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盐铁论 · 未通第十五

未通第十五

  未通第十五

  【题解】

  本篇题名“未通”,取自文中“未通于计”一句。御史认为中国人多物薄,不能提供足够的生活资源,汉武帝外伐四夷,可以有效地利用四夷的资源。国家实行三十税一,较古代什一之税明显减轻,服役年龄从古代二十岁,放宽到二十三岁,显然比古代更为宽松,经济负担和徭役并不算重,至于有些人陷入饥寒,是由于他们懒惰的缘故。文学指出,外伐四夷破坏了民众和平安宁的生活,战争给人们带来的是灾难而不是福利,老百姓虽然努力耕作,但仍然免不了饥寒,加上豪强与恶吏的欺压,民众不得不四处流亡。从双方观点来看,朝廷官员与文学、贤良对现实状况的认知差距甚大。

  御史曰:“内郡人众,水泉荐草
  (1)

  ,不能相赡
  (2)

  ,地势温湿,不宜牛马;民跖耒而耕
  (3)

  ,负檐而行
  (4)

  ,劳罢而寡功
  (5)

  。是以百姓贫苦,而衣食不足,老弱负辂于路
  (6)

  ,而列卿大夫,或乘牛车
  (7)

  。孝武皇帝平百越以为园圃
  (8)

  ,却羌、胡以为苑囿
  (9)

  ,是以珍怪异物,充于后宫,

  (10)

  ,实于外厩,匹夫莫不乘坚良
  (11)

  ,而民间厌橘柚
  (12)

  。由此观之:边郡之利亦饶矣!而曰‘何福之有?’未通于计也
  (13)

  。”

  【注释】

  (1)
  水泉:泉水,水源。荐草:饲养草料。

  (2)
  赡:满足。

  (3)
  跖(zhí):用脚踩。耒:古代耕地的农具。

  (4)
  负檐:背驮肩挑。

  (5)
  罢:同“疲”。

  (6)
  负辂(lù):拉车。

  (7)
  列卿大夫,或乘牛车:《史记·平准书》:“汉兴,接秦之弊,丈夫从军旅,老弱转粮饷,作业剧而财匮,自天子不能具钧驷,而将相或乘牛车,齐民无藏盖。”

  (8)
  园圃:种植蔬菜和花果树木的园地。园,原作“囿”,据张敦仁、王先谦说校改。

  (9)
  苑囿:古代王侯养禽兽的地方。

  (10)

  (táo tú):北方良马。

  (jué tí):公马与母驴杂交而生的驴骡。一说,

  ,北狄良马。

  (11)
  乘坚良:乘坚车,驾良马。

  (12)
  厌:同“餍”,吃饱。

  (13)
  未通于计:不懂得治国大计。

  【译文】

  御史说:“内地郡县人口众多,水源饲草,不能满足,地理条件温湿,不适宜牧养牛马。民众脚踩耒锄而耕作,背负肩挑而出行,疲劳而少功。所以老百姓贫苦,仍然衣食不足,年老体弱的人在路上拉车,而列位卿大夫有时乘坐牛车。孝武皇帝平定百越,把它当作园圃;驱逐西羌、匈奴,把它当作苑囿;所以珍稀怪异的物品,充实于后宫;北方的敆旂,杂交的晊晇,养满宫外马棚,老百姓无不乘坚车,驾良马,而民间吃厌了橘子和柚子。由此看来:边境郡县带来的利益真可谓丰饶了!你们却说哪里有什么福利?真是不懂得治国大计呀!”

  文学曰:“禹平水土,定九州,四方各以土地所生贡献
  (1)

  ,足以充宫室,供人主之欲,膏壤万里
  (2)

  ,山川之利,足以富百姓,不待蛮、貊之地,远方之物而用足。闻往者未伐胡、越之时,繇赋省而民富足,温衣饱食,藏新食陈,布帛充用,牛马成群。农夫以马耕载,而民莫不骑乘;当此之时,却走马以粪
  (3)

  。其后,师旅数发,戎马不足,牸牝入阵
  (4)

  ,故驹犊生于战地
  (5)

  。六畜不育于家,五谷不殖于野,民不足于糟糠,何橘柚之所厌?《传》曰:‘大军之后,累世不复。’
  (6)

  方今郡国,田野有陇而不垦
  (7)

  ,城郭有宇而不实
  (8)

  ,边郡何饶之有乎?”

  【注释】

  (1)
  四方各以土地所生贡献:据《尚书·禹贡》记载,禹治水成功之后,将中国划分为九州,规定各州以其特产作为贡物。

  (2)
  膏壤:肥沃的土壤。

  (3)
  却走马以粪:见于《老子》第四十六章。却走马,退回战斗的跑马。以粪,用马粪肥田。

  (4)
  牸(zì):母牛,也泛指雌性牲畜。牝(pìn):母马。

  (5)
  驹:小马。犊:小牛。

  (6)
  大军之后,累世不复:《老子》第三十章:“大军之后,必有凶年。”

  (7)
  陇:通“垄”,田埂。

  (8)
  宇:屋宇,房屋。不实:没有人居住。

  【译文】

  文学说:“大禹平治水土,勘定九州,四方各以土地所生物产贡献中央朝廷,足可以充实宫室仓库,满足君主的欲望。万里肥沃的土壤,山林川泽的财利,足可以使老百姓富裕,不必等待蛮荒之地和远方异物而财用充足。我听说以前没有征伐匈奴、百越的时候,徭役赋税很少而民众富足,穿得暖,吃得饱,收藏新谷,食用陈谷,布帛够用,牛马成群。农夫用马耕地或拉车,而民众没有不骑马乘车的;那个时候,退回战斗的跑马,用马粪肥田。到了后来,军队屡次出动,战马不足,于是母牛母马都被编入队列,因此有小马驹、小牛犊出生在战场之上。六畜不能在家喂养,五谷不能在田野里种植,民众连糟糠都吃不饱,哪里有什么吃够了橘子、柚子呢?《传记》说:‘大的战争之后,连续几代都不能恢复元气。’如今各个郡国,田野虽然有田埂但无人耕种,城郭有房屋但无人居住,哪里有什么边境郡县丰饶呢?”

  御史曰:“古者,制田百步为亩,民井田而耕,什而籍一
  (1)

  。义先公而后己,民臣之职也。先帝哀怜百姓之愁苦,衣食不足,制田二百四十步而一亩,率三十而税一
  (2)

  。堕民不务田作
  (3)

  ,饥寒及己,固其理也。其不耕而欲播,不种而欲获,盐铁又何过乎?”

  【注释】

  (1)
  什而籍一:交税十分之一。籍,税。

  (2)
  率三十而税一:大概交税三十分之一。

  (3)
  堕:通“惰”。

  【译文】

  御史说:“古时候,规定田地一百步为一亩,民众按照井田制而耕种,交税十分之一。按照道义先种公田而后种私田,这是臣民应尽的职责。已故武帝怜悯老百姓的愁苦,衣食不足,规定田地二百四十步为一亩,交税大概是三十分之一。懒惰的民众不从事农田耕作,挨饥受寒,本是理所当然。他们不耕地而想播种,不种植而想收获,盐铁官营又有什么过错呢?”

  文学曰:“什一而籍,民之力也。丰耗美恶
  (1)

  ,与民共之。民勤
  (2)

  ,己不独衍
  (3)

  ;民衍,己不独勤。故曰:‘什一者,天下之中正也
  (4)

  。’田虽三十,而以顷亩出税
  (5)

  ,乐岁粒米狼戾而寡取之
  (6)

  ,凶年饥馑而必求足。加之以口赋更繇之役
  (7)

  ,率一人之作
  (8)

  ,中分其功
  (9)

  。农夫悉其所得,或假贷而益之
  (10)

  。是以百姓疾耕力作
  (11)

  ,而饥寒遂及己也。筑城者先厚其基而后求其高
  (12)

  ,畜民者先厚其业而后求其赡。《论语》曰:‘百姓足,君孰与不足乎?’
  (13)

  ”

  【注释】

  (1)
  丰:丰收之年。耗:歉收之年。美恶:意同“丰耗”。

  (2)
  勤:通“堇”,缺少。

  (3)
  衍:富有。

  (4)
  中正:公平合理。

  (5)
  以顷亩出税:按照田亩的多少为标准交税。

  (6)
  粒米狼戾:见于《孟子·梁惠王上》,形容粮食乱七八糟,到处都是。狼戾,原作“粱粝”,据王利器说校改。

  (7)
  口赋:人口税。更繇之役:按期轮换的徭役。

  (8)
  率:大概,大约。

  (9)
  中分其功:交纳一半的收成。

  (10)
  假贷:借贷。益:补足。

  (11)
  疾耕:拼命耕作。

  (12)
  筑城者先厚其基而后求其高:“后”字原无,据王利器说校补。

  (13)
  百姓足,君孰与不足乎:见于《论语·颜渊》。

  【译文】

  文学说:“交纳十分之一的税,是根据民众的经济实力。无论是丰年还是歉年,国家都与民众同甘共苦。民众欠收,君主不会独自富有;民众富有,君主不会独自缺乏。所以说,十分抽一的税,是天下公平合理的税赋。虽然现在税收是三十抽一,但那是以田亩的多少为标准,丰年粮食到处都是却收税很少,凶年饥荒却一定要交足税赋。加上人口税、按期轮换的徭役,大抵一人的劳作收入,税收要占去一半。农夫全部交出他的劳动所得,有时甚至需要通过借贷来补足。所以老百姓努力耕作,还免不了饥寒交迫。修筑城墙的人先要加厚地基,而后再把城墙筑高,治理民众的人先使老百姓家业厚实,而后求得民众的丰足。《论语·颜渊》说:‘老百姓富足了,国君怎么会不富足呢?’”

  御史曰:“古者,诸侯争强,战国并起,甲兵不休,民旷于田畴
  (1)

  ,什一而籍,不违其职
  (2)

  。今赖陛下神灵,甲兵不动久矣,然则民不齐出于南亩
  (3)

  ,以口率被垦田而不足
  (4)

  ,空仓廪而赈贫乏,侵益日甚
  (5)

  ,是以愈惰而仰利县官也
  (6)

  。为斯君者亦病矣
  (7)

  ,反以身劳民;民犹背恩弃义而远流亡,避匿上公之事
  (8)

  。民相仿效,田地日芜
  (9)

  ,租赋不入,抵扞县官
  (10)

  。君虽欲足,谁与之足乎?”

  【注释】

  (1)
  旷:荒废。田畴:田亩。

  (2)
  职:常。

  (3)
  齐出:完全出动。南亩:泛指田地。《史记·平准书》:“陛下损膳省用,出禁钱以振元元,宽贷赋,而民不齐出于南亩,商贾滋众。”

  (4)
  以口率被垦田:以人口总数与耕种的土地总数进行比较。口率,人口总数。被,覆盖,引申为比较。垦田,耕种的土地总数。

  (5)
  侵益:损害朝廷利益。

  (6)
  仰利县官:仰仗朝廷救济。

  (7)
  为斯君:担任这样的君主。病:疲惫,辛苦。

  (8)
  避匿:逃避。上公:公家。

  (9)
  芜:原作“无”,据王利器说校改。

  (10)
  抵扞(hàn):抵御,抗拒。

  【译文】

  御史说:“古时候,诸侯互相争强,战国七大诸侯并起,战争无休无止,民众荒废了田地耕种,但十分之一的税,还是要按照常规交纳。如今依赖陛下神明,很久没有打仗了,然而民众并没有完全下到田地去干活,以人口总数与耕种田地总数进行比较,耕种田地的数量是不够的,国家拿出仓库中所有粮食来赈济贫困,朝廷利益被侵害日益严重,所以民众越来越懒惰,仰仗朝廷救济。做这样的君主也太辛苦了,反而要亲自为民众操劳。民众却忘恩负义而远远地流浪逃亡,逃避公家的事。民众互相仿效,田地日益荒芜,租赋收不上来,与朝廷相抵触。国君即使想要富足,谁又与他一起富足呢?”

  文学曰:“树木数徙则啽
  (1)

  ,虫兽徙居则坏
  (2)

  。故代马依北风,飞鸟翔故巢
  (3)

  ,莫不哀其生
  (4)

  。由此观之,民非利避上公之事而乐流亡也
  (5)

  。往者,军阵数起,用度不足,以訾征赋
  (6)

  ,常取给见民
  (7)

  ,田家又被其劳,故不齐出于南亩也。大抵逋流
  (8)

  ,皆在大家
  (9)

  ,吏正畏惮
  (10)

  ,不敢笃责
  (11)

  ,刻急细民
  (12)

  ,细民不堪,流亡远去;中家为之绝出
  (13)

  ,后亡者为先亡者服事
  (14)

  ;录民数创于恶吏
  (15)

  ,故相仿效,去尤甚而就少愈者多
  (16)

  。《传》曰:“政宽者民死之,政急者父子离。’
  (17)

  是以田地日荒,城郭空虚。夫牧民之道
  (18)

  ,除其所疾,适其所安
  (19)

  ,安而不扰,使而不劳
  (20)

  ,是以百姓劝业而乐公赋
  (21)

  。若此,则君无赈于民,民无利于上,上下相让而颂声作
  (22)

  。故取而民不厌
  (23)

  ,役而民不苦。《灵台》之诗
  (24)

  ,非或使之,民自为之。若斯,则君何不足之有乎?”

  【注释】

  (1)
  徙:迁徙。啽:通“萎”,枯萎。

  (2)
  坏:指生病或死亡。

  (3)
  代马依北风,飞鸟翔故巢:《文选·古诗十九首》:“胡马依北风,越鸟巢南枝。”李善注引《韩诗外传》曰:“代马依北风,飞鸟栖故巢,皆不忘之谓也。”代马,代地以出产名马著称。

  (4)
  哀其生:留恋出生之地。

  (5)
  利避上公之事:以逃避公家之事为有利。乐流亡:以流亡为乐。

  (6)
  以訾征赋:按照财产多少征收赋税。訾,通“资”,财产。

  (7)
  取给:征收。见民:现有民众。见,同“现”。

  (8)
  逋流:逃税。

  (9)
  大家:豪强大户。

  (10)
  吏正:地方官员。正,长。畏惮:害怕。

  (11)
  笃责:深责。笃,一本作“督”。

  (12)
  刻急:苛刻催逼。细民:小民,平民。

  (13)
  中家:中产人家。绝出:全部出资。绝,原作“色”,据王利器说校改。

  (14)
  服事:服役纳税。

  (15)
  录民:安分守己的平民。数创:屡遭伤害。

  (16)
  去尤甚:离开赋税最重的地方。就少愈:逃到赋税稍轻的地方。少,通“稍”。

  (17)
  政宽者民死之,政急者父子离:未见出处。死之,为之拼死。急,苛刻。按,“者”字原无,据郭沫若校补。

  (18)
  牧民:治理民众。古代统治者视治理民众如牧养牲畜,故称牧民。《管子·七法》:“养人如养六畜。”

  (19)
  适其所安:顺应老百姓安心的东西。

  (20)
  使而不劳:役使老百姓但不让他们过于劳苦。

  (21)
  劝业:鼓励老百姓努力耕种。乐公赋:乐意交纳公家赋税。

  (22)
  让:原作“议”,据张敦仁、俞樾说校改。

  (23)
  取:征税。

  (24)
  《灵台》之诗:《诗经·大雅》中的诗篇。诗中描述老百姓争先恐后地为周文王修筑灵台,从中见出民众对周文王的拥戴。

  【译文】

  文学说:“树木屡次迁徙就会枯萎,虫兽迁居就会病亡。因此代马依恋北风,飞鸟留恋故巢,没有动物不留恋出生之地。由此看来,民众并不是从逃避公事之中获利,也不是以流亡为乐事。以前,战事频繁发生,军费不够使用,朝廷于是按照民众财产多少征收赋税,经常是从当地现有民众之中征税,农夫又承受其中的劳苦,因此他们没有全部下地干活。大抵逃税的都是豪强大户,地方官员害怕他们,不敢深责他们交税,于是就更加苛刻地急催小民,小民忍受不了,于是流亡到远方。于是中产人家承担了全部税赋,后流亡的人替先流亡的人服役纳税。安分守己的小民屡次受到恶毒官员的伤害,因此互相仿效,离开赋税最重的地方,逃到赋税稍轻的地方。《传记》说:“政令宽缓,民众肯为上司拼死;政令苛急,父子逃亡离散。’所以田地日益荒芜,城郭空虚。治理民众的方法,在于除去民众所痛恨的东西,顺应老百姓安心的东西,安抚民众而不要打扰,役使老百姓但不让他们过于劳苦,所以老百姓努力耕作,乐于交纳公家税赋。如果像这样,那么君主不必赈济民众,民众也不必仰仗从上面获利,君臣上下互相礼让而歌颂诗乐兴起。因此征税而民众不讨厌,役使而民众不劳苦。《诗经·大雅·灵台》诗中所描写的民众为周文王修筑灵台的场面,并不是朝廷役使民众,而是民众自己乐意为之。如果像这样,那么君主有什么不富足的呢?”

  御史曰:“古者,十五入大学
  (1)

  ,与小役
  (2)

  ;二十冠而成人
  (3)

  ,与戎
  (4)

  ;五十以上,血脉溢刚
  (5)

  ,曰艾壮
  (6)

  。《诗》曰:‘方叔元老,克壮其猷。’
  (7)

  故商师若乌
  (8)

  ,周师若荼
  (9)

  。今陛下哀怜百姓,宽力役之政
  (10)

  ,二十三始傅
  (11)

  ,五十六而免,所以辅耆壮而息老艾也
  (12)

  。丁者治其田里
  (13)

  ,老者修其唐园
  (14)

  ,俭力趣时
  (15)

  ,无饥寒之患。不治其家而讼县官
  (16)

  ,亦悖矣
  (17)

  。”

  【注释】

  (1)
  大学:又称“太学”,为朝廷培养贵族子弟的最高学府。《汉书·食货志上》:“八岁入小学,学六甲、五方、书计之事,始知室家长幼之节。十五入大学,学先圣礼乐,而知朝廷君臣之礼。”

  (2)
  与:参与。小役:小的杂役。

  (3)
  二十冠:古代男子年满二十岁加冠,表示已经成人。《礼记·曲礼上》:“人生十年曰幼学,二十曰弱冠,三十曰壮有室,四十曰强而仕,五十曰艾服官政,六十曰耆指使,七十曰老而传,八十九十曰耄。”

  (4)
  与戎:参与战事,服兵役。

  (5)
  溢刚:充溢阳刚。

  (6)
  艾壮:年老体壮。五十曰艾。

  (7)
  方叔元老,克壮其猷:见于《诗经·小雅·采芑》。方叔,周宣王时大将,曾受命征讨荆蛮。克,能。猷,谋略。

  (8)
  商师若乌:商朝军队头发乌黑。这说明商朝以年少为贵。

  (9)
  周师若荼:周朝军队头发像白茅花。这说明周人以年老为贵。

  (10)
  宽力役之政:放宽服兵役、劳役的规定。

  (11)
  始傅:开始服役。傅,指官府将达到服役年龄民众的名字注册。傅,原作“赋”,据杨树达说校改。

  (12)
  辅耆(qí)壮:帮助年纪大的人。六十曰耆。息老艾:让老年人休息。

  (13)
  丁者:指青壮年。治其田里:耕种田地。

  (14)
  唐园:菜园。唐,通“场”。

  (15)
  俭力:节省劳力。趣时:抓紧农时。趣,通“趋”。

  (16)
  讼县官:埋怨朝廷。

  (17)
  悖:悖谬,不近情理。

  【译文】

  御史说:“古时候,十五岁进入太学读书,参与一些小的杂役。二十岁行冠礼,表示已经成人,参与战事。五十岁以上,血脉充溢阳刚,叫做年老体壮。《诗经·小雅·采芑》写道:‘方叔是元老,体壮有谋略。’因而,商朝军队头发乌黑,周朝军队头发像白茅花。如今陛下怜悯老百姓,放宽服兵役、劳役的规定,二十三岁开始服役,五十六岁免于服役,这是用来帮助年纪大而身体强壮的人,让老年人得到休息。青壮年耕种田地,老年人修整菜园,既可以节省劳力,又能抓紧农时,使老百姓没有饥寒之忧。民众自己不治理好自己的家室,却去埋怨朝廷,这也太不近情理了。”

  文学曰:“十九年已下为殇
  (1)

  ,未成人也;二十而冠;三十而娶,可以从戎事;五十已上曰艾老,杖于家
  (2)

  ,不从力役,所以扶不足而息高年也。乡饮酒之礼
  (3)

  ,耆老异馔
  (4)

  ,所以优耆耄而明养老也
  (5)

  。故老者非肉不饱,非帛不暖
  (6)

  ,非杖不行。今五十已上至六十,与子孙服挽输
  (7)

  ,并给繇役
  (8)

  ,非养老之意也。古有大丧者,君三年不呼其门
  (9)

  ,通其孝道,遂其哀戚之心也
  (10)

  。君子之所重而自尽者
  (11)

  ,其惟亲之丧乎!今或僵尸
  (12)

  ,弃衰绖而从戎事
  (13)

  ,非所以子百姓,顺孝悌之心也。周公抱成王听天下
  (14)

  ,恩塞海内
  (15)

  ,泽被四表
  (16)

  ,矧惟人面
  (17)

  ,含仁保德
  (18)

  ,靡不得其所。《诗》云:‘夙夜基命宥密。’
  (19)

  陛下富于春秋
  (20)

  ,委任大臣,公卿辅政,政教未均,故庶人议也。”

  御史默不答也。

  【注释】

  (1)
  十九年已下为殇:《仪礼·丧服传》:“年十九至十六为长殇,十五至十二为中殇,十一至八岁为下殇,不满八岁以下为无服之殇。”年,岁。已,通“以”。

  (2)
  杖于家:《礼记·王制》:“五十杖于家,六十杖于乡。”

  (3)
  乡饮酒之礼:先秦一种尊贤养老的礼仪。《礼记·乡饮酒义》说:“乡饮酒之礼,六十者坐,五十者立侍,以听政役,所以明尊长也。六十者三豆,七十者四豆,八十者五豆,九十者六豆,所以明养老也。民知尊长养老,而后乃能入孝悌。民入孝悌,出尊长养老而后成教,成教而后国可安也。”

  (4)
  异馔(zhuàn):不同菜肴。

  (5)
  优耆耄(mào):优待老年人。

  (6)
  故老者非肉不饱,非帛不暖:《孟子·尽心上》:“五十非帛不暖,七十非肉不饱。”

  (7)
  服:驾车。挽:拉车。输:运输。

  (8)
  并给:同时供给。

  (9)
  古有大丧者,君三年不呼其门:《春秋公羊传·宣公九年》:“古者,臣有大丧,则君三年不呼其门。”大丧,指父母之丧。

  (10)
  遂:满足,成全。

  (11)
  自尽:自己尽心。《论语·子张》:“曾子曰:‘吾闻诸夫子,人未有自致者,必也亲丧乎?’”

  (12)
  僵尸:指刚死的人。

  (13)
  弃衰绖(dié):脱掉丧服。从戎事:参加战争。衰,同“缞(cuī)”,古代丧服。绖,古代用麻做的丧帽。

  (14)
  周公抱成王听天下:周武王死后,周成王年幼,周公辅佐成王治理天下。

  (15)
  塞:充满。

  (16)
  泽:恩泽。被:覆盖,普及。四表:四方。

  (17)
  矧(shěn)惟人面:何况是长有人的形貌。矧,何况。人面,人的形貌。人,原作“南”,据王利器说校改。《国语·越语下》:“余虽靦然而人面哉。”

  (18)
  含仁保德:含周公之仁,保有周公之德。

  (19)
  夙夜基命宥密:见于《诗经·周颂·昊天有成命》。夙夜,日夜。基命,顺应天命。宥密,宽大宁静。

  (20)
  富于春秋:指年轻。

  【译文】

  文学曰:“十九岁以下青少年去世称之为殇,因为他们尚未成人;二十岁举行冠礼;三十岁娶妻,可以参与战事;五十岁以上称为艾老,在家拄拐杖,不从事出力的徭役,这是为了扶助年幼者和扶养老年人。在乡饮酒的礼仪场合,老年人吃不同的菜肴,这是用来优待老年人,表明养老的宗旨。因而老年人没有肉就吃不饱,没有丝帛就穿不暖,没有拐杖就不能出行。如今五十以上至六十岁的人,与子孙一起驾车、拉车、运输,一起服徭役,这不符合传统养老的精神。古代家中有父母大丧,君主三年不上门叫他服役,这是为了宣传孝道,满足孝子丧亲的悲哀伤痛的心情。君子特别看重而尽心尽力的事情,大概只有父母的丧事吧!如今有的家庭刚刚死人,孝子就要脱下丧服去参加战争,这不是爱民如子、顺应他们孝悌之心的方式啊。当年周公抱着年幼的成王处理天下政事,恩德充满海内,泽惠覆盖四方,何况所有人都含周公之仁、保有周公之德呢,没有人不得到合适的安置。《诗经·周颂·昊天有成命》写道:‘周王日夜操劳,顺应天命,政治宽大宁静。’陛下非常年轻,将政事委任给大臣,公卿辅佐陛下理政,政令教化未能均调,因此引发老百姓议论。”

  御史沉默不语,不回答。

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