范祖禹（1041—1098），字纯父，一字孟得，成都华阳（今四川成都）人。嘉祐八年（1063）举进士甲科。从司马光编修《资治通鉴》，在洛十五年，不事进取。书成，司马光荐为秘书省正字。哲宗立，转著作佐郎，授《神宗实录》检讨，迁给事中。宣仁太后卒，哲宗亲政，开始任用新党，进行所谓改革。范祖禹极力劝阻，无果，遂自请外任，出知陕州。因所修《神宗实录》被认为有不实之处，贬为武安军节度副使，昭州别驾，永州安置，卒。有《范太史文集》五十五卷。《宋史》卷三百三十七附《范镇传》。
臣伏见近遣户部郎官往京西会计转运司财用出入之数。自来诸路每告乏，朝廷详酌应副，其余则责办于外计。今既遣郎官会计，必见阙少实数。若其数不多，则朝廷可以应副；若其数浩大，不知朝廷能尽应副邪？或止如常岁，量事与之也？若量事与之，则朝廷既见其阙少之实，而不尽与，无以为说；若尽数与之，则恐他路援以为例。朝廷视天下如一，无有厚薄。欲悉应副，则力或有所不逮；不悉应副，则转运司无以为计，不刻剥百姓，何所取之？如此，则陛下赤子必受其弊，不可不深虑也。又朝廷既委转运使副以一路财计，而不信其所言虚实，必遣郎官然后可信，是使诸路使者人人有不自信之心，每遇阙少，则倚望朝廷遣官会计，愈不任责。臣以为此不可为后法。欲乞自今诸路凡有告乏，只委转运司官会计，保明闻奏。如有不实，即重行黜责，其谁敢妄？臣窃谓今诸路经费所以不足者，由提刑司封桩阙额禁军请受钱帛斛斗，万数不少。此乃户部转运司本分财计，先帝特令封桩以待边用，盖恐仓猝调发不及，故为此权宜之制。今朝廷方务安边息民，则封桩之法宜悉蠲除。欲乞自熙宁十年初封桩以来已起发上京，及今日已前未起发上京数目，尽以赐尚书户部、诸路转运司，以佐经费。今天下诸路例多穷乏，而畜其财于无用之所，坐视困竭而不为救济，非均通有无、足用裕民之政也。缘自封桩至今已十余年，一旦拨还，诸路必稍纾缓，其利害较然无疑，伏乞早降指挥施行。取进止。
〔贴黄〕：臣恐议者或谓先帝以此备边，今不当变改。臣恭闻先帝尝有弛张之议。盖自古权宜之法，多不可久行。时异事殊，则后人必有更张。三代以来，无不如此。若张而不弛，不唯无以济国家之急，亦非先帝圣意。
文渊阁《四库全书》本《范太史集》卷十五
封桩，宋代的一种财政制度。凡岁终用度之余，皆封存不用，以备急需，故称。封桩钱物由皇帝直接管理，不归政府财政部门。初，宋太祖设封桩库，仅存岁终用度之余。后来，封桩的对象逐渐扩大。特别是神宗时期，“凡税赋常贡，征榷之利方归三司。摘山煮海，坑冶榷货，户绝没纳之财悉归朝廷，其立法与常平、免役、坊场、河渡、禁军阙额、地利之资，皆号朝廷封桩”（《群书考索·后集》卷四）。这些钱物平时由各地相关部门征收、保管，然后统一上缴到京师，不计入政府收入。这样，封桩的范围扩大实际上是侵占了各级政府的财源，引起财政上的困难。这封劄子就是针对这个情况而发的。本文选自《宋朝诸臣奏议》，原题作“上哲宗乞以封桩钱赐户部及诸路转运司”，今题据《范太史文集》卷十五改。原有小注：“元祐四年七月上，时为谏议大夫。”
“臣伏见”句：户部，此处指尚书省户部。宋代前期，由户部、度支、盐铁构成的三司主管天下财赋。尚书省户部有名无实。元丰改制之后，罢三司，归其权力于尚书省户部。会计，核计、计算。转运司，转运使司。宋鉴于晚唐五代各地截留赋税的弊病，以若干州军为一路，每路设转运使，专门负责核查、解送赋税，并握有监察所属各州官员的权力。
外计：其他的办法。这里是说朝廷只能将亏空的一部分补足，其它就要地方自行设法解决。
量事与之：考察因缺钱而待办的事项，分别对待，只将其中部分事项的经费补足。
“由提刑司”句：提刑司，提点刑狱使司。提点刑狱使负责本路各州军刑狱公事，也有监察本路州军官员的权力。请受，官俸、薪饷。斛斗，斛与斗。皆粮食量器名。十升为斗，十斗（南宋末年改为五斗）为斛。这里代指军粮。禁军驻扎在各地，其薪饷和军粮由户部发放。但各地禁军往往不满编足额，这样就有多余的钱物，就是这里的阙额禁军钱。这些钱就不再返还户部，而是由各路提刑司封桩保管，以后一起解送京师，成为封桩钱物的一个重要组成部分。
本分财计：本分，犹本来。财计，指理财之事。这是说阙额禁军钱，本来就是户部所管理的经费。
熙宁十年：1077年。熙宁，宋神宗年号，从1068年至1077年。起发：征调、发送。
取进止：公文用语，放在奏札的后面。意谓是否合适，等候指示。
贴黄：臣僚上奏文体。宋代臣僚奏状、札子都用白纸书写，如有意所未尽，则另黏贴一黄纸，将需要强调和补充的内容写在上面，即所谓“贴黄”。
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