四千缗。

壬子，辽以契丹行营都部署耶律呼敦知北院枢密使事，以知北院枢密使事萧惟信为南府宰相兼契丹行宫都部署。

丁己，辽主命汉人行宫都部署李仲禧、北院宣徽使刘霖、枢密副使王观、都承旨杨兴功俱赐国姓。

戊午，归夏俘。

己未，安定郡王从式卒。

丙寅，省诸路厢军。

乙亥，崇义公柴咏致仕，子若纳袭封。

戊寅，回鹘贡于辽。

先是河溢卫州王供，时新堤凡六埽而决者二，下属恩、冀，贯御河，奔冲为一。帝忧之，自秋迄冬，数遣使经营。议者争言导河之利，张茂则等谓：“二股河地最下，而旧防可因，今堙塞者才三十馀里，若度河之湍浚而逆之，又存清水镇河以析其势，则悍者可回，决者可塞。”帝然之，是月，令河北转运司开修二股河上流，并修塞第五埽决口。镇宁河清卒，于法不它役，程昉为都水丞，欲尽取诸埽兵治二股河。佥判程颢以法拒昉，昉请于朝，命以八百人与之。天方大寒，昉肆其虐用众，逃而归，将入城，州官畏昉，欲弗纳，颢曰：“彼逃死自归，弗纳，必为乱。昉有言，颢自当之。”即亲往开门抚谕，约归休三日复役，众欢呼而入。具以事上闻，得不复遣。后昉奏事过州，扬言于众曰：“澶卒之变，乃程中允诱之，吾必诉于上。”同列以告，颢笑曰：“彼方惮我，何能为！”果不敢言。

· 卷六十九 ·

◎宋纪六十九 ∷起玄黓困敦正月，尽昭阳赤奋若十二月，凡二年。

○神宗体元显道法古立宪帝德王功英文烈武钦仁圣孝皇帝

熙宁五年辽咸雍八年

春，正月，辽北部叛，乌库德哷勒部详衮耶律巢率师进讨，癸未，遣使奏捷。辽主以战多杀人，饭僧于南京、中京。

甲申，辽主如鱼儿泺。

己丑，诏听降羌归国。

己亥，置京城逻卒，察谤议时政者，收罪之。

辛丑，司天监灵台郎亢瑛言：“天久阴，星失度，宜罢免王安石。”帝以瑛状付中书，安石遂谒告。诏刺配英州牢城，安石翼日乃出。

辽境自壬寅后，昏雾连日。

二月，壬子，以两浙水，赐谷十万石赈之，仍募民兴水利。

丙辰，辽北、南枢密院言无事可陈。时耶律伊逊用事，群臣俱畏之，莫敢言其短，唯后族与之抗。伊逊居常怏怏。

壬戌，辽主论讨北部功，以乌库德哷勒部详衮耶律巢知北院大王事，以都监萧阿噜岱为乌库德哷勒部详衮，加左监门卫上将军。

癸亥，太白昼见。

丙寅，以知郑州吕公弼为宣徽南院使、判秦州，龙图阁直学士、知渭州蔡挺为枢密副使。挺在渭州，籍禁兵，悉过府，不使有隐占。建勤武堂，轮诸将五日一教阅，队伍、金鼓之法甚备。储劲卒于行间，遇用奇，则别为一队出战。甲兵整习，常若寇至。时士兵有阙，诏募三千人。挺秦：“士兵不必补。当以泾、渭、仪、原四州义勇分五番，番三千人，防秋以八月十五日上，九月罢，防春以正月十五日上，三月罢，周而复始。比之募士兵，省费多矣。”从之。岁省粟帛钱缗十三万有奇。

挺又括并边生地冒耕田千八百倾，募人佃种。以益边储；取边民阑市蕃部田八千顷，以给弓箭手养马。镇戎军壕外有土山，挺因险筑砦，乘高四望，觇贼往来，开膏腴之地二千顷，募弓箭手三千耕守，赐名熙宁砦。

谍告夏人数万集胡卢河，挺出奇兵迎击之，遂溃；遣四将分路追讨，破其七族。夏人复犯诸砦，环庆兵不能御，挺遣张玉以万人往解其围。庆州军变，关中大扰，挺讨平之。帝曰：“庆卒为乱，不至猖獗，泾原之力也。”进龙图阁直学士。挺自以有劳，久留边，郁郁不得志，寓意词曲，有“玉关人老”之句，中使至，使优伶歌之以达于禁掖。帝闻而闵之，故有是拜。

戊辰，辽以岁饥，免武安州租税，赈恩、蔚、顺、惠等州民。三月，甲午，南平王李日尊卒，子乾德嗣。日尊，公蕴之孙也，既死，乾德幼，母黎氏燕太妃与宦者李若吉同主国事。讣至，遣使吊赠。

戊戌，判汝州富弼致仕。

弼至汝两月，即上言：“新法臣所不晓，不可以治郡，愿归洛养疾。”许之。弼虽家居，朝廷有大利害，知无不言。帝虽不尽用，而眷礼不衰。王安石尝有所建明，帝却之曰：“富弼手疏称‘老臣无以告诉，但仰屋窃叹’者，即当至矣。”其敬之如此。

癸卯，辽有司奏：“春、泰、宁江三州三千馀人愿为僧尼，受具足戒。”许之。辽主崇佛教，僧有拜司徒、司空者，故一时习尚如此。

丙午，行市易法。

自王韶倡为缘边市易之说，王安石善之，以为与汉平准法同，可以制物低昂而均通之，遂用草泽魏继宗议，以内藏库钱帛置市易务于京师。凡货之可市及滞于民而不售者，平其价市之，愿以易官物者听。以抵当物力多少均分赊请，相度立限，岁出息二分纳还。以户部判官吕嘉问为提举。嘉问上建置十三条，其一云：“兼并之家较固取利，令市易务觉察，申三司，按置以法。”帝削去此条。御史刘孝孙言：“于此见陛下宽仁爱民之至。”安石曰：“孝孙称颂此事，以为圣政，臣愚窃谓此乃圣政之阙也。”自是诸州上供藨席、黄芦之类，悉令计直，从民愿者市之以给用。寻改在京市易务为都提举市易司，秦凤、两浙、滁州、成都、广州、郓州六市易司皆隶焉。

戊申，群牧使李肃之知永兴军。帝戒令抚绥一路，肃之曰：“自是朝廷以常平、助役扰州县耳。”帝不悦。

夏，四月，庚戌朔，立殿前马步军春秋校试殿最法。

壬子，辽赈义、饶二州饥民。

丁巳，辽主驻塔里舍。

己未，括闲田。

知定州滕甫言：“河北州县近山谷处，民间各有弓箭社及猎射人，习惯便利，与蕃人无异。乞下本道逐州县，并令募诸色公人及城郭乡村百姓，有武勇愿习弓箭者，自为之社。每岁之春，长吏就阅试之。北人劲悍，缓急可用。”从之。

丁卯，二股河成，深十丈，广四百尺。方浚河，则稍障其决水，至是水入于河而决口亦塞。

己卯，辽主清暑特古里。

五月，辛巳，以古谓砦为通远军。帝志复河陇，会定州都监张守约请以古渭为军，帝从之，以王韶知军事，行教阅法。

诏：“宗室非袒免亲者许应举；初试黜其不成文理者，馀令覆试；累覆试不中者，亦量才擢用。”

壬午，辽晋王耶律仁先卒，遣命家人薄葬。仁先自受知兴宗，即著功绩，人望翕然归之。辽主初以定难故，甚德之；卒为耶律伊逊所间，出之于外，不竟其用，时论惜之。

庚寅，以青唐大首领包顺为西头供奉官。

辛卯，王安石以王韶书进呈；韶言已拓地千二百里，招附三十馀万口。帝与安石论人有才不可置之闲处，因言汉武亦能用人。安石曰：“武帝所见下，故所用将帅止卫、霍辈，至天下户口减半，然亦不能灭匈奴。”帝曰：“武帝自为多欲耳。”安石曰：“欲亦不能害政。如齐桓公亦多欲矣，而注措方略，不失为霸于天下，能用人故也。”帝曰：“汉武至不仁，以一马之故劳师万里，侯者七十馀人，视人命若草芥，所以户口减半也。人命至重，天地之大德曰生，岂可如此！”

壬辰，以赵尚宽等前守唐州辟田疏水有功，增秩，以劝天下。

丙午，太白昼见。

行保马法。

王安石始建此议，文彦博、吴充以为不便，安石持论益坚。乃诏开封府界诸县保甲，愿牧马者听，仍令以陕西所市马选给之。于是曾布等上其条约，凡陕西五路义勇、保甲、愿养马者户一匹，物力高愿养马二匹者听，皆以监牧见马给之，或官与其直，令自市。先行于开封府及陕西五路，府界无过三千匹，五路无过五千匹。袭逐盗贼外，乘越三百里者有禁。岁一阅其肥瘠，死病者补偿。在府界者，免体量草二百五十束，加给以钱布；在五路者，岁免折变缘纳钱。三等以上，十户为一保，四等以下，十户为一社，以待病毙补偿者。保户马死，保户独偿；社户马死，社户半偿之。其后遂遍行于诸路。

六月，壬子，司空兼侍中、河阳三城节度使、判永兴军曾公亮以太傅致仕。

甲寅，辽赈易州贫民，以次及于中京及兴中府皆赈之。

癸亥，诏分经义、论、策为四场，以试进士。

丙寅，作京城门铜鱼符。

甲戌，辽以枢密副使耶律观参知政事兼知南院枢密使事。时北府宰相杨绩累表告归，辽主不许，封为赵王。

枢密院言仁宗时尝建武学，乞复之。乙亥，诏于武成王庙置武学，选文武官知兵者为教授。

丁丑，高丽遣使贡于辽。

是月，河溢北京夏津。

秋，七月，己卯，辽以庆州靳文高八世同居，命赐爵。

壬午，诏以榷货务为市易西务下界，市易务为东务上界。

辛卯，诏“在京商税院、杂卖场、杂买务，并隶提举市易务。”

丙申，辽赈饶州饥民。

丁酉，辽主如黑岭。

壬寅，以曾孝宽为史馆修撰兼枢密都承旨。都承旨旧用武臣，以文臣兼领自孝宽始。

是月，编修三司敕条例删定官郭逢原上疏曰：“陛下固以师臣待王安石矣，而使之自五鼓趋朝，仆仆然亟拜，守君臣之常分，臣之所未喻也。”又曰：“宰相代天理物，无所不统，当废枢密府，并归中书。今安石居宰辅之重，朝廷有所建置，特牵于枢密而不预，臣恐陛下所以任安石者盖不专矣。”疏奏，帝甚不悦。它日，谓安石曰：“逢原必轻俊。”安石问：“何以知之？”帝曰：“见所上书，欲并枢密院。”安石曰：“人才难得，如逢原亦且晓事，可试用也。”

丁未，辽主以手书《华严五颂》出示群臣。

闰月，庚戌，遣中书检正官章惇察访荆湖北路。帝思用兵以威四夷，湖北提点刑狱赵鼎上言峡州峒酋刻剥无度，蛮众愿内附。辰州布衣张翘亦上书言南北江利害。遂诏惇察访，经制蛮事。

时北江则彭氏主之，有州二十，南江则舒氏有四州，田氏有四州，向氏有五州，皆自太祖以来受朝命隶辰州入贡者。及惇往经制，蛮相继纳土，愿为王民，始创城砦，比之内地矣。

辛亥，帝因河溢，语辅臣曰：“闻京东调夫修河，有坏产者，河北调急夫尤多；若河复决，奈何？且河决不过占一河之地，或西或东，利害无所校，听其所趋如何？”王安石曰：“北流不塞，占公私田至多。又水散漫，久复淀塞。昨修二股，费至少而公私田皆出，向之澙卤，俱为沃壤，庸非利乎？况急夫已减于去岁，若复葺理堤防，则河北岁夫愈减矣。”帝以为然。

章惇经制夔夷，狎侮郡县，吏无敢与共语。知南川县新津张商英，负气倜傥，豪视一世；部使者念独商英足抗惇，檄至夔，与惇相见。商英著道士服，长揖就坐。惇肆意大言，商英随机折之，落落出其上。惇大喜，延为上客，荐诸王安石，得召对，除光禄寺丞，寻加太子中允、权监察御史里行。商英上疏曰：“陛下即位以来，更张改造者数十百事，其最大者三事：一曰免役，二曰保甲，三曰市易。三者，得其人，缓而讲之，则为利：非其人，急而成之，则为害。愿陛下与大臣安静休息，择人而行之。苟一事未已，一事复兴，虽使裨谌适野而谋，墨翟持筹而算，终莫见其成也。”

壬子，诏：“武学生员以百人为额，遇科场前一年，委枢密院降宣，命武臣路分都监及文臣转运判官以上，各奏举堪应武举者一人，其被举人遇生员阙，愿入学者，听。”

丙辰，权监察御史里行张商英言：“判刑部王庭筠立法，凡蝗蝻为害，须捕尽乃得闻奏。今大名府，祁、保、邢、莫州、顺安、保定军所奏，凡四十九状，而三十九状除捕未尽，进奏院以不应法，不敢通奏。夫蝗蝻几遍河朔，而邸吏拘文，封还奏牍，必俟其扑尽方许上闻。陛下即欲于此时恐惧修省，以上答天戒而下恤民隐，亦晚矣。”御批：“进奏院遍指挥诸路转运、安抚司，今后有灾伤，令所在画时奏闻。”王安石曰：“诸路安抚司有无限合经制事，又何暇管句奏灾伤状乎？”帝笑而不答。

先是内批付安石：“闻市易买卖极苛细，市人籍籍怨谤，以为官司浸淫尽收天下之货，自作经营，可令但依魏继宗元擘画施行。”于是安石留身白帝曰：“必有事实，乞宣示。”帝曰：“闻榷货卖冰，致民卖雪都不售；又闻买梳朴即梳朴贵，买脂麻即脂麻贵；又闻立赏钱，捕人不来市易司买卖者。”安石曰：“果尔，则是臣欲以聚敛误陛下也。臣素行陛下所知，何缘有此事？”帝曰：“恐所使令未体朝廷意，更须审察耳。”安石曰：“此事皆有迹，容臣根究勘会，别有闻奏。”

辛未，辽主射熊于羖羊山。彰国军节度使耶律普锡谒于行宫。辽主问边事，普锡曰：“自应州南境至天池，皆我耕牧之地，清宁间，边将不谨，为宋所侵，烽堠内移，似非所宜。”辽主然之，拜普锡为北面林牙。

甲戌，徙知青州赵抃为资政殿大学士、知成都府。时成都以戍卒为忧，朝廷选择大臣为蜀人所信爱者，故以命抃。召见之，抃乞以便宜从事，即日辞去。既至蜀，治益尚宽，密为经略，而燕劳闲暇如它日，兵民晏然。剑州民李孝忠聚众二百馀人，私造符牒，度民为僧。或以谋逆告，狱具，抃不下法吏，以意决之，但处孝忠以私度罪，馀皆不问。

八月，甲申，观文殿学士、太子少师致仕欧阳修卒。太常初谥曰文，以配韩愈。常秩方兼太常，与修相失，乃言修有定策之功，请加以“忠”字，实抑之也。修天资刚劲，见义勇为，放逐至于再三，志气自若。治郡简而不扰，所至民便之。或问：“为政宽简而事不弛废，何也？？曰：“以纵为宽，以略为简，则政事弛废而民受其弊。吾所谓宽者，不为苛急；简者，不为繁碎耳。”奖引后进，如恐不及。曾巩、王安石、苏洵、洵之子轼、辙，布衣屏处，未为人知，修即游其声誉，谓必显于世。为文丰约中度，其言简而明，信而通，五代以来，文体卑弱，至是一变而复于古。修殁后数日，诏求其所撰《五代史记》，后与官修《五代史》并行。

秦凤路沿边安抚使王韶引兵城渭源堡，破蒙罗角，遂城乞神平，破抹耳水巴族。初，羌各保险，诸将谋置阵平地，韶曰：“贼不舍险来斗，则我师必徒归。今已入险地，当使险为吾有。”乃径趋抹邦山，逾竹牛岭，压贼军而阵，令曰：“敢言退者斩！”使皆下马少息。贼乘高下斗，军小却。韶麾帐下兵击之，羌溃走，焚其庐帐，洮西大震。会玛尔戩渡洮来援，馀党复集。韶命别将由竹牛岭路张军声，而潜师越武胜，遇玛尔戩首领瞎药等，与战，破之，遂城武胜。韶言：“措置洮河，只用回易息钱，未尝辄费官本。”文彦博曰：“工师造屋，初必小计，冀人易于动工。及既兴作，知不可已，乃始增多。”帝曰：“屋坏岂可不修！”王安石曰：“主者善计，自有忖度，岂为工师所欺也！”彦博不复敢言。自是韶进讨，辄肆欺诞，朝廷不与计财。

壬辰，以武胜军为镇洮军。

乙未，诏侍从及诸路监司各举有才行者一人。

己亥，诏：“京西分南、北两路，襄、邓、随、房、金、均、郢、唐八州为南路，西京、许、孟、陈、汝、蔡、颖七州、信阳军为北路。”

癸卯，贬太子中允、同知谏院唐坰为潮州别驾。初，王安石喜坰，令邓绾举为御史。数月，将用为谏官，安石疑其轻脱，将背己立名，不除职，以本官同知谏院，非故事也。坰果怒安石易己，凡奏二十疏论时事；皆留中不出。坰乃因百官起居日叩陛请对，帝令谕以它日，坰伏地不起，遂召升殿。坰至御座前，进曰：“臣所言皆大臣不法，请对陛下一一陈之。”乃搢笏展疏，目安石曰：“王安石近御座前听答刂子！”安石迟迟，坰诃曰：“陛下前犹敢如此，在外可知！”安石辣然而进。坰大声宣读，凡六十条，大抵言“安石专作威福，曾布表里擅权，天下但知惮安石，不复知有陛下。文彦博、冯京知而不敢言，王珪曲事安石，无异厮仆。”且读且目珪，珪惭惧俯首。又言：“元绛、薛向、陈绎，安石颐指气使，无异家奴；张璪、李定为安石爪牙，张商英乃安石鹰犬。逆意者虽贤为不肖，附己者虽不肖为贤。”至诋安石为李林甫、卢杞。帝屡止之，坰慷慨自若。读已，再拜而退。閤门纠其渎乱朝仪，贬潮州别驾。邓绾申救之，且自劾缪举。安石曰：“此素狂，不足责。”改监广州军资库。

甲辰，王韶破玛尔晋于巩令城，降其部落二万馀人。

帝患田赋不均，诏司农重定方田及均税法，颁之天下。

方田之法，以东西南北各千步，当四十一顷六十六亩一百六十步为一方。岁以九月，县委令佐分地计量，随陂原、平泽而定其地，因赤淤、黑垆而辨其色。方量毕，以地及色参定肥瘠，而分五等以定其税则。至明年三月毕，揭以示民，一季无讼，即书户帖，连庄帐付之，以为地符。均税之法，县各以其租额税数为限。尝收蹙奇零，如米不及十合而收为升，绢不满十分而收为寸之类，今不得用其数均摊增展，致溢旧额，凡越额增数皆禁。若瘠卤不毛及众所食利山林、陂塘、沟路、坟墓，皆不立税。凡田方之角，立土为峰，植其野之所宜木以封表之，有方帐，有庄帐，有甲帖，有户帖，有分烟析产、典卖割移，官给契，县置簿，皆以今所方之田为正。令既具，乃以巨野尉王曼为指教官，先自京东路行之，诸路仿焉。

九月，癸丑，许宗室试换文资。

癸亥，始御便殿句校诸军武技。

甲子，辽主如藕丝淀。

丁卯，诏：“淮南分东、西两路，扬、亳、宿、楚、海、泰、泗、滁、真、通十州为东路，寿、庐、蕲、和、舒、濠、光、黄八州、无为军为西路。”

权发遣延州赵禼奏：根括地万五千九百馀顷，招汉、蕃弓箭手四千九百馀人骑，团作八指挥。壬申，诏以禼为吏部员外郎，锡银、绢三百匹、两。

冬，十月，戊寅，知华州吕大防言：“九月，丙寅，少华山前阜头谷山岭摧陷，陷居民六社，凡数百户。”诏赐陷没之家钱有差。

己丑，辽参知政事耶律观坐矫制营私第，降为庶人。

癸巳，回鹘贡于辽。

戊戌，升镇洮军州以为熙、河、洮、岷四州及通远军，置熙河路，除王韶龙图阁直学士，为经略安抚使、知熙州。然河、洮、岷犹未能复也。减秦、凤囚罪一等。

十一月，庚戌，辽免祖州赋税。

癸丑，河州首领瞎药等来降，以为内殿崇班，赐姓名包约。

丙辰，辽地大雪，许民樵采禁地。

丁卯，贬权监察御史里行张商英监荆南税。时台勘劫盗李则，从轻定罪，枢密检详官刘奉世驳之；诏纠察司劾治。商英言：“此出大臣私忿。愿陛下收还主柄，自持威福，使耳目之官无为两府所胁。”帝为停其狱。商英遂言枢密庇博州亲戚，失入死罪，及纵院吏任远犯法十二事，于是文彦博、吴充、蔡挺并上印求去。帝难之，为谪商英。

壬申，分陕西为永兴、秦凤两路，仍置六路经略司。

章惇招降梅山峒峒蛮。蛮姓苏氏，旧不通中国，其地东接潭，南接邵，西接辰，北接鼎、澧，惇招降之，籍其民万四千八百馀户，田二十六万四百馀亩，均定其税，使岁一输。筑武阳、开陕二城，置新化县，隶邵州。

十二月，戊辰，辽以汉人行宫都部署耶律仲禧为枢密副使，封韩国公；以枢密副使柴德滋参知政事。出参知政事赵徽为武定军节度使；擢汉人行宫副部署大悲努为都部署；以同知南院枢密使事萧罕嘉努知左伊勒希巴事。以参知政事、同知枢密院事张孝杰为北府宰相，封陈国公。辽主称孝杰勤干，数问以事，汉人中贵幸无与比者。

丙子，赦亡命荆湖谿峒者。

丁丑，诏太原置弓箭手。

辽以清宁节大赦。

戊寅，改温成庙为祠。

壬午，陈升之起复为检校太傅、行礼部尚书、同平章事、枢密使。

癸未，雨土。

乙未，筑熙州南北关及诸堡砦。

是岁，河北大蝗。

帝尝言：“祖宗皆爱惜天地，不肯横费，汉文帝云：‘朕为天下守财耳。’”王安石曰：“人主能以尧、舜之政泽其民，虽竭天下之力以奉乘舆，不为过当。守财之言，非天下正理。然安于俭节，自是盛德，足以率厉风俗。”

熙宁六年辽咸雍九年

春，正月，丁未，辽主如鸳鸯泺。

辛亥，诏奉僖祖为太庙始祖，迁顺祖神主藏夹室。孟夏祀感生帝，以僖祖配。

先是，中书奏请议僖祖神主祧迁，下两制详议。元绛等言：“自古受命之主，既以功德享有天下，皆推其本，统其尊，事其祖。商、周以契、稷有功于唐、虞之际，故谓之祖有功。若祖必有功，则夏后氏何以郊鲧乎？今太祖受命之初，立亲庙自僖祖始，僖祖以上，世数既不可复得而知，则僖祖之为始祖无疑矣。傥谓僖祖不当比契、稷为始祖，是使天下之人不复知尊祖，而子孙得以有功加其祖考也。请以始祖为僖祖之庙，庶合先王礼意。”翰林学士韩维言：“太祖皇帝睿智神武，兵不血刃，坐靖大乱，子孙遵业，万世蒙泽，功德卓然，为宋太祖，无可议者。僖祖虽为高祖，然仰迹功业，未见所因，上寻世系，又不知其所始。若以所事稷、契奉之，窃恐于古无考，而于今有所未安也。”天章阁待制孙固请特为僖祖立室，禘祫之日，以僖祖权居东向之位，以伸其尊；由太祖而下，亲近迭毁之主，皆藏诸僖祖室。礼官章衡等请以僖祖为别庙。苏棁请以僖祖祔景灵宫。

帝以固议问王安石，安石曰：“为祖立别庙，自古无此礼。姜嫄所以有别庙者，盖姜嫄禖神也，以先妣故，盛其礼与歌舞，皆序于先祖之上。不然，则周不为喾庙而立姜嫄者，何也？”帝以安石论为然，诏依绛等议。

二月，辛卯，夏人寇秦州，都巡检使刘维吉败之。

丙申，永昌陵上宫东门火。

王韶复河州，获玛尔戩妻子。

壬寅，韩绛自许州徙知大名府。

三月，己酉，诏赠熙河死事将田琼礼宾使，录其子三人，孙一人。

庚戌，置经义局，修《诗》、《书》、《周礼》三经义，命王安石提举，吕惠卿、王雱同修撰。帝欲召程颢预其事，安石不可，乃止。

辛亥，试明经诸科。

丙辰，司天监言四月朔，日当食九分。诏自丁巳避殿减膳，降天下囚罪一等，流以下释之。

己未，诏：“诸路学官，并委中书选京朝官、选人或举人充。”又诏：“诸路择举人最多州军，依五路法，各置教授一员。”

壬戌，御集英殿，赐奏名进士、明经诸科余中以下及第、出身、同出身、同学究出身，总五百九十六人。赐及第进士钱三千缗，诸科七百缗，为期集费。中，常州人也。

丁卯，宰相上表请复膳，不许。

诏进士、诸科并试明法注官。

戊辰，置诸路提点刑狱司检法官各一员，从吕惠卿请也。

庚午，封李乾德为交趾郡王。

夏，四月，甲戌朔，日当食，云阴不见。宰臣进贺，以为圣德所感，乞御殿复膳；从之。

乙亥，以朝集院为律学，置教授四员。公试习律令生员义三道，习断案生员一道，刑名五事至七事；私试义二道，案一道，刑名三事至五事。命官举人皆得入学习律令。

戊寅，知桂州沈起乞自今本路有边事，止申经略司专委处置及具以闻，从之。

自王安石用事，锐意开边，知邕州萧注，喜言兵，羡王韶等获高位，乃上疏言：“交趾虽奉朝贡，实包祸心久矣，今不取，必为后忧。”会交人为占城所败，或言其馀众不满万，可计日以取，诏以注知桂州，经略之。注入朝，帝问攻取之策，注复以为难。时起为度支判官，言南交小丑，无不可取之理；乃以起代注。起迎合安石，遂一意事攻击，交趾始贰。

乙酉，熙河经略司上河州得功将卒，王安石白帝：“士气自此益振。”帝曰：“古人谓举事则才自练，此言是也。”安石曰：“举事则才者出，不才者困，此不才者所以不乐举事也。”

壬辰，辽主如旺国崖。

甲午，定齐、徐等州保甲。

戊戌，裁定在京吏禄。

己亥，文彦博罢。

市易司既立，至果实亦官监卖，彦博以为损国体，敛民怨，致华岳山崩，为帝极言之，且曰：“衣冠之家罔利于市，搢绅清议尚所不容。岂有堂堂大国，皇皇求利，而天意有不示警者乎？”王安石曰：“华山之变，殆天意为小人发。市易之起，自为细民久困，以抑兼并尔，于官何利焉！”先是韩绛与安石协力排彦博，每议事，绛多面沮之，又置审官四院以夺其权。彦博内不平，坚求补外，帝遣中使召入，押赴枢密院者数矣。至是求去益力，遂以守司徒兼侍中、河东节度使、判阳河。

是月，始置疏浚黄河司。

先是有选人李公义者，献铁龙爪扬泥车法以浚河。其法，用铁数斤为爪形，以绳系舟尾而沉之水，篙工急棹，乘流相继而下，一再过，水已深数尺。宦官黄怀信以为可用，而患其太轻。王安石请令怀信、公义同议增损，乃别置浚川杷。其法，以巨木长八尺，齿长二尺，列于木下如杷状，以石压之；两旁系大绳，两端碇大船，相距八十步，各用滑车绞之，去来挠荡泥沙，已又移船而浚。或谓水深则杷不能及底，虽数往来无益，浅则齿碍泥沙，曳之不动，卒乃反齿向上而曳之。人皆知不可用，惟安石善其法，使怀信先试之以浚二股，又谋凿直河数里以观其效，且言于帝曰：“开直河则水势分，其不可开者，以近河每开数尺即见水，不容施功耳。今第见水师即以杷浚之，水当随杷改趋。直河苟置数千杷，则诸河浅淀，皆非所患，岁可省开浚之费几百千万。”帝曰：“果尔，甚善。闻河北小军垒当起夫五千，计合境之丁，仅及此数，一夫至用八缗。故欧阳修尝谓开河如放火，与其劳人，不如勿开。”安石曰：“劳人以除害，所谓毒天下而民从之者。”帝乃许春首兴工，而偿怀信以度僧牒十五道，公义与堂除。以杷法下北京，令都大提举大名府界金堤范子渊与通判、知县共试验之，皆言不可用。会子渊以事至京师，安石问其故，子渊意附会，遽曰：“法诚可善，第同官议不合耳。”安石大悦。至是乃置浚河司，将自卫州浚至海口，以子渊为都大提举，公义为之属。

五月，癸卯朔，湖北蛮向永晤、舒光银以其地来降。

戊申，诏兴水利，凡创水硙碾碓有妨灌溉民田者，以违制论。

乙丑，诏京东路察士人有行义者以闻。

以泸夷叛，诏遣中书检正官熊本为梓夔察访司，得以便宜措置诸夷事。

六月，丁丑，提举在京市易务奏三班借职张吉甫为上界句当公事。吉甫辞以见为李璋指使，方在降谪，一旦舍去，义所不安。帝叹曰：“吉甫虽小人，陈义甚高，贤于李清臣远矣，可遂其志。”初，韩绛宣抚，清臣从辟，会绛被贬，清臣图自全，多毁绛，故帝薄之。

辛巳，提举司天监陈绎等言《崇天厉》气后天，《明天历》朔后天，浮漏、浑仪亦各有舛戾。诏卫朴别造历，与旧历比校疏密。其浮漏、浑仪，今依新样制造，司天别测验以闻。

己丑，中书以劝课栽桑之法奏御，帝曰：“农桑，衣食之本，宜以劝民。然民不敢自力者，正为州县约此以为资，升其户等耳。旧有条禁，可申明之。”遂以其法下诸路，每岁二月终点检，栽及十分者有赏，不及七分者有罚。

王雱言：“今天下甲胄弓弩以千万计，而无一坚利者，莫若更制。其法，敛数州之所作而聚以为一，若今钱监之比，择知工事之臣，使典其职，且募良工为匠师。”从之。己亥，置军器监，以吕惠卿判监事。

是月，知南康军周敦颐卒。敦颐初因舅郑向任，为分宁主簿，有狱久不决，敦颐至，一讯立辨。调南安司理，有囚，法不当死，转运使王逵欲深治之。敦颐力与辨，逵不听，敦颐委手板，将弃官去，曰：“如此，尚可仕乎！杀人以媚人，吾不为也。”逵悟，囚得释。调桂阳令，改知南昌，富家、大姓、黠吏、恶少，不独以得罪为忧，而且以污秽善政为耻。累迁至广东转运判官，病作，遂求知南康以旧，至是卒。

敦颐信古好义，以名节自砥砺。黄庭坚称其胸怀洒落，如光风霁月。为南安司理时，通判程珦以其学为知道，使二子颢、颐往与之游。敦颐每令寻孔、颜乐处，所乐何事。颢尝曰：“自再见周茂叔后，吟风弄月以归，有吾与点也之意。”学者称为濂溪先生。

秋，七月，甲辰，辽主猎于大熊山。

乙巳，诏：“京西、淮南、两浙、江西、荆湖六路各置一铸钱监，江南、荆湖南路以十五万缗，馀以十万缗为额。”

戊申，辽乌库德哷勒统军言部人杀其节度使以叛。己酉，辽主命分部诸军讨之。

甲寅，以旱录在京囚，死罪以下降一等，杖罪释之。

丁巳，诏：“沿边吏杀熟户以邀赏者，戮之。”

乙丑，分河北为东、西路。大名、开德、河间三府，沧、冀、博、棣、莫、雄、霸、德、滨、清、恩十一州，德清、保顺、永静、信安、保定五军为东路；真定、中山、信德、庆源四府，相、浚、怀、卫、洺、深、磁、祁、保九州，天威、北平、安肃、永宁、广信、顺安六军为西路。

丙寅夜，西北有声如硙。

辽南京奏归义、涞水两县蝗飞入宋境，馀为蜂所食。

八月，命检正中书刑房公事沈括辟官相度两浙水利。帝谓王安石等曰：“此事必可行否？”安石曰：“括乃士人，习知其利害，性亦谨密，宜不妄举。”帝曰：“事当审计，无如郏亶妄作，中道而止，为害不细也。”丁丑，括奏言：“浙西诸州水患，久不疏障，堤防川渎，多皆堙废，今若一出民力，必难成功，乞下司农贷官钱，募民兴利。”从之。

甲申，罢简州岁贡绵。

甲午，赐熙河、泾原军士特支钱。

丙申，辽以枢密副使耶律仲禧为南院枢密使。

戊戌，复比闾族党之法。

九月，壬寅，置两浙和籴仓，立敛散法。

癸卯，辽主驻独卢金。

戊申，诏兴水利。

辛亥，御崇政殿，策武举。初，枢密院修武举法，不能答策者，答兵书墨义。王安石曰：“武举而试墨义，何异学究！诵书不晓理者，无补于事。先王收勇力之士皆属于军右者，欲以备御侮之用，则记诵何所施！”帝从之。至是始策试焉。

戊午，岷州首领摩琳沁以其城降。

初，王韶既复河州，会降羌叛，韶回军击之。吐蕃玛尔戩以其间据河州，韶进破诃诺木藏城，穿露骨山，南入洮州境，道狭隘，释马徒行，或日至六七。玛尔戩留其党守河州，自将尾官军。韶力战，破走之，河州复平。进攻宕州，拔之，通洮州路。摩琳沁闻先声，遂以城降。韶入岷州，于是叠、洮二州羌酋，皆相继诣军中，以城听命。军行凡五十四日，涉千八百里，得州五，斩首数千级，获牛羊马以万计。是役也，人皆传韶已全师覆没，及奏捷，帝大喜，进韶左谏议大夫、端明殿学士。

戊辰，收免行钱。

先是京师万物有行，官司所须，俱以责办，下逮贫民负贩，数有赔折。吕嘉问请约诸行利入厚薄，令纳钱以赋吏禄，与免行户祗应。而禁中卖买百货，并下杂买场务，仍置市司估物低昂，凡内外官司欲占物价，则取办焉。至是遂行之。

冬，十月，辽主如阴山，遂如西京，旋命行幸之地免其租税。

辛未，章惇击南江蛮，平之。初，湖北蛮向永晤、舒光银等各以其地归顺，独田氏有元猛者，颇桀骜难制。惇遣左侍禁李资招谕之。资褊宕无谋，亵慢夷僚，为懿州蛮所杀。惇遂进兵破懿州，南江州峒遂平。

驸马都尉张敦礼乞立《春秋》学官，不许。帝谓王安石曰：“卿尝以《春秋》自鲁史亡，其义不可考，故未置学官。敦礼好学不倦，第未知此意耳。彼但读《春秋》而不读《传》，《春秋》未易通也。”

辛巳，以复熙、河、洮、岷、叠、宕等州，御紫宸殿受群臣贺，解所服玉带赐王安石。安石固辞，曰：“陛下拔王韶于疏远之中，恢复一方，臣与二三执政奉承旨而已，不敢独当此赐。”帝又谕曰：“群疑方作，朕亦欲中止，非卿助朕，此功不成。”安石乃受赐。

甲申，朝献景灵宫。

丙戌，赈两浙、江、淮饥。

壬辰，行折二钱。

丁酉，遣使瘗熙、河战骨。

是月，开直河。时北流闭已数年，水或横决散漫，常虞壅遏。外都水监丞王令图献议，于大名第四、第五埽等处开修直河，使大河还二股故道，乃命范子渊及朱仲立领其事。开直河，深八尺，又用杷疏浚二股及清水镇河，凡退背、鱼肋河则塞之。王安石乃盛言用杷之功，若不辍工，虽二股河上流，可使行地中也。

知定州滕甫入觐，言新法之害曰：“臣始以意度其不可耳。今为郡守，亲见其害于民者。”具道所以之状。甫在定州，以上巳宴郊外，有报辽师入寇、边民有逃者，将吏大骇，请即治兵。甫笑曰：“非尔所知也。”益置酒作乐，遣人喻逃者曰：“吾在此，彼不敢动。”使各归业。明日，问之，果妄，诸将以是愧服。

韩忠彦使于辽，杨兴公劳迎，问甫所在，且曰：“滕公可谓开口见心矣！”忠彦归奏，帝喜，进甫礼部侍郎，使再任。甫著书五篇：一曰《尊主势》，二曰《本圣心》，三曰《校人品》，四曰《破朋党》，五曰《赞治道》，上之。其略曰：“陛下神圣文武，自足斡运六合。譬之青天白日，不必点缀，自然清明。”识者韪其言。

十一月，癸丑，中太一宫成。乙卯，亲祀中太一宫。

甲子，辽南院大王耶律哈哩济致仕。哈哩济尝为辽兴军节度使、东北路详衮、明达勤恪，怀柔有道。置诸宾馆及西边营田，皆自哈哩济发之。未几卒。

丙寅，诏京畿收养老弱冻馁者。

十二月，辛未，辽以知北院枢密使事耶律宜新为中京留守，以南院宣徽使耶律萨喇为南院大王。

壬辰，高丽、夏并遣使贡于辽。

· 卷七十 ·

◎宋纪七十 ∷起阏逢摄提格正月，尽十二月，凡一年。

○神宗体元显道法古立宪帝德王功英文烈武钦仁圣孝皇帝

熙宁七年辽咸雍十年

春，正月，辛亥，赏复岷、洮等州功，西京左藏库使桑湜等迁官有差。

壬子，幸中太一宫，宴从臣。

乙卯，封皇子俊为永国公。

辽主如鸳鸯泺。

甲子，熊本奏平泸夷，得地二百四十里。本尝通判戎州，习其俗，谓彼能扰边者，介十二村豪为向导耳，乃以计致百馀人，枭之泸州。其徒股栗，愿矢死自赎，独柯阴一酋不至。本合晏州十九姓之众，发黔南义军强弩，遣大将王宣等率以进讨，贼悉力旅拒，败之黄葛下，追奔深入。柯阴窘，乞降，本受之，尽籍丁口、土田及其重宝、善马归之官。于是乌蛮罗氏鬼主诸夷皆求内附。本还，帝劳之曰：“卿不伤财，不害民，一旦去百年之患。至于檄奏详明，近时鲜俪。”擢集贤殿修撰、同判司农寺。西南用兵自此始。

二月，辛未，发常平米赈河阳饥民。

癸未，诏三司岁会天下财用出入之数以闻。

辽以平州民初复业，蠲其租赋。

戊子，准布贡于辽。

庚寅，诏国子监许卖《九经》、子、史诸书与高丽国使人。

诏以郓州左司理参军叶涛等二十三人为诸路教授，国子监言涛等所业堪充教授故也。

乙未，知河州景思立与青宜结果庄战于踏白城，败死，贼遂围河州。

废辽州。

三月，壬寅，玛尔戩寇岷州。时王韶入朝，景思立既败死，玛尔戩势复炽，遂围岷州。总管高遵裕遣包顺等击走之。

癸卯，以旱，避正殿，减膳。

乙巳，诏：“役钱每千纳差别子五文，凡修官舍、作什器、夫力、辇载之类，并用此钱；不足，即用情轻赎铜钱；辄圆融者，以违制论，不以去官赦原。”先是公家之费有敷于民间者，谓之“圆融”，污吏乘之以为奸，至是始悉禁焉。

丙午，遣使奉行诸路，募武士赴熙河。

庚戌，诏熙河死事者家给钱有差。

令诸路监司察留狱。

两浙察访沈括言：“两浙上供帛年额九十八万，民间陪累甚多。后来发运司以移用财货为名，增两浙预买绢十二万。乞罢之以宽民力。”从之。

诏：“闻定州民有折卖屋木以纳免役钱者，令安抚、转运、提举司体量，具实以闻。”

癸丑，帝问王安石：“纳免行钱如何？或云提汤瓶人亦令出钱，有之乎？”安石曰：“若有之，必经中书指挥，中书实无此文字。陛下治身无愧于尧、舜，至于难壬人，疾谗说，即与尧、舜实异。”帝曰：“士大夫言不便者甚众。”安石曰：“士大夫或不快朝廷政事，或与近习相为表里；自古未有令近习如此而能兴治功者。”帝又患置官多费，安石曰：“创置官司，所以省费也。”帝曰：“即如此，何故财用不足？若言兵多，则今日兵比庆历中为极少。”安石曰：“陛下欲足用，必先理财，理财即须断而不惑，不为左右小人异论所移，乃可以有为。”帝曰：“古者什一而税足矣，今取财百端，不可谓少。”安石曰：“古非特什一之税而已，市有泉府之官，山林、川泽有虞衡之官，有次布、总布、质布、廛布之类甚众。关市有征，而货有不由关者，举其货，罚其人。古之取财，亦岂但什一而已！”

丙辰，辽主以河东路沿边增修戍垒，起铺舍，侵入蔚、应、朔三州界内，使林牙萧禧来言，乞行毁撤，别立界至。禧归，帝面谕以“三州地界，俟遣官与北朝官即境上议之。其雄州外罗城，修已十三年，并非创筑，且非近事。北朝既不欲，更不令续修。白沟馆驿亦须遣官检视，如有创置楼橹箭窗等，并令毁拆，屯戍兵亦令撤回。”国书云：“倘事由夙昔，固难徇情；诚界有侵逾，何吝改正！”遂遣太常少卿刘忱、秘书丞吕大忠如辽。

癸亥，诏司农寺以常平米三十二万斛、三司米百九十万斛置官场，减直出粜。

辽主如特古里。以耶律巢为北院大王。

翰林学士韩维对延和殿。帝曰：“天久不雨，朕夙夜焦劳，奈何？”维曰：“陛下忧闵旱灾，损膳避殿，此乃举行故事，恐不足以应天变。愿陛下痛自责己，下诏广求直言，以开壅闭。”帝感悟，即命维草诏行之。

乙丑，诏曰：“朕涉道日浅，暗于致治，政失厥中，以干阴阳之和，乃自冬迄今，旱为虐，四海之内，被灾者广。间诏有司，损常膳，避正殿，冀以塞责消变；历日滋久，未蒙体应。嗷嗷下民，大命近止，中夜以兴，震悸靡宁，永惟其咎，未知攸出。意者朕之听纳不得于理与？讼狱非其情与？赋敛失其节与？忠谋谠言郁于上闻，而阿谀壅蔽以成其私者众与？何嘉气之不久效也？应中外文武臣僚，并许实封直言朝政阙失，朕将亲览，考求其当，以辅政理。二事大夫，其务悉心交儆，成朕志焉！”诏出，人情大悦。

夏，四月，辛末，辽以奚人达噜三世同居，赐官旌之。

自去岁秋七月不雨至于是月，帝忧形于色，嗟叹恳恻，欲尽罢法度之不善者。王安石曰：“水旱常数，尧、汤不免。今旱虽久，但当修人事以应之。”帝曰：“朕所以恐惧者，正为人事之未修耳。今取免行钱太重，人情咨怨，自近臣以至后族，无不言其害者。”冯京曰：“臣亦闻之。”安石曰：“士大夫不逞者以京为归，故京独闻此言，臣未之闻也。”

初，光州司法参军福清郑侠为安石所奖拔，感其知己，思欲尽忠。秩满入都，时初行试法之令，选人中式者超京官。安石欲使以是进，侠以未尝习法辞。问以所闻，侠曰：“青苗、免役、保甲、市易数事，与边鄙用兵，在侠心不能无区区也。”安石不答。侠退，不复见，但数以书言法之为民害者。久之，监安上门。安石虽不悦，犹使其子雱来，语以试法。方置修经局，又欲辟为检讨，命其客黎东美谕意。侠曰：“读书无几，不足以辱检讨。所以来，求执经相君门下耳。而相君发言持论，无非以官爵为先，所以待士者亦浅矣。果欲援侠而成就之，取其所献利民、便物之事，行其一二，使进而无愧，不亦善乎！”是时，免行法出，人以为苦，虽负水、拾发、担粥、提茶之属，非纳钱者不得贩鬻。税务索市利钱，其末或重于本，商人至以死争，如是者不一。侠因东美列其事。未几，诏小夫负贩者免征，商之重者，日损其七，它皆无所行。

至是大旱，东北流民，扶携塞道，羸瘠愁苦，身无完衣，并城民买麻糁麦面合米为糜，或茹木实草根，至身被锁械，而负瓦揭木，卖以偿官，累累不绝。侠知安石不可谏，乃绘所见为图，具疏诣閤门，不纳，遂称密急，发马递，上之银台司。其略曰：“去年大蝗，秋冬亢旱，麦苗焦枯，五种不入，群情惧死。方春斩伐，竭泽而渔，草木鱼鳖，亦莫生遂。灾患之来，莫知或御。愿陛下开仓廪，赈贫乏，取有司掊克不道之政，一切罢去，冀下召和气，上应天心，延万姓垂死之命。今台谏充位，左右辅弼，又皆贪猥近利，使夫抱道怀识之士，皆不欲与之言。陛下以爵禄名器驾驭天下忠贤，而使人如此，甚非宗庙社稷之福也。窃闻南征北伐者，皆以其胜捷之势，山川之形，为图来献，料无一人以天下之民质妻鬻子、斩桑坏舍、流离逃散、皇皇不给之状，图以上闻者。臣谨按安上门逐日所见，绘成一图，百不及一，但经圣览，亦可流涕，况于千万里之外，有甚于此者哉！陛下观臣之图，行臣之言，十日不寸，即乞斩臣宣德门外，以正欺君之罪。”

疏奏，帝反复观图，长吁数四，袖以入内。是久，寝不能寐。冀日，癸酉，遂命开封体放免行钱，三司察市易，司农发常平仓，三衙具熙、河所用兵，诸路上民物流散之故，青苗、免役，权息追呼，方田、保甲并罢，凡十有八事，民间欢叫相贺。是日，果雨。

甲戌，辅臣入贺。帝出侠图及疏示辅臣，且责之，皆再拜谢，外间始知所行之由。群奸切齿，遂以侠付御史狱，治其擅发马递罪。吕惠卿、邓绾言于帝曰：“陛下数年以来，忘寝与食，成此美政，天下方被其赐，一旦用狂夫之言，罢废殆尽，岂不惜哉！”相与环泣于帝前。于是新法一切如故，惟方田暂罢。

河州之被围也。王韶自京师还，至兴平，闻之，乃与李宪日夜驰至熙州。熙方城守，韶命撤之，选兵得二万。诸将欲趋河州，韶曰：“贼所以围城者，恃有外援也。今知救至，必设伏待我。且新胜气锐，未可与争，当出其不意以攻其所恃，所谓批亢捣虚、形格势禁，则自为解也。”乃直趋定羌城。乙亥，破四蕃结河川族，断夏国通路，进临宁河，分命偏将入南山。玛尔戩知有援，拔栅去。

初，景思立覆军，贼势复振，而京师风霾旱灾相仍，议者欲弃河湟，帝数遣中使戒韶持重勿出。及是捷闻，乃大喜，赐诏嘉之。

丙子，御殿，复膳。求言诏下，判西京御史台司马光读之感泣，欲默不忍，乃复上疏曰；“方今朝之阙政，其大者有六而已：一曰广散青苗钱，使民负债日重，而县官无所得；二曰免上户之役，敛下户之钱，以养浮浪之人；三曰置市易司，与细民争利，而实耗散官物；四曰中国未治而侵扰四夷，得少失多；五曰团练保甲，教习凶器以疲扰农民；六曰信狂狡之人，妄兴水利，劳民费财。若其它琐琐米盐之事，皆不足为陛下道也。”知青州滕甫言：“新法之害民者，陛下既知之矣。但一下手诏，自熙宁二年以来所行新法，有不便者悉罢之，则民气和而天意解矣。”皆不听。

己卯，以高遵裕为岷州团练使。

甲申，诏：“边兵死事无子孙者，廪其亲属终身。”

王韶还熙州，以兵循西山，绕山踏白城后，焚贼八千帐，斩首七十馀级。玛尔戩穷蹙，乙酉，率酋长八十馀人诣军门降。

是日，雨雹。

丙戌，王安石罢；以观文殿大学士、知大名府韩绛复同平章事，翰林学士吕惠卿为右谏议大夫、参知政事。

安石秉政五年，更法度，开边疆，老成正士，废黜殆尽，儇慧巧佞，超进用事，天下怨之，而帝倚任益专。一日，侍太后至太皇太后宫，太皇太后语帝曰：“祖宗法度，不宜轻改，吾闻民甚苦青苗、助役，宜罢之。”帝曰：“此所以利民，非苦之也。”太皇太后曰：“王安石诚有才学，然怨之者甚众，欲保全之，不若暂出之于外。”帝曰：“群臣惟安石为国家当事。”时帝弟岐王颢在侧，因进曰：“太皇太后之言，至言也，不可不思。”帝怒曰：“是我败坏天下邪？汝自为之！”颢泣曰：“何至是！”皆不乐而罢。久之，太后流涕谓帝曰：“安石乱天下，奈何？”帝始疑之。及郑侠疏进，安石不自安，求去位，帝再四慰留，欲处以师傅之官。安石不可，愿得便郡，乃以吏部尚书、观文殿大学士，知江宁府。吕惠卿使其党变姓名投匦留之，安石感其意，因乞韩绛代己而惠卿佐之，帝从其请。二人守其成规不少失，时号绛为“传法沙门”，惠卿为“护法善神。”

以南江蛮懿州地置沅州。

己丑，诏曰：“朕度时之宜，造为法令，已行之效，固亦可见。吏有不能奉承，然朕终不以吏或违法之故辄为之废法，要当博谋广听，按违法而深治之。”时吕惠卿虑中外因王安石罢相言新法不便，以书遍遗诸路监司、郡守，使陈利害，又白帝降此诏申明之。

壬辰，帝与执政论免行钱利害，且曰：“今日之法，使百姓出钱轻于往日，即是良法。至如减定公使钱，人犹以为言者，此实除去牙前陪费深弊。且天下贡物所以奉一人者，朕已悉罢，群臣亦当体朕此意，以爱惜百姓为心。”冯京曰：“朝廷立法，本意出于爱民，然措置之间，或有未尽，但当广开聪明，尽天下之议，便者行之，有不便者不吝改作，则天下受赐矣。”

诏中书，自熙宁以来创立改更法度，令具本末编类以进。

丁酉，诏王韶发玛尔戩及其家赴阙。进韶观文殿学士、礼部侍郎，官其兄弟及两子，前后赐绢八千匹。初，韶入朝，加资政殿学士，至是又加观文殿学士。非尝执政而除者，皆自韶始。

辽遣枢密副使萧素等议疆界于代州境上。

初，刘忱、吕大忠既奉使，而大忠遭父丧，有诏起复，知代州。忱对便殿，奏曰：“臣受命以来，在枢府考核文据，未见本朝有尺寸侵辽地。臣既辱使诣，当以死拒之。”忱出疆，帝手敕曰：“辽理屈则忿，卿姑如所欲与之。”忱不奉诏。至是与素等会于代，素等设次，据主席，大忠却之，乃移次于长城北。大忠数与素等会，皆以理折之，稍屈。辽指蔚、应、朔三州分水岭土垅为界，及忱与之行视，无土垅，乃但云以分水岭为界。凡山皆有分水岭，相持久之，不决。

五月，戊戌朔，左司郎中、天章阁待制李师中言：“旱既太甚，民将失所。今日之事，非有动民之行，应天之实，恐不足以塞天变。伏望诏求方正有道之士，召诣公车对策；如司马光、苏辙辈，复置左右，以辅圣德。如此而后，庶几有敢言者。臣愚不肖，亦未忘旧学，陛下欲为富国强兵之事，则有禁暴丰财之式；欲为代工熙载之事，则有利用厚生之道。有臣如是，陛下其舍诸！”帝以师中敢肆诞谩，辄求大用，责授和州团练副使，本州安置。师中素为王安石所恶，至是吕惠卿附安石意，请出师中疏付外，因摘其语激帝怒，遂废斥之。

壬寅，雨雹；癸卯，又雨雹。

辛亥，罢制科。自孔文仲对策忤王安石意，因言于帝曰：“进士已罢诗赋，所试事业，即与制科无异，何必得置是邪？”帝然之。已而秘阁考试所言应制科陈彦古所试六论不识题及字数皆不足，至是吕惠卿执政，复言制科止于记诵，非义理之学，遂诏罢之。

丙辰，以馆阁校勘吕升卿、国子监直讲沈季长并为崇政殿说书。升卿，惠卿弟也，素无学术，每进讲，多舍经而谈财谷利害。帝时问以经义，升卿不能对，辄目季长从旁代对。帝问难甚苦，季长辞屡诎。帝问从谁受此义，曰：“受之王安石。”帝笑曰：“然则且尔。”季长虽党附安石，而常非王雱、王安礼及吕惠卿所为，以为必累安石。雱等甚恶之，故不甚进用。

壬戌，国子监言：“太学生员多而斋舍少，先以朝集院为律学外，屋尚百馀间，乞尽充学舍。”从之。为屋百楹，学者以千计。

乙丑，大雨水，坏陕、平陆二县。

丙寅，辽主以久旱，命录囚。

是月，三司使曾布、提举市易司吕嘉问并罢。

初，嘉问提举市易，连以羡课受赏，帝闻其扰民，以语王安石，安石力辨，至诋帝为丛脞，不知帝王大略。且曰：“非嘉问，孰敢不避左右近习？非臣，孰为嘉问辨？”帝曰：“即如是，士大夫何故以为不便？”安石请言者姓名，令嘉问条析以奏。时市易隶三司，嘉问恃势陵使薛向，出其上。及布代向，怀不能平。会帝出手答刂询布，布访于魏继宗，具上嘉问多收息干赏，挟官府而为兼并之事。帝将委布考之，安石言二人有私忿，于是诏布与惠卿同治。惠卿故憾布，胁继宗使诬布，继宗不从。布言惠卿不可共事，帝欲听之，安石持不可。帝遂诏中书曰：“朝廷设市易，本为平准以便民，若《周官》泉府者；今顾使中人之家失业若此，吾民安得泰然也！宜厘定其制。”

布见帝，言曰：“臣每闻德音，欲以王道治天下。今市易之为虐，骎骎乎间架、除陌之事矣。如此之政，书于简牍，不独唐、虞、三代所无，历观秦、汉以来衰乱之世，恐未之有也。嘉问又请贩盐鬻帛，岂不贻笑四方？”帝颔之。事未决，安石去位。惠卿执政，遂治前狱，请令中书悉取案牍异同以奏。后二日，布对延和殿，条析先后所陈并较治平、熙宁出入钱物数以闻。帝方虑岁费浸广，令布送中书。至是诏章惇、曾孝宽鞫布所究市易事，又令户房会财赋数，与布所陈异，而嘉问亦以杂买务多入月息不觉，皆从公坐有差。未几，并落职，布出知饶州，嘉问出知常州。

六月，戊辰，辽主亲出题试进士，旋放进士刘霄等如额。

壬申，辽主命臣庶皆得直言得失。

丙子，辽主御永安殿策贤良。

丁亥，广州凤凰见。

以玛尔戩为荣州团练使，赐姓名赵思忠。

辛卯，诏以司天监新制浑仪、浮漏于翰林天文院安置。

初，日官皆市井庸贩，法象、图器，一无所知。乃以太子中允沈括提举司天监，始制浑仪、景表、五壶浮漏；招卫朴造新历；募天下上太史占书，杂用士人，分方技科为五。至是浑仪、浮漏成，括与秋官正皇甫愈等各赐银绢有差。

乙亥，诏监安上门郑侠勒停，编管汀州。

始，朝廷以侠为狂，置而不问。及吕惠卿执政，命下之日，京师大风，雨土，翳席逾寸。侠又上疏论之，仍取唐魏征、姚崇、宋璟、李林甫、卢杞传为两轴，题曰《正直君子邪曲小人事业图》，迹在位之臣，暗合林甫辈而反于崇，璟者，各以其类，复为书献之。疏极陈时政得失、民间疾苦，凡五千言，且曰：“安石为惠卿所误至此，今复相扳援以遂前非，不复为宗社计。昔唐天宝之乱，国忠已诛，贵妃未戮，人以为贼本尚在。今日之事，何以异此！”惠卿大怒，白旁，重责之。

乙酉，帝谓辅臣曰：“天下财用，朝廷若少留意，则所驶可胜计。昨者拨并军营，令会计减军员十将以下三千馀人，除二节特支及傔从外，一岁省钱四十五万缗，米四十万石，绢二十万匹，布三万端，草二百万束。若每事如此，及诸路转运使得人，更令久任，使之经画，财其可胜用哉！”

秋，七月，癸卯，群臣五上尊号曰绍天宪古文武仁孝皇帝，不许。

丙辰，辽主如秋山。

辽俗君臣尚猎，而辽主尤善骑射，往往以国服先驱，所乘马号飞电，瞬息百里，常驰入深林邃谷，扈从求之不得。萧后素慕唐徐贤妃之为人，上疏谏曰：“妾闻穆王远驾，周德用衰；太康佚豫，夏社几屋。此游佃之往戒，帝王之龟鉴也。顷见驾幸秋山，不闲六御，特以单骑从禽，深入不测，此虽威神所届，万灵自为拥护，倘有绝群之兽，果如东方所言，则沟中之豕，必败简子之驾矣。妾虽愚暗，窃为社稷忧之。惟陛下尊老氏驰骋之戒，用汉文吉行之旨，不以其言为牝鸡之晨而纳之。”辽主虽嘉纳而心颇厌远。以后遂稀得见。

辽有女子耶律常格，太师迪噜之妹也，操行修洁，自誓不嫁，能诗文，不苟作。尝作文以述时政，其略曰：“君以民为体，民以君为心。人主当任忠贤，人臣当去比周，则政化平，阴阳顺。欲怀远则崇恩尚德，欲强国则轻徭薄赋。四端、五典，为治教之本；六府、三事，实生民之命。淫侈可以为戒，勤俭可以为师。错枉则人不敢诈，显忠则人不敢欺。勿泥空门，勿饰土木，勿事边鄙，妄费其金帛。满当思溢，安必虑危。刑罚当罪，则民劝善；不宝远物，则贤者至。建万世磐石之业，制诸邦强横之心。欲率下则先正身，欲治远则始朝廷。”所言多切时弊，辽主虽善之而不能用。时枢密使耶律伊逊方揽权，闻其才，屡求诗，常格遗以回文，伊逊知其讽己，衔之。

癸亥，以米十五万石赈河北西路灾伤。

是日，辽主谒庆陵。

时免役出钱或未均，司农寺言五等丁产簿多隐漏不实。吕惠卿用其弟曲阳县尉和卿计，创手实法，请行之。其法，官为定立物价，使民各以田亩、屋宅、资货、畜产随价自占。凡居钱五，当蕃息之钱一。非用器、食粟而辄隐落者许告，获实，以三分之一充赏。预具式示民，令依式为状，县受而籍之，以其价列定高下，分为五等，既该见一县之民物产钱数，乃参会通县役钱本额而定所当输钱。诏从其言，于是民家尺椽寸土，检括无遗，至鸡豚亦遍抄之。

初，惠卿创是法，犹令灾伤五分以上不预。荆湖察访使蒲宗孟上言：“此天下之良法，使民自供，初无所扰，何待丰岁！愿诏有司勿以丰凶弛张其法。”从之，民由是益困。

八月，丙戌，命知制诰沈括为河北西路察访使。先是遣内侍籍民车，人未喻朝廷意，相扰为忧。又，市易司患蜀盐不可禁，欲尽实私井而运解盐以给之。言者论二事如织，皆不省。括侍帝侧，帝顾曰：“卿知籍车乎？”对曰：“知之。”帝曰：“何如？”括曰：“敢问欲何用？”帝曰：“北边以马取胜，非车不足以当之。”括曰：“车战之利，见于历世。巫臣教吴子以车战，遂霸中国；李靖偏箱鹿角，以禽颉利。臣但未知一事，古人所谓兵车者，轻车也，五御折旋，利于便捷。今民间辎车，重大椎朴，以牛挽之，日不能三十里，少蒙雨雪，则跬步不进，故世谓之太平车，恐兵间不可用耳。”帝喜曰：“人言无及此者，朕当思之。”遂问蜀盐事，括对曰：“私井既容其扑卖，则不得无私易。一切实之，而运解盐，使一出官售，此亦省刑罚、笼遗利之一端。然忠、万、戎、泸间，夷界小井尤多，不知辽盐又何如止绝？若更须列候加警，则恐得不偿费。”帝颔之。明日，二事俱寝。执政喜，谓括曰：“君有何术，立谈而罢此二事？”括曰：“圣主可以理夺，不可以言争。若车可用，虏盐可禁，括不敢以为非也。”括自太子中允擢知制诰才三月，至是察访河西路所陈凡三十一事，诏皆可之。

癸巳，集贤院学士宋敏求上编修《閤门仪注》。

九月，丁未，有司言：“供亿钱谷多在浙西，计置及水利事尽在苏、秀等，今分为西路，必至阙事。”于是诏两浙仍合为一路。

庚戌，辽主如东京，谒二仪、五鸾殿。

壬子，三司火，自巳至戌止，焚屋千八十楹，案牍殆尽。时元绛为三司使，宋迪为判官，迪遣使煮药失火。火炽，帝御西角楼以观。知制诰章惇判军器监，遽部本监役兵往救，经由西角楼，帝顾问，左右以惇为对。明日，迪夺官，绛罢，以章惇代之。诏诸路，熙宁五年文帐悉封上，防其因火为奸也。

癸丑，置三十七将，京畿七、河北十七、京东十、京西三，从蔡挺请也。

知大名府文彦博言：“河溢坏民田，多者六十村，户至万七千，少者九村，户至四千六百，愿蠲租税。”从之。又命都水诘官吏不以水灾闻者。外都水监丞程昉以忧死。

都水监丞刘璯言：“自开直河，闭鱼肋，水势增涨，行流湍急，渐塌河岸；而许家港、清水镇河极浅漫，几于不流。虽二股深快，而薄泊以东，下至四界首，退出之田，略无固护。设遇漫水出岸，牵回河头，将复成水患。宜候霜降水落，闭清水镇河，筑缕河堤一道，以遏涨水，使大河复循故道。又退出良田数万顷，俾民种耕。而博州界堂邑等退背七埽，岁减修护之费，公私两济。”从之。

代北疆议逾时不决，辽复遣萧禧来言。甲寅，诏枢密院议边防。

癸亥，辽主祠木叶山。

冬，十月，丁卯，辽主驻藕丝淀。

壬申，遣中使赐韩琦、富弼、文彦博、曾公亮诏曰：“通好北敌，凡八十年，近岁以来，生事弥甚。代北之地，素无定封，故造衅端，妄来理辨。比敕官吏同加按行，虽图籍甚明，而诡辞不服。今横使复至，意在必得。敌情无厌，势恐未已，万一不测，何以待之？古之大政，必咨故老，卿其具奏。”

琦奏言：“臣观近年朝廷举事，似不以大敌为恤。始为陛下谋者，必曰自祖宗以来，因循苟且，治国之本，必先聚财积谷，募兵于农，则可鞭笞四夷，复唐故疆。故散青苗钱，为免役法，置市易务，次第取钱。新制日下，更改无常，而监司督责，以刻为明。今农怒于畎亩，商叹于道路，长吏不安其职，陛下不尽知也。夫欲攘斥四夷以兴太平，而先使邦本困摇，众心离怨，此则为陛下始谋者大误也。臣今为陛下计，宜遣报使，且言：‘向来兴作，乃修备之常，岂有它意。疆土素定，悉如旧境，不可持此造端，以堕累世之好。’可疑之形，如将官之类，因而罢去。益养民爱力，选贤任能，疏远奸谀，进用忠鲠，使天下悦服，边备日充。若其果自败盟，则可一振威武，恢复故疆，摅累朝之宿愤矣。”

弼言：“朝廷诸边用兵，辽所以先期求衅。不若委边臣诘而严备之，来则御，去则备；亲征之谋，未可轻举。且选人报聘。彼籍吾岁赐，方能立国，岂无欲安静之理！”

彦博言：“萧禧之来，欲以北亭为界，缘庆历西事未平之时，来求黄嵬之地，容易与之。中国御戎，守信为上，必以誓书为证。若萌犯顺之心，当预备边，使战胜守固而已。”

公亮言：“嘉祐间，夏国妄认同家堡为界，延州牒问，遂围大顺，寇边不已，绝其岁赐，始求帖服。今待辽极包容矣，不使知惧，恐未易驯扰。控制之术，毋令倒持。”

帝召刘忱、吕大忠与执政议之，将从其请。大忠曰：“彼遣一使来，即与地五百里；若使魏王英弼来，尽索关南地，亦与之乎？”帝默然。忱与大忠坚执不与，扫政知不可夺，乃罢忱还三司，许大忠终制。

丁丑，辽命有司颁行《史记》、《汉书》。

辽以知蓟州事耶律庶箴善属文，迁都林牙。庶箴上表，乞广本国姓氏曰：“我朝创业以来，法制修明，惟姓氏止分为二，耶律与萧而已。始，太祖制契丹文字，取诸部乡里之名，续作一篇，著于卷末。臣请推广之，使诸部各立姓氏，庶男女婚媾，有合典礼。”辽主以旧制不可遽厘，不听。

戊寅，诏浙西路提举司出米赈常、润州饥。

韩绛请选官置司，以天下户口、人丁、税赋、场务、坑冶、河渡、房园之类，租额、年课及一路钱谷出入之数，去其重复，岁比较增亏、废置及羡馀、横费，计赢阙之处，使有无相通，而以任职能否为黜陟，则国计大纲可以省察。三司使章惇亦以为言。庚辰，诏置三司会计司，以绛提举。

范纯仁自和州徙知邢州，未至，癸巳，诏加龙图阁直学士，知庆州。纯仁过阙，入对，帝曰：“卿父在庆著威名，卿今继之，可谓世职。卿随侍既久，兵法必精，边事必熟。”纯仁度必有以开边之说误帝者，对曰：“臣儒家，末尝学兵法。先臣守边时，臣尚幼，不复记忆。且今日事势，宜有不同。陛下使臣缮治城垒，爱养百姓，臣策疲驽不敢辞。若使开拓封疆，侵攘边境，非臣所长，愿别择才帅。”帝曰：“卿才何所不能，顾不肯为朕悉心耳。”遂行。

十一月，戊午，高丽贡于辽。

己未，冬至，合祭天地于圜丘，以太祖配。

吕惠卿得君怙权，虑王安石复进，乃援郊祀赦例，荐安石为节度使。方进答刂，帝察知其情，遽问曰：“安石去不以罪，何故用赦复官？”惠卿无以对。

十二月，丙寅，省熙、河、岷三州官百四十一员。

丁卯，文武官加恩。

以知熙州王韶为枢密副使。

辛巳，辽诏改明年元曰大康。大赦。

往时高丽入贡，皆自登州。是岁，遣其臣金良鉴来言，乞改涂由明州诣阙；从之。

淯井、长宁夷十郡、八姓及武都夷皆内附。

辽生女直部节度使阿库纳卒。女直本女真，避辽兴宗讳，改曰女直。其始祖曰函普，函普生乌鲁，乌鲁生跋海，跋海生绥可，绥可生石鲁，石鲁生阿库纳，阿库纳能役属诸部。会辽五国佛宁部节度使巴哩美叛，辽将致讨，阿库纳恐辽兵深入，得其山川险易，或将图之，乃告辽曰：“彼可计取也。若用兵，必先走险，非岁月可平。”从之。阿库纳因袭而禽之以献。辽主召见，燕赐加等，授生女真部节度使，始有官属，纪纲渐立矣，然不肯受印，系辽籍。其部内旧无铁，邻国有以甲胄往鬻者，必厚价售之。得铁既多，因以修弓矢，备器械，兵势稍振，前后愿附者众。至是五国穆延部舍音贝勒复叛辽，阿库纳伐之，舍音败走。阿库纳将见边将，自陈败舍音之功，行次拉林水，疾作而死。于是和里布嗣。